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1、地方资产管理公司助力“双碳”目标路径探索实现“碳达峰、碳中和“（以下简称“双碳”），是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是我国在新发展阶段推动高质量发展的必由之路。在“双碳”战略背景下，地方资产管理公司作为防范化解区域金融风险、服务实体经济的一支重要力量，可充分发挥其区域资源禀赋、盘活资产、化解风险等独有的功能优势,支持实体经济低碳化转型，提升绿色低碳资产占比，这既是地方资产管理公司作为响应金融三大任务的有力抓手，又是实现可持续发展的重要举措。把握重大机遇“双碳”战略引发中国经济发展模式的深刻转变，将给地方资产管理公司带
2、来巨大的发展机遇。一是投资机会增加。在实现“双碳”的经济社会大变革中,高污染、高耗能、高耗水企业（以下简称“三高”企业）面临国家政策限制、碳排放管治、金融机构贷款压降等压力。部分“三高”企业经营风险上升，其上下游众多企业受到影响，许多不良资产迫切需要重组、重整、重构，这对于地方资产管理公司反而是一个难得的机遇。二是多功能性得到充分发挥。除了处置“三高”企业不良资产外，地方资产管理公司可充分发挥其与一般金融机构不同的多功能优势，助力企业转型升级。如运用重组、重整、债转股等投行手段盘活资产，助力企业完成绿色低碳的升级改造，实现转型突破。三是优化资产配置的重要时机。在百年未有之大变局、国家高质量发展
3、之路的当下，地方资产管理公司可充分利用好“双碳”战略的重要时间窗口和政策支持，对资产结构进行调整，多措并举提升绿色资产占比，在贯彻落实国家“双碳”战略中，抢抓发展机遇，实现业务发展新的增长点，提升地方资产管理公司可持续发展水平。在这方面，光大金瓯资产管理有限公司作为中国光大集团与温州市属国有企业共同组建的地方资产管理公司，通过债转股的模式，利用定向降准资金，全面助力清洁能源发电龙头企业国家电投集团核心子公司北京电力有限公司降低资产负债率，切实优化企业经营状况，防范化解企业潜在流动性风险，支持企业更好肩负稳投资、保民生重点任务,助力北京电力向绿色低碳高质量发展转型。面临诸多挑战在“双碳”战略背景
4、下，地方资产管理公司面临着机制不配套、创新能力不足、专业人才缺乏等方面的挑战。一是“双碳”配套投融资机制有待完善。国务院印发了关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，人民银行也联合七部委印发了关于构建绿色金融体系的指导意见，但各地方资产管理公司针对国务院、人民银行相关政策支持“双碳”的机制还不够完善，如何结合不良资产主业,加强对清洁能源、新材料及新基础设施等重点领域支持的研究不多，相关机制不够健全。二是助力“双碳”目标实现创新手段不足。当前地方资产管理公司大多数偏重于“低买高卖赚取价差”，以及不良资产处置打折、打包、打官司“三打”的处置方式。传统思维已不能很好地适应“双碳”业务需求
5、，需要用重组、重整、重构“三重”的创新手段，助力“三高”企业的绿色转型升级，实现经济高质量可持续发展，为我国实现“双碳”目标提供重要力量。三是“双碳”专业人才缺乏。由于“双碳”及绿色金融等领域发展迅猛，相关政策密集出台，地方资产管理公司试水“双碳”业务对人才综合能力要求较高。相关专业人才不仅要掌握“双碳”战略方向，把握行业发展趋势，还要具备环保、金融、法律、财务等领域的知识，更要具有不良资产定价、不良资产处置、投行等专业能力。发展策略建议地方资产管理公司作为化解区域金融风险的主力军，在绿色金融体系中可发挥独有优势，能够更好支持实体经济低碳化转型，是实现“双碳”目标的重要补充。一是抓住“双碳”重
6、大发展机遇。地方资产管理公司应高度重视国家“双碳”战略，抓住“双碳”巨大投资机遇，认真研究“双碳”、绿色金融等有关政策，积极争取有利的投融资以及税收优惠等支持政策，围绕“双碳”战略目标发展绿色金融,调整资产结构，提升可持续发展水平。二是建立健全绿色投融资机制。将绿色低碳理念融入地方资产管理公司发展战略、投资和管理全流程，探索研究绿色投融资指引，结合不良资产主业，加强对清洁能源、新材料及新基础设施等重点领域的支持，支持低碳、清洁、节能、高效等绿色低碳技术研发及产业应用，支持转型过程中资金需求较大的电力、交通、建筑等行业改造升级，支持具有环境效益协同项目的并购重组。三是挖掘绿色产业不良资产的价值。
7、聚焦主业主责，以不良资产的经营管理为切入点，收购端重点关注碳中和、绿色产业不良资产，处置端深入梳理相关产业存量资产，运用重组、重整、重构等多种处置方式，盘活绿色企业资产，化解存量资产风险，深度挖掘和提升碳中和、绿色可持续发展业务板块不良资产的潜在价值，通过多种市场化手段救助具有绿色属性的债务方，降低金融机构绿色信贷的不良率，积极发挥地方资产管理公司不良资产处置和化解主业优势。四是提升专业能力。加大具备环保、金融、法律、财务、不良资产定价、不良资产处置、投行等复合型人才培养力度，按照市场化人才薪酬体系，建立科学合理的中长期激励机制,吸引更多高端复合型专业人才投入到“双碳”相关产业领域，为业务发展提供人力保障。五是完善风险管控体系。在传统风控的基础上将“双碳”以及ESG理念纳入风险管理体系中，制定符合监管要求，契合自身发展战略及资产管理行业特点的风险管理制度。包括:建立绿色金融客户准入评级制度，实现绿色金融业务前端的精准识别；完善尽职调查工作指引，增强对不良资产的绿色属性甄别；优化绿色金融业务的财务制度，实现业务风险与收益相匹配；完善风险考核机制，适当降低绿色金融业务资产风险权重，体现对绿色金融业务的支持等。
