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1、人民调解员应具备的素养和实力人民调解制度是一项社会主义法律制度，长期以来在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。随着我国进入全面建设小康社会,加快推动社会主义现代化建设的历史时期，各种利益格局将重新调整，社会冲突纠纷将日趋多元化、多样化和困难化，这就要求人民调解工作要主动适应新形势的须要，在维护社会政治稳定中发挥新的更大的作用。人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点冲突，XX年中办发xx23号文件和最高人民法院的司法说明以及部颁规章，对人民调解员的素养提出了新的、更高的要求。而目前人民调解员的文化程度、法律政
2、策水平和调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的须要。新形势下人民调解员应具备什么样的素养和实力。笔者认为：新形势下的人民调解员应具备三种素养、四种实力。提高其素养和实力有五种途径。一、三种素养：第一，政治思想上的坚决性和敏锐性。这是做好人民调解工作的首要条件。思想上的坚决性，是指贯彻执行党的十五大依法治国方略的坚决性；酷爱本职工作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚决性；忠于党和社会主义事业的坚决性；兢兢业业工作，严格要求的坚决性；具备了思想素养的坚决性，加强全面素养与实力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。具有思想的敏锐性是人民调解员工作特性的要求。在不同时.期、不同环境、不同形势下，
3、人民调解工作的侧重点是不相同的。因此，要求人民调解员必需具有敏锐的洞察力，能刚好了解分析和驾驭影响当地社会政治稳定的重点冲突纠纷，提出详细的工作措施；针对社会热点难点问题，快速进入状况，提出可行的预防和应急应变措施。其次，广博的学问。人民调解工作是一项涉及面特别广泛的工作，它存在于各项工作之中，涉及到多个领域、各个方面。从新形势卜.人民调解工作的特点和任务看，人民调解员的学问结构中,还应包括：作为工作指导思想的邓小平理论、三个代表重要思想；作为确定人民调解工作任务的中办、国办关于进一步加强新时期下人民调解工作的看法等相关政策；作为人民调解工作依据的国家法律、法规和规章以及地方性法规；作为提高调
4、解工作水平的社会学、教化心理学、犯罪心理学等相关学科的基本学问。第三，敬业而勤奋的品德。人民调解工作协调、劝告、服务的特点，从一个侧面确定了它的“配角”地位，是一个既不能出“风头”而又“求人”的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员无职无权。正因为如此，人民调解工作又是最能体现、培育、和熬炼人的道德品质的岗位。要在人民调解员中大力提倡爱岗敬业的职业道德修养、兢兢业业的工作看法、忘我无私的思想品质、遵纪遵守法律的模范作风。二、四种实力：一是纵横有方的协调处理问题的实力。人民调解是群众自治的-项重要活动。在新的形势下，社会冲突涉及面广，重大的突发性事务多，有公民与公民之间的、有公民与法人之
5、间的，还有跨地区、跨行业的各类困难疑难纠纷，全部这些有确定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，从而形成工作合力，对处理人民内部冲突有着关键性的作用。熬炼这方面的实力对人民调解员有着特别重要的意义。二是较强的语言表达实力。人民调解员调处冲突纠纷，是在听取当事人陈述后，依据所驾驭的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在些基础上依据当事人特点和纠纷的性质、难易程度、发展改变等状况。实行敏捷多样的方式方法，向当事人宣扬法律、法规、政策和社会主义道德教化，同时开展耐性细致的劝服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正看法、消退对立心情，因此较强的语言表达实力
6、对人民调解员来说是特别必要的。三是全面深化的调查探讨实力。能够运用各类学科学问，运用收集、筛选、分析、综合的方法，刚好探讨和解决新形势F人民内部冲突中出现的新状况和新问题，总结调解工作的实践阅历，找出冲突发展规律。四是刚好总结归纳的实力。能够娴熟地运用专业素养和敏锐的思想素养，刚好分析探讨人民调解工作的形势、任务的发展改变，提出相应的措施与对策。当好地方党委政府的参谋，村（居）委会的助手。三、五种途径：一要加大分级培训的力度。这是提高人民调解员政治素养和业务实力的主要渠道。要建立人民调解员分级培训制度，实行分级分批次培训。县司法局培训各级调委会主任，镇（街道）司法所培训人民调解员，村（居）调委
7、会培训调解信息员。通过建立分级培训制度，使每一个调解人员都有参与学习的机会，从而不断补充新的学问。二要抓好在岗业务学习。各级各类人民调解组织要建立在岗学习制度。年初，制定年度在岗学习安排，每季度针对各个时期不同的工作重点，刚好调整学习内容。司法行政部门可实行发放业务试卷，函授答卷等形式，促进全体调解人员学习业务的自觉性。三要加强相互间的沟通。利用召开有关会议，相互沟通人民调解工作阅历。通过司法行政同法院取得联系,组织人民调解员观摩人民法院庭审、庭调，镇司法所组织调解人员参与镇人民调解委员会庭调等形式，不断拓宽人民调解员的工作视野，拓展工作思路。四要合理选聘人民调解干部，优化人民调解员队伍结构。在实际工作中培ff和选拔一批懂法律、善调解和有较高政治思想水平的人员充溢到人民调解队伍中，这也是加快优化调解队伍素养的一条便捷之路。五要逐步建立县区培训机制。人民调解的发展方向是建立全社会人民内部冲突调解机制，学问型、技术型、指导型的人民调解人才是末来发展不行少的。县区司法行政部门应主动和当地院校（电大）联系，建立定向培训基地，通过系统学习，逐步改善和提高人民调解员的学问结构和业务水平。
