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1、遂宁市“十四五”综合交通运输发展规划一、发展基础（一）发展成就“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，在交通运输厅的大力支持下，遂宁交通紧密围绕建设“成渝发展主轴绿色经济强市”，推动全市交通运输由“保兜底”到“促发展”转变，为“一核三片、四区协同”战略布局提供了有力支撑。总体来看，遂宁市“十三五”综合交通运输规划执行情况良好，主要目标任务顺利完成，为全面建成小康社会奠定了坚实的交通基础。1 .交通基础设施建设成效显著，服务重大战略能力明显提升。交通固定资产投资创历史新高，“十三五”时期，遂宁市综合交通完成投资340亿元，是“十二五”时期的1.8倍，在经济稳步增长中发挥了关键作用，为扎实做好
2、“六稳”工作、全面落实“六保”任务作出了重要贡献。新开工遂宁至德阳中江高速公路，高速公路在建里程26.5公里，“一环九射”高速骨架网络初现，实现与周边毗邻县（市、区）高速公路互联互通。开工建设成达万铁路,遂宁加速迈入高铁时代。实现遂宁90分钟到达成渝，60分钟至周边县（市、区）。新改建国省干线约IOO公里，普通国道二级及以上公路比重达到96.4%,普通省道三级及以上公路比重为50.6%O建成遂宁至安居、遂宁至大英、遂宁至蓬溪吉祥快捷通道，中环大道加速闭环，农环线基本建成，蜀中缤纷文化风情道（城际环线）有序启动，“四环四射”的普通干线公路网络加速形成，实现市中心城区与周边县（市、区）的快捷互通。
3、新改建农村公路3064公里，实现全面小康“100%乡镇通油路、100%建制村通硬化路”的兜底目标。安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县成功创建“四好农村路”省级示范县，遂宁市成功创建全省首批唯一“四好农村路”省级示范市。成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，货运枢纽建设取得突破，建成中国西部现代物流港铁路物流园、西部物流港远成物流园、蓬溪县快递物流仓配中心等一批物流货运园区，威斯腾铁路物流园公铁联运项目投入使用。普通客运站建设稳步推进，建成9个县级客运站，实现所有县（市、区）二级及以上客运站全覆盖；打造1个游客集散中心、建成17个乡镇客运站、4个乡镇运输服务站、1727个村级招呼站。2 .运输
4、服务品质有效改善，“交通+”融合发展取得进展。客运结构不断优化，出行方式更加多元，旅客运输结构发生较大调整，铁路、公路、水运、民航完成客运量比例由2015年的9.4：60：1：16调整为2019年底的13.6：48：1：2.4o铁路客运周转量达3亿人公里，在综合交通中的占比由“十二五”末的10.9%提升为20.9%,公路客运周转量达10.92亿人公里，在综合交通中的占比由83%下降至74%。联程运输稳步推进，建成遂宁成都双流国际机场城市候机楼，开通至成都双流国际机场地面快车，实现空地联运无缝对接。实现所有建制村100%通客车，全域推进农村客运“金通工程”示范建设，开通定制客运线路7条，并在全省
5、交流推广。公交优先深入实施，新增公交线路里程189公里，新增公交车50标台，公交站点500米覆盖率达到80%。货运结构加快调整，全市2019年公路货运周转量较“十二五”末增长20%,铁路货运周转量提升约50倍。遂宁中国西部现代物流港评选为全国首批智慧物流配送示范基地（园区），成为我省首个智慧物流配送示范园区。多式联运加快发展，威斯腾西部铁路物流园开行遂宁陆海新通道班列,并与广西北部湾国际港务集团达成战略合作意向。无车承运人试点工作有序开展，远成物流园、通运科技、物联亿达科技纳入省级无车承运人试点企业。率先在全省开通“交邮、交快”合作试点线路8条，在19个乡镇设立快递超市。蓬溪县、大英县被列入“
6、四川省农村智慧物流提质增效项目”首批试点县（全省共4个试点县）。以“交通+产业+新村+旅游+扶贫”五位一体理念，建设打造173公里农环线，充分融合了遂宁本土文化、乡村元素等地域文化标志。开通城区至船山区十里荷画、蓬溪红海、天福万象、射洪螺湖水世界等景区旅游班线8条，开通环观音湖公交旅游专线、射洪螺湖库区旅游航线。3.支持保障系统逐步健全，行业治理效能不断提升。交通信息化建设成绩显著。交通运行监测与应急指挥中心投入使用，完成科技治超（二期）工程，科技治超获市政府创新奖。上线运行公路工程施工电子招标投标系统、安全生产督查系统、公交智能调度系统、出租汽车网约系统和“遂宁出行“公众系统，实现交通“一卡
7、通”全国互联互通，全市三级以上客运站实现联网售票、Wi-Fi全覆盖。交通安全生产形势总体稳定。建立交通运输突发事件应对处置机制，修订遂宁市普通公路防汛抢通保通应急预案,建成市级应急保通中心1个、县级应急保通中心2个，成功应对“627”“711”特大洪水灾害。实现运输源头管理零责任，水路运输、交通建设领域零责任、零事故、零死亡。建成生命安全防护工程1356公里，实现县乡道临水临崖高差3米以上危险路段路侧护栏全覆盖。绿色交通持续快速发展。攻坚蓝天碧水净土“三大保卫战”，治理尾气不合格车辆11874辆，淘汰营运黄标车488辆，依法查处环保不达标、无证经营维修企业（含洗车场）16家，关停注销2家。拆除
8、老旧船舶232艘，依法取缔非法码头88座，清退岸线1.43万米，岸线生态复绿165.7亩。全市出租汽车、教练车、公交车使用清洁能源和新能源比例达100%。行业治理改革行动不断深入。“放管服”改革不断深化，市本级35项服务事项全部进驻市政务服务大厅，“一次办”事项达100%,“网上办”事项达88%o高速公路收费制度改革纵深推进，全省率先取消G93成渝环线高速遂渝段楼房沟收费站，全国取消高速公路省界收费站工作推进会在遂宁召开，ETC推广发行量位列全省第一方阵。表11“十三五”时期指标完成情况类别指标2015年2020年规划目标2020年完成值属性基础设施公路网总里程（公里）878110154137
9、40预期性高速公路里程（公里）359359359预期性国道二级及以上公路比例（）10096.4预期性建制村通硬化路比例（）100100约束性四级及以上航道里程（公里）300预期性运输服务符合条件的建制村通班车比例（）100100约束性中心城区公共交通站点500米覆盖率100100约束性公交出行分担率（）172040预期性中高级客车占营运客车比例（）5054.4约束性公路甩挂运输拖挂比1:1.31：1.4预期性公路营运货车里程利用率（）7071预期性邮政：快递服务72小时准时率（）80预期性信息化交通出行信息服务地级行政区覆盖比例（）（小康指标为省级行政区）10077约束性联网售票服务地级行政区
10、覆盖比例（）（小康指标为省级行政区）100100约束性高速公路ETC覆盖比例（）100100约束性类别指标2015年2020年规划目标2020年完成值属性城市公交一卡通覆盖比例（）85IOO约束性绿色环保公路运输碳排放强度下降率（）18一约束性水路运输碳排放强度下降率（）22一约束性公路路面旧料回收利用率（）8080预期性安全应急营运车辆交通事故万车死亡人数下降率（%）5050约束性铁路：各类事故死亡总人数下降率（）27一约束性一般灾害情况下公路应急救援到达时间（小时）22约束性主要港区及重点监管水域应急救援（分钟）3045约束性（二）存在的问题1 .对外运输通道不畅。高速铁路、民航和水运发展
11、明显滞后，缺乏时速超过350kmh的高速铁路和通航民用机场,涪江尚未实现全线复航，水运潜能有待挖掘。北上绵阳、南下泸州没有铁路直达，成南高速公路、遂渝高速公路通行能力日趋饱和，常年处于三级和四级服务水平。联动成渝极核的能力不足，与重庆毗邻地区互联互通水平有待提升，与重庆市潼南区仅有1条高速公路和1条普通国道连接，缺乏快速通道，对遂潼一体化发展支撑能力不足。2 .内部网络结构不优。普通省道二级及以上公路占比仅为9.0%,在成都平原经济区排名靠后（第8位），对“一体两翼”都市区、“一核两片”城市发展空间以及“1+3+6+20”城镇发展体系的支撑能力不足。助力乡村振兴不够，全市还有23.6%的乡镇未
12、通三级及以上公路，40%的30户及以上自然村（组）未通硬化路，部分乡村旅游景区、产业园区连接道路等级较低。3 .运输服务品质有待提升。客运服务质量有待提高。遂潼省际公交班线仅开行“潼南一磨溪”“蓬南一古溪”班线，遂潼两座城市之间便捷舒适的城际运输网尚未成型；城市公交运行效率偏低，客运枢纽一体化换乘不便；各地农村客运长效机制尚未建立，支持政策难落实；城乡客运一体化、“快递进村”存在短板，乡村振兴基础薄弱。现代物流发展较为滞后。全市物流运输仍以公路为主，占比达到97.2%,多式联运枢纽能级偏低，物流运输成本总体偏高；货运物流组织化程度低，甩挂运输、多式联运等先进、集约、高效的运输组织模式发展缓慢；
13、站场建设滞后，县乡村三级运输节点体系不全。互联互通的物流通道不完善，物流信息化共享不充分。4 .交通行业转型升级亟需加快。交通运行监测体系尚不健全，信息资源挖掘水平不高，桥梁、高长欠稳边坡等动态监测预警机制还不成熟，5G、北斗等新技术在建设、运输等环节的监管应用薄弱。跨地区、跨部门规划建设运营等统筹协调力度不够，统一开放的运输市场尚未形成，信息共享弱、政策不完善、标准不统一等问题仍不同程度存在。旅游廊道、绿色航道建设仍未形成规模品牌，节能减排技术有待进一步推广，科技创新对支撑交通绿色发展效用未得到充分发挥。二、形势要求（一）机遇与挑战“十四五”时期是经济社会发展的重要历史性窗口期，开启了从全面
14、建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的历史新征程，是遂宁在成渝地区双城经济圈建设中加速发展臼的关键期，机遇与挑战并存。1 .三大机遇。一是区域经济布局中战略位势提升带来新机遇。遂宁途径国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”中的“2轴2廊1通道”（粤港澳一成渝主轴、长三角一成渝主轴、西部陆海走廊、成渝昆走廊和厦蓉通道），同时是全省综合立体交通网主骨架“1轴2环3带4联”中“1轴1环1带”的转换节点，在全省“一千多支”和成渝双城中的交通位势更加凸显。遂宁将以遂潼一体化为战略支点，力争成为成渝中部高质量发展重要增长极。二是交通在国民经济中的定位提升带来新机遇。党的十九大明确了12个“强国
15、”目标，其中交通强国赫然在列，充分体现了党和国家对交通的重视。中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要，共同构成了加快建设交通强国的顶层设计，为未来30年交通现代化、高质量发展描绘了蓝图。三是重大项目规划迎来新机遇。随着成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家重大战略在遂宁交汇，交通强国、交通强省建设深入推进，遂宁将围绕交通能级提升大会战，加快落地一批双核主轴加密扩容、川渝毗邻融合发展、对外通道提速扩能的交通项目。2 .两大挑战。一是枢纽之争更加激烈。从全省规划布局看，成渝主轴枢纽竞争更加激烈。随着成都天府国际机场、成渝中线高铁等重大项目落地，资阳作为成渝门户枢纽型临空新兴城市，在成渝三条主轴中拥有距离优势；随着蓉昆高铁、川南城际铁路建设和沱江航道整治工程启动，自贡作为全省南向开放通道重要节点的作用将更加突出；内江是成渝特大城市功能服务配套中心，将承担更多的成渝配套产业转移，随着内自同城化和川南
