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1、某某县关于创新党管干部的实践探索和经验总结在“两个一百年”历史交汇点，某某县针对长期存在的干部断档严重、综合素质较低、工作作风懒散、办事效率低下等问题，强化干部队伍建设，全面承接省、市干部工作“七大行动计划”，健全完善“选育管用”全链条机制，在2021年上半年分三批次平稳有序系统地调整干部某某某人，一批想干事敢干事能干事干成事的领导干部得到重用，领导干部干事创业的积极性、主动性得到有效激发，党组织的凝聚力、向心力、战斗力、执行力大大增强。一、基本情况某某县地处某某市西北部、某某山腹地、某某中上游，距省城某某某某公里，是集山区、老区、库区为一体的国家扶贫开发重点县，也是省城最重要的水源地和生态屏
2、障。全县总面积某某某某平方公里，下辖某镇某乡，某某某个行政村和某某个社区，总人口某某.某万人，其中农业人口某.某万人。近年来，某某县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力推进生态建设、产业发展、城乡统筹、民生改善、改革创新和全面从严治党，脱贫攻坚交出合格“总账二20某某年某月实现脱贫摘帽，20某某年同全国全省全市一道同步进入全面小康社会。二、主要做法某某县在干部调整过程中，坚持“一精准”“二结合”“三导向“四突破”，高标准高质量完成了干部调整工作。（一）“一精准”，注重干部精准识别干部识别是选人用人的基础，某某县针对一些地区干部识别中出现的“一把手说了算“干部考察推荐是组织部门的事儿”“考察推荐
3、就是走过程、无所谓”等倾向，以及基于“好人主义”对推荐对象不严格甄别、热衷于以亲缘、地缘、业缘、学缘、趣缘等“圈子文化”推荐干部，追求干部本土化、部门化的“山头倾向”等产生的识人陷阱问题，采取“包联干部识别+组织部门考察+书记一线调研座谈”三位一体法，全方位立体式识别考察推荐干部，确保真正将好干部选出来。1.创新使用包联制度。为推进工作落地落实，某某县建立了县级领导包联乡镇整体联动工作机制，由常委牵头，党政主包，人大、政协副职及法、检两长助包，纪委常委联系监督。在此基础上，将干部识别任务创新性纳入包联制度中，在四大班子领导及法、检两长深入基层一线指导工作过程中，加强所包联单位干部的了解、考察和
4、识别，将其纳入组织视野。2 .强化组织部门主导权。加大常规调研力度，对纳入组织视野的干部，定期开展评议，了解干部德能勤绩廉等方面情况，采取跟踪了解、专项活动督查、重大事项考核等方式,全面掌握干部专长、特点和能力素质，建立干部综合情况信息库，利用现代信息手段加强干部日常管理。3 .落实领导干部参与权。一是听取主要领导的综合评价。在乡镇换届过程中，某某县委书记亲自深入一线，赴所辖乡镇对乡镇副科级以上干部和某某后年轻干部进行全覆盖调研座谈，在座谈中了解干部、识别干部。二是重视分管领导意见。在包联制度基础上，充分发挥分管领导作用，在事业单位改革过程中，对常委委员推荐的符合提拔条件的公务员和事业单位在编
5、人员，基本同意；在乡镇换届选举过程中，由各副县长推荐某人，常委副县长推荐某人，最终按照法定程序决定提拔人员。但同时坚持失察必究，完善责任追究制度,定期开展选人用人质量评估回头看，对被推荐人提拔后不能胜任工作的，则取消原推荐人推荐资格，倒逼副县长认真选人用人，真正把“谁推荐谁负责”落到实处。（二）“二结合”，加强干部培养管理1.坚持用人育人相结合，提高干部的综合素质。为有效解决领导干部法治意识不强、执政能力不足、综合素养不高、本领恐慌等问题，从20某某年开始，某某县实行政府系统每月一次学法会制度，县级领导、中层领导、纪检书记、法检两长、各局一把手，乡镇一把手讲课。截止目前，已累计举办某某场次。同
6、时，从2021年某开始实行每月一期（集中三个晚上每次三小时）全县副科以上领导干部大讲堂，立足干什么学什么，缺什么补什么，由县级领导带头领学、乡镇和部门主要负责人专题讲解、邀请专家学者培训。截止目前，已累计举办某期，共某某某某人次参与，党员干部素质能力得到进一步提高，特别是年轻同志政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、抓落实能力不断提高。工作的科学性、预见性和主动性不断增强，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题的水平得到快速提高。2.坚持严管厚爱相结合，加强干部的监督管理。好干部是组织严管厚爱出来的，从严管理监督与正向激励关心关爱相辅相成、相互支撑。一方面，某某县从严管理
7、监督干部，一是制定制度规范。及时修订完善县委工作制度、县委常委会工作制度、县委常委责任清单、县级领导包联乡镇联动推进机制等一系列运行制度，全方位规范资金拨付、人事、招投标等一系列管理制度和人大、政协等内部运行机制，基本实现时时处处有依据，点点滴滴有要求，方方面面有制度。二是强化日常管理。通过日常考核、跟踪考核、年度考核等中长期考核，加强对领导干部的政治标准辨别、宗旨意识识别、工作能力核确；通过民主考察、民主测评、及时提醒等方式，加强日常管理，将考评结果作为干部“能上能下”的依据，实施奖优罚劣。三是加强干部监督。开展全县纪律作风整顿暨“以案促警、以案促改”教育警示活动，深入开展专项巡察，切实发挥
8、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督、统计监督职能作用，强化全员监督职责，推动党员干部为人公道、处事正派、风清气正。另一方面，强化正向激励和关心关爱。某某县在干部调整前，由县委书记带队赴乡镇召开座谈会，同乡镇所有副科以上干部谈话谈心，了解思想动态和困难诉求，在干部调整时综合考虑。同时，加强人文关怀，组织所有乡镇副科以上干部，到县体检中心免费体检，通过各种举措，有效解决干部后顾之忧，促进干部凝心聚力，全力以赴投入到乡村振兴和某某县发展中去。（三）“三导向”，突出鲜明用人导向用人导向是旗帜、是标杆，是从政环境的定盘星和政治生态的晴雨表。选什么人、用什么样的干部，就树
9、立了什么样的标杆。某某县委立足省市工作要求和某某实际，在干部调整过程中，鲜明提出了三大导向。1.突出梯队导向，选拔任用年轻干部。建设高素质专业化干部队伍，要大力发现储备年轻干部。某某县针对干部队伍年龄结构失衡、老龄化问题严重、年轻干部“断档断层”问题，将中青年干部作为重点培养对象，在乡镇干部中超标准配备某某后干部某某名、某某后某某名，某某后干部占到三分之二。以某某后为主体的干部梯队基本形成，有效缓解了近年来干部“断档”问题，特别是某某后和某某后干部作为储备干部和后备力量，确保了某某后续发展有人可选有人可用，进一步激发了干部队伍的活力。2 .突出基层导向，选拔任用基层干部。某某县将乡镇基层作为干
10、部历练成长的好阵地，服务百姓的第一窗口和将来干部培养的主渠道，提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险重任务表现突出的干部，选派一批优秀年轻干部充实到乡村振兴一线岗位，切实激发基层干部的干事创业积极性。县直事业单位某个某某年以后出生的干部全部调整到乡镇，让基层的活力充分涌动迸发，基层良好的发展态势基本形成。3 .突出实绩导向，选拔任用担当干事的干部。坚持实干为上，大胆使用在扶贫、“创城”、信访以及其他重点工作（工程）中表现出色的干部。凡是曾奋战于脱贫攻坚中、符合干部提拔条件的原则上都用，县扶贫办主任提副县长，符合条件的副主任也得到提拔；县政府办工作人员压力大、任务重,符合条件的全部提拔；所有乡镇
11、党政办主任、扶贫站长（乡镇负责扶贫办的同志），具有公务员身份或属于事业副科干部的，基本上都提拔进入乡镇党政班子；一般事业人员提拔到事业副科岗位；在救火、大棚房整治、彩钢房推进过程中表现优秀的，在信访、妇联工作中做出突出贡献的干部都得到提拔。同时，县委还根据个人职务、年龄状况、现有职数等情况，陆续分批分次为表现优秀的同志解决职级问题。（四）“四突破”，畅通干部进退留转渠道1.突破乡镇干部常规晋升路径，打通乡镇与县直机关干部流动渠道。19某某年某某某月以前出生的男性干部和19某某年某某月以前出生的女干部，基本退出县直机关科级实职领导岗位；部分19某某年19某某年出生的县直部门主要负责人，调整到人大
12、政协，任委员会主任；19某某年以前出生的乡镇党政正职和19某某年以前出生的乡镇副职原则上调整到县直机关，部分年龄较大的乡镇副书记调整到人大政协，解决正科待遇；部分工作优秀但因年龄不符合梯次结构要求的乡镇副职，结合个人意愿，调整担任司法所长，从享受薪酬待遇上予以倾斜。2 .突破县直机关内部人员流动壁垒，打通县直机关内部干部流动渠道。制定交流轮岗制度，以正职带副职，8年以上的副职原则上都进行交流，县交通局、县水利局、县住建局、县应急局等副职全部交流轮岗。3 .突破教科系统内部人员流动壁垒，打通教科系统内部干部流动渠道。对县教科系统干部进行大调整，范围覆盖县管干部调整，股级干部流动、关键岗位轮岗，包
13、括中心校（园）长、局机关内部股室负责人以及各校会计。4 .突破身份壁垒，打通公务员和事业单位干部流动渠道。20某某年各乡镇提拔的所有事业副科干部，只要自身条件如年龄、档案联审符合规定，直接选任公务员。二、几点启TF习近平总书记强调“干部工作，人才工作，本质上都是用人问题，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强二某某干部队伍调整的启示，主要有以下几点：（一）坚持党管干部不动摇。某某县选人选人“三导向”是建立在“德才兼备、以德为先“基础上，通过严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖
14、和重用。（二）坚持扩大民主不放松。某某县在干部选拔任全过程、各环节始终坚持公开透明，发扬民主。如在干部识别和民主推荐过程中，全面听取各方的意见建议，将民主测评、个别谈话、广泛听取意见作为组织考察的基本要求，并将平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适纳入组织考察内容全面了解干部。并把个别酝酿、集体讨论、民主决策作为决定任用的基本方法，这些规定有效防止了“少数人选人”和“在少数人中选人”现象的发生，力求最大限度保证各方面意见的听取，使干部选拔任用工作发扬民主的要求落到实处。（三）坚持创新方式不停步。某某县委县政府创造性开展了大规模深层次的干部交流制度，打破干部身份限制，突破干部流动壁垒，初步建立了广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人制度。各级各部门在选人用人过程中，需更加注重理论、制度、方法和工作机制的整体性创新，最大限度发挥制度改革的整体效能，在治理现代化背景下赢得主动、赢得优势、赢得未来。（四）坚持建章立制不松软。某某县委和组织部门始终紧抓制度建设这个根本，对人事制度进行全方位规范，在权力运行制约和监督制度、初始提名制度、干部工作权责划分制度、选人用人专项检查制度、用人失察责任追究制度等方面加大“破、改、立”的力度，切实把科学高效的选贤任能制度建立起来，把忠诚干净担当的好干部发现出来、培养起来、使用起来。
