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1、遂宁市“十四五”物流业发展规划刖百物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，对遂宁营造城市产业发展环境，提高产业布局竞争力，提升产业链延伸与价值创造能力，培育增量产业等具有重要的支撑引领作用。当前，我国正逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”倡议、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等关联重大战略加快实施，以国家物流枢纽布局建设为契机，为地处内陆的遂宁创造了难得发展机遇。成渝地区双城经济圈市场空间、产业布局、要素格局调整，要求遂宁创新培育经济高质量发展新比较优势。遂宁应坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹物流与经济、产业发展关系，以服务成渝、融
2、入成渝为发展方向，以促进区域物流降本增效和经济布局重构、结构优化为创新发展动力，以陆港型国家物流枢纽建设为核心抓手，加快构建适应内需结构调整、促进扩大开放的强大物流通道网络，提升生产、流通、消费全链条循环物流服务功能，推动遂宁物流业高质量发展。根据国家“十四五”现代物流发展规划国家物流枢纽布局和建设规划成渝地区双城经济圈建设规划纲要四川省“十四五”现代物流发展规划等规划，与四川省、遂宁市经济社会发展、国土空间、产业布局等相关规划充分衔接，制定遂宁市“十四五”物流业发展规划，作为遂宁市物流业“十四五”时期发展的指导性文件，规划期为2021年至2025年。一、面临形势（一）发展基础经济产业发展基础
3、良好。遂宁市域面积5325平方公里,总人口约360万，2021年全市实现地区生产总值1519.9亿元、同比增长8.2%。其中,第一产业增加值220.81亿元，增长7.6%;第二产业增加值704.07亿元，增长7.7%;第三产业增加值594.99亿元，增长8.9%,三次产业结构调整为14.5：46.3：39.2o全市经济产业发展总体态势良好，特别是“3+3+3”现代工业体系日臻完善，为遂宁现代物流发展提供了基本需求环境，也创造了物流与制造业、农业等融合发展与提升扩张的空间。区域物流需求潜力巨大。遂宁位于成渝地区双城经济圈中心位置，与重庆市、成都市两大经济中心城市等距130公里，处于区域物流分拨网
4、络黄金辐射半径之内。遂宁周边150公里左右范围覆盖成都平原经济区、川东北经济区、川南经济区，以及渝西、渝北的大片地区，聚集总人口规模约7500万，经济规模超过5万亿元。辐射区域内完善的通道网络、庞大的人口规模与经济体量，为遂宁物流业发展奠定了强大的需求基础。综合交通网络较为完备。遂宁位于国家综合立体交通网成渝地区双城经济圈以及西部陆海、成渝昆走廊上，正在加快形成以铁路、公路网络为主导，民航、水运为补充的综合交通运输体系。遂渝铁路、达成铁路，连接重庆市与成都市两大核心城市，并接入国家铁路网络，形成大能力、多方向骨干通道网络。遂宁安居民用运输机场及涪江复航有序推进加快建设，多条高铁线路即将开通，对
5、外快速通道正逐步形成和完善。高速公路网络发达，建成成南、遂渝、绵遂、遂内、遂资、遂西等高速公路，形成“一环八射”高速公路体系，构建了至成渝及周边城市90分钟交通圈。物流业发展条件较好。近年来，遂宁物流业发展迅速。2021年,全市实现物流业增加值211.3亿元,同比增长9.7%,占GDP的比重13.9%;实现物流业总收入1035.2亿元,同比增长6.1%。实现公路货运总周转量47.15亿吨公里、增长10.6%,全省排名第3位；铁路货运流量达到156.8万吨，增长10.3%。全市邮政业务总量42.81亿元、增长24.9%,全省排位第4位。其中，快递业务量累计完成5.02亿件，居全国第47位。工商登
6、记物流企业433家，初步形成以遂宁陆港型国家物流枢纽为核心的跨区域综合性物流网络。近十年来，全市社会物流总费用与GDP的比率年均下降0.4个百分点，物流业降本增效效应明显，有力支撑遂宁经济产业高质量发展。物流创新发展政策环境优越。近年来，遂宁市不断优化物流业发展政策环境，促进了物流企业发展。中国西部现代物流港入选首批国家示范物流园区，涌现出一批契合物流信息化、智能化发展趋势，高度整合资源发展的创新型物流企业，服务模式创新成为驱动遂宁物流发展新动能。2018年，国家赋予遂宁陆港型国家物流枢纽承载城市定位,并于2020年纳入全国第二批枢纽名单建设，确立了遂宁在全国物流网络中的重要枢纽地位，为遂宁进
7、一步集聚资源、构建网络提供了良好的政策条件。（二）发展要求加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求遂宁加快建设服务内需、扩大开放的现代物流新体系。我国超大经济规模和强大国内市场优势，为地处西南腹地、经济亟待发展的遂宁育新机开新局提供了新动能。要求遂宁以满足国内市场需求为物流体系建设方向，形成庞大的特色内需产业结构，积极融入“一带一路”倡议、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等战略，努力扩大对外开放规模和水平，通过谋划遂宁物流资源整合聚集、通道网络多层构建、服务组织创新变革，构建起服务循环、引领循环的现代物流新体系。现代产业体系建设和经济高质量发展，要求遂宁加快供
8、应链、产业链、价值链融合发展，培育智能高效的现代物流产业。随着互联网、移动互联、5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等的广泛应用，现代产业体系的网络化、智能化特征越来越明显，经济高质量发展的组织模式加速变革，要求加快物流领域现代技术应用，深度推进物流智能化创新融合发展，依托物流供应链，延伸产业链，培育产业集群，提升产业价值创造能力和水平，形成物流提质增效发展新生态。成渝地区双城经济圈建设战略实施，要求遂宁发挥区位优势，探索服务区域、融入区域的物流增量发展新路径。成渝地区双城经济圈建设战略实施，为区域经济一体化发展带来了新机遇，要求遂宁以服务成渝地区为使命，用好特殊区位优势，以物流系统优化与降
9、本增效为方向，以培育面向成渝地区分拨物流服务业务为切入点，积极探索物流要素聚集，物流与制造、农业、商贸产业融合创新发展新路径，推动遂宁物流业高质量扩张发展。（三）发展短板需要看到，遂宁地处成渝地区双城经济圈物理中心，广阔市场空间带来的物流发展战略机遇、中心城市要素“虹吸效应”带来的物流发展挑战并存，对照新发展格局下遂宁承载国家区域发展战略使命和经济产业高质量转型发展的新要求，对标主要发达地区物流发展水平，遂宁物流发展依然存在较大提升空间。一是物流要素集聚水平偏低。城市总体物流要素聚集水平不足，陆港型国家物流枢纽等核心设施集聚要素形态较为粗放，集约化、规模化、一体化组织效率不高，尚不能很好支撑构
10、建联系全国、辐射区域的物流网络。二是服务成渝地区双城经济圈的效能有待提升。服务成渝产业体系和消费的物流功能不足，服务区域的物流模式和业态创新挖掘不够，干支配衔接的枢纽地位亟待突破。三是物流支撑引领产业布局发展能力不足。现代物流嵌入产业链深度广度不够，供应链组织能力不强，现代物流技术应用水平不高，城市物流降本增效成果不明显，支持产业规模扩张、增量产业布局、附加价值提升的物流服务体系支撑引领能力有待提升。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，全面落实高质量发展要求，围绕构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，把
11、握成渝地区双城经济圈建设战略机遇，确立服务成渝、融入成渝物流创新增量发展战略,将遂宁打造为成渝地区双城经济圈重要物流枢纽。顺应物流产业网络规模经济发展规律，充分利用现代信息技术，发挥遂宁国家物流枢纽引领作用，优化物流设施布局，强化干支配仓一体运作，加快建设高质量物流产业体系。加快适应新发展格局的物流服务体系建设，加强区域电商分拨物流中心、工业品仓配物流中心、大宗商品流转储备中心等产业融合发展平台建设，加快农业、制造、商贸现代供应链集成，将遂宁建设成为枢纽经济创新发展示范区。（二）发展原则辐射区域，协同发展。以成渝地区双城经济圈经济空间格局拓展和物流服务运行系统优化为总体导向，以承载成渝地区以国
12、内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局物流服务功能为发展方向，明确遂宁物流业在成渝地区双城经济圈的发展定位，强化服务成渝地区物流通道与服务网络辐射功能，推进区域产业链供应链高效协同，放大遂宁物流发展的区域协同效应。需求培育，融合发展。深化推进供给侧结构性改革，积极捕捉和培育区域物流需求，有效破解遂宁经济体量较小、物流存量需求不足短板。推动物流与产业空间布局、运行组织互促融合，营造实体经济降本增效环境，提高遂宁在区域的产业布局和发展比较优势，加快存量产业规模提升与高质量转型，引领增量产业加快布局，形成供需双侧同步发力，整体协同发展新格局。枢纽牵引，突破发展。以遂宁陆港型国家物流枢纽建
13、设为契机，充分发挥国家物流枢纽对城市物流一体化、区域物流干支配衔接、产业链供应链融合发展的平台载体作用，突破遂宁物流规模与网络经济发展“瓶颈”。提高遂宁陆港型国家物流枢纽建设运营水平，深化与成渝物流大通道运行对接，加强服务成渝及周边城市的物流分拨网络体系构建，加快国家物流枢纽辐射范围的突破。创新赋能，智慧发展。加快物流领域现代信息技术为核心的技术应用和服务创新，为遂宁物流业转型升级和扩张发展赋能。努力营造智能物流、绿色装备和高效运行发展环境，积极推进物流新老设施、服务组织模式、供应链运行等的数字化、智能化和高效、绿色、可持续发展。提高物流网络覆盖范围，增强现代物流保障生产、生活的应急水平与韧性
14、。政府引导，市场运作。完善规划、政策和体制机制等顶层制度设计，发挥政府营造市场环境的引领和约束作用,优化物流和产业整体布局，推动物流集约高效发展。深化“放管服”改革，营造促进要素循环、鼓励创新发展的良好市场环境，加强科学监管，维护公平竞争，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业主体活力，推动物流高质量发展。（三）发展目标到2025年，全面建成布局合理、能力强大、组织高效、功能完备、服务优质、智慧绿色、韧性联动的城市现代物流体系。衔接和融入成渝地区以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局物流体系，对接打通多向国内国际物流大通道，织密服务成渝、辐射区域的分拨和配送网络，优化成渝地
15、区双城经济圈物流业空间结构，初步确立区域“第三枢纽”格局。有效对接服务成渝产业体系和终端消费市场需求，逐步形成区域供应链组织中心。物流业在国民经济中的主导产业地位显著提升，支撑引领经济转型高质量发展的战略性、先导性作用显现。基本建成要素集中、层级清晰、组织协同的现代物流设施体系。高质量建成规模聚集物流资源、一体衔接干支配仓、高度集成供应链的遂宁陆港型国家物流枢纽，不同层级的物流园区（中心）、配送节点网络设施加快建设。国家物流枢纽与其他设施间信息互联互通、业务功能衔接、服务整体融合的城市物流一体化运作系统格局初步形成。服务和对接成渝地区双城经济圈的物流通道与网络系统基本形成。依托遂宁陆港型国家物
16、流枢纽，创新联动和嵌入成渝的国际国内大通道运营和服务模式，沿“一带一路”、西部陆海新通道等重要方向的物流通道服务实现常态化、高密度运行，沟通全国主要经济区、辐射国际的低成本干线物流服务环境大幅优化。建成集成化、高密度服务成渝及周边城市的分拨和配送网络，区域内物流要素流动便捷性和效率明显提升，有效促进成渝地区双城经济圈物流整体降本增效。立足区域经济协同的现代供应链服务能力大幅提升。服务成渝地区双城产业运转和消费市场需求的物流要素高度聚集，培育形成若干嵌入区域供应链体系的大宗商品交易物流平台、制造业智能生产配送平台、商贸和电商交易物流平台，物流与本地产业高度融合、与成渝产业密切联动发展生态逐步形成，供应链、产业链、价值链串接和集成能力大幅度提高，整合资源、服务区域、融合提升的遂宁特色枢纽经济创新发展格局基本形成，极大丰富成渝地区双城经济圈经济发展的空间形态、组织模式与高质量内涵。现代物流业发展规模、质量、效果初步显现。到2025年，全市物流
