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1、其他采购方式操作指引1目的为更好落实M外包管理控制程序？对于其他采购方式的和关规定，切实像好公司的内部公开招标、内部遨请招标和竞争性报价（询价枭购工作，特制定本操作指引。2适用本指引适用于集团公F各部门,全资子公nJ和捽股子公F参照执行.3职贵3.1 根据“谁使用谁主办谁负责”的原则,采购主办部门（以下简称“主办部门”）为采映工作的C1.接责任人，负而采购过程中的具体B务。3.2 主办部门可参照定标委员会组建管珅.办法，（SZEW/EM-H7YO）凯建相关专业类别的定标委员备选障.3.3 纪检监察室根据部门职货对采购工作进行监督.4工作程序4.1内部公开招标4.1.1招标方案褊制与审批在项目招
2、标前，主办郃门编制招标方案，报公司审批，招标方.案应至少包括以下内容；（1）招标范困及来购估算金额（2）标段划分方案（如有（3）投标人资格要求（4）投标人业绩要求（如有）（5） 评定标办法（6） 投标报价要求主办部门应根据采明事项类别合理设置投标人资格条件,相关法律法烷行相关规定的.从其规定。4.1.2招标文件,4窝投标限价和招标公告的编制、审批及发布4.1.2. 1主办部门根据批准的招标方案编制招标文件、最高投标限价和招标公告,报公司审批.1.1.2.2招标文件应对采购标的、投标人资格要求及证明文件、投标保证金、投标文件的格式构成、投标文件的装订、签署、密封和递交、投标有效期、无效投标和废标
3、、合同格式及主要条款、招标的奥要时间节点和招标流程做出清晰准确的规定.国家对招标项目的技术、标准有规定的,应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。4. 1,2.3招标文件编制、审批与组织实施不宜由主办部门内同一岗位承招,应强化关进惋位制衡.5. 1.2.1招标公告和招标文件（含爆高投标限价）批复后，在公司外网和市属国企阳光采购服务平台发布招标公告和经审批通过的招标文件（含最高投标限价）.招标公告发布之H起至投标文件递交敲止之日不得少于5个工作日.5.3.3 发布答疑书或补遗书（如有）针对投标人在招标文件规定的时限内提出的质疑,以及招标人对招标文件作出的答疑或修改.编制答疑书或补遗书3,报公司审
4、批。审批后的补遗书3以书面或公告形式予以发布，投标人对招标文件的质疑，应当在提交投标文件被止3个工作日前提出。招标人对招标文件作出的答疑或补遗，应报公司审批后在提交投标文件裁止1个工作日前发出.答疑或补遗发布时间到提交投标文件饯止不足1个工作11的，主办就门应当顺延提交投标文件截止时间.1.1.4评定标委员会和赛督小趾的组建5.3.4 .1主办部门应在开标前中请组建监带小组对开标和评定标过程进行监督，4.1.4.2开标前1个工作日,在赛督小组监督下,主办部门从集团定标委员备选库相应专业类别分阵中抽取5名以上总数的评定标委员，组建评定标委员会，如有需要，经公司批准，主办部门可指定1名评定标委员.
5、4.1.5-标4.1.5.1招标文件中应明确规定投标文件提交的裁止时间.在投标截止前，主办部n负出收标。主办部门收到投标文件后应当签收保存,在开标前不得自行开启.招标文件规定的截止时间前,主办部门应允许投标人补充、钱改或者撤回投标文件.在招标文件规定的投标文件提交裁止时间后送达投标文件的或投标文件未按照招标文件要求进行包装和密封的，转部门应当拒收,收标应登记填写学收标登记表,登记收标时间.4.1.5.2提交投标文件时间截止后，如递交投标文件的投标人少于3寥，主办部门应亚新发布招标公告进行二次招标（UJ视俏况降低资质条件）。如二次招标投标人仍不足3家的，报公司审批后.可继续按照招标文件中的定标规
6、则在合格投标人中确定一名中标候选人.1.1.6开标4.1.6,1开标由主办部门所纵.开标应按招标文件规定的时间、地点迸行.开标宜在投标截止同时进行，开标后应立即进行资格审查、清标（如有）、评定标.1. 1.6.2开标时须检点投标文件的密对情况，由工作人员当众拆对，宣读投标人名称、投标总价等内容。4.1.7资格审查开标后，主办部门应根据招标文件规定，对投标人的投标资格进行审杳，出具资格申森表，提交给评定标委员会.经资格审查后,如合格投标人少于3家的视为招标失败.主办部门应重新发布招标公告进行二次招标.如二次招标的有效投标人仍不足3家的，圾公司审批后，可维续按照招标文件中的定标规则在合格投标人中确
7、定一名中标候选人.4.1.8清标（如有）对于标的班较大、技术坡杂或投标人数最较多的项目，主办部门可在资格审件后，组建清标小组（清标小组由主办部门人员加成，不少于2人）对投标文件进行清标,作商务、技术的汇总分析，并出具清标结果，提交给评定标委员会，作为评定标的辅助.4.1.9评定标4.1.9.1评定标委员会的严格根据招标文件中确定的评定标方法和规则开展评定标活动.4.1.9.2评定标过程中，评定标委员会认为投标文件不融合招标丈件要求的.或没有对招标文件关键性否决条款进行响应的，可按招标文件的规定进行废标处理.如符合招标文件要求的投标人不足3家的,评标委员会可终止评标.视为招标失败,主办部门应重新
8、发布招标公告进行二次招标.如：次招标的有效投标人仍不足3家的，报公司审批后，可维续按照招标文件中的定标规则在令格投标人中确定一名中标候选人。4.1.9.3在评定标过程中，各评定标委员应当客观、公正地城行职击，独立进行评定标工作，不得提出暗示或透峥言论，各评定标委员独立提出定标结果。评定标过程中，评定标委员会饵位成员现在自己的定标结果表上签名,评定标委员会每位成员的定标结果表原件应一起妥善存档.-1.1.9.4评定标委员会根据招标文件规定的评定标规则3和公司评定标相关制度出具定标报告B,隔定中标候选人，定标报告由评定标委员会和监督小飙全体成员签字后生效。-11.9.5定标工作完成后,主办部门应立
9、即在公司外网和深圳市属国企阳光采购嵌务平台发布中标公示，公示期限为3个工作口，期间未产生有效投诉的，中标候选人即确定为中标人。如出现有效投诉，主办部门应在3个工作日内进行答父，期间该项目招标活动新停4.1.10合约澄清和会谈（如有）在中标帔选人确定后，根据招标文件规定，结合项目实际需要,与中标候选人就投标文件中有关拟投入人员、工期等承诺以及招标文件中的取更合同条款进行澄清，并府中标候选人存在的不平衡报价进行惟iE形成W合约澄清会谈纪要.所有澄清及合约会谈资料,招成为合同有效文件的一部分。4.1.11中标1.I1.I主办部门应于中标公示结束后将中标结果通知各投标单位并签发中标通知书，未中标单位的
10、投标保证佥或投标保函应及时退还。4.1.11.2招标结束后.主办部门应在中标通知发出之日起30日内完成合同签订.4.1 .H.3中标单位无故放弃中标项目,或不接受招标文件中的主要合同条款、不执行合同或单方面终止合同的，应按招标文件的规定没收投标保证金，并将其列入不合格外包方名单。4.2 内部遂请招标4.2.1 邀请招标的邀请对象原则上应当从公司M合格外包方预选库中相应专业类别分库中选取，不少于3家。1.2.2邀请招标无法在公司外网和深圳市属国企阳光采陶服务平台上发布招标公告，但需发布中标站果公示。4. 2.3主办部门向被邀请单位发送投标邀请函.1.2.4发送投标遨请函后的工作程序按照内部公开招
11、标的程序执行，4.3竞争性报价（询价）4.3.1主办部门发起采购请示，报请公司审批.采购请示须明确采的项目供应商资桢条件、采购技术要求及采购小组人员祖成，4.3.2主办部门编制报价邀请函.在报价截止时间至少3天前就枭购事项向被邀谛单位询价被邀请单位不年少于3家，口原则上应是合格中介机构备选摩中的舱位），报价邀请函至少应包括以下内容：（1）采购标的及相关要求：（2）报价要求及报价单格式：（3）递交报价单的裁止时间及地点.1.3.3采购小组在报价截止的同一时间、同一地点进行报价电的开启工作,并统计所有技术要求满足的供应商报价，递交报价文件的供应商不足3家的，主办部门应於新组织竞争性报价（询价）,如二次采购报价供应商仍不足3家的，可按照询价文件在报价供应商中确定成交供应商，4.3.4竞争性报价原则上采用最低价中标.1.1 .5主办部门将优争性报价结果擢储公司审批,并根据审批结果办理合同签订工作.同时,将采购结果在市属国企阳光采购服务平台公示5相关文件C外包管理控制程序U(SZEW.PF-25-C2)公司评定分离定标工作指引3(SZEW1EM-I16-CO定标委员会组建管理办法3(SZEW.EM-117-CO)6附则1.2 本指引于2019年5月9日经管理者代表批准通过，并自发布之日起开始执行.1.3 本指引他工程管理部负费耨择。
