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1、“八条硬措施”落实意见提纲一、矿山企业层面硬措施相关责任主体任务清单明确了矿山企业层面15条任务、旷山安全监管部门层面15条任务、地方政府层面6条任务.1.矿山企业主要负责人（含实际控制人）要到现场履行安全生产第一责任人责任，严格执行全员安全生产肯位责任制。落实措施提纲：一是煤矿企业主要负责人（实际控制人、法定代表人、安全生产主要负责人）每月必须到所投资的煤矿至少入井检查1次（投资多处煤矿的至少每月到1处煤矿），并召开1次安全生产例会，专题研究解决安全生产所需的人力、物力、财力.二是根据相关法律法规要求，结合“双全日”工作推进制定的岗位明白卡，进一步修订完善全员安全生产岗位责任制。确保人人知责
2、、明责、履职，僮义务、会操作、会应急.2 .矿山企业要建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制.落实措施提纲：一是各煤矿要结合“双全日”工作建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自有自改常态化机制.建立安全风险分级管控制度，涉及瓦斯、水、火等方面的重大安全风险由上级公司提级管控；建立重大安全风险年辨识、季评价、月总结、周分析动态查找研判机制，完善管控措施，强化过程管控.二是煤矿每月对照煤矿重大事故隐患排定标准开展一次重大事故隐患排直，建立重大事故隐患台账，开展一次重大安全风睑分析研判，每周对采掘工作面的重大安全风睑开展一次动态分析，严防风险演变为隐患.并结合（矿安黔（2
3、024）33号）要求报上级公司督促整改验收，同时煤矿上级公司每季度对所属煤矿重大安全风险管控工作开展情况进行一次检查，并形成评价报告.3 .矿山企业要常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、监闭启封等关键环节风险管控.落实措施握纲：一是各煤矿企业要结合“双全日工作明确如何构建全员直三违反三违”工作机制成立反三违办公室，明确井下怎么直、地面如何查（如何充分利用工业视频、人员定位等信息化手段查处“三违”行为，深挖三违”发生的深层次原因），对当月杳三违反三违做得好的区队、班组进行表彰，对三违”问题突出的进行通报批评并对有关责任人进行追责.二是明确动火作业、密闭启封
4、、石门揭煤、煤仓清理、采面安装回撤、大件运输安拆”等技术要求高、安全风险大的作业具体工作措施（且必须向监管部门执行报告制，并进一步明确每一项工作责任人，完善逐级汇报及煤矿和公司审批程序），各项工作作业前制定可行的安全技术措施，带班矿领导要现场盯守，煤矿上级公司要派安全管理人员跟班监督。4 .矿山企业要加强地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查.落实措施提纲：吊篮可直接描述未没有、撤出、停用.明确地面主副风井口、主扇房、空压机、瓦斯抽采泵、瓦斯发电厂、绞车房、配电房、矿灯房房、出入并检身房等用火用电大型设备和“三堂一舍（要分开写）消防安全隐患排查怎么干（设立消防安全检查组、制定检直清
5、单、明确检查周期、问题整改等）。每月结合“双全日”工作专门设置消防安全隐患排直组全覆盖对三堂一舍”的消防安全隐患排查，按照五定要求形成隐患整改清单，按照谁检直、谁签字、谁负责的原则压实排杳责任，并形成跟踪、分析、问责、总结报告。5 .矿山企业要采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查清隐蔽致灾因素并采取有效防范措施。落实措施提纲：一是各煤矿企业认真贯初执行煤矿防治水三区管理办法，如何在地面全面查清地表水害和井下水害风险隐患、溶洞分布、断层褶皱等地质构造情况.强化采空区、老窑积水情况动态监测，严格落实三专两探一撤措施，钻探、物探作业必须有视频并存档至服务期结束.（井下各采掘工作作业前又如何直清水、
6、断层、褶皱等地质构）.二是各煤矿企业要严格按照标准开展隐蔽致灾因素普查，对普查出的严重影响安全生产的隐蔽致灾因素要建立台账（包括井下采掘工作异常区域治理），明确治理措施，限期完成治理。6 .矿山企业要严格实施安全生产教育和培训计划，大力提升从业人员安全意识和安全素养.落实措施提纲：主要围绕每一年如何提高安全生产管理人员和各岗位从业人员应知应会能力去开展工作，如何培训（时间）、培训什么（内容）、怎么考核（考核标准、不合格怎么办）.进一步明确培训期间工资待遇等。制定年度安全培训计划，建立岗前培训I、培训如何纳入个人考核，如何分工种重点培训，明确如何考核过五关”要求。使其熟悉岗位职责和作业流程，掌握
7、岗位安全操作标准，具备诣位相适应的基本安全知识和操作技能，知悉自身在安全生产方面的权利和义务.各岗位人员必须对自身岗位明白卡”内容全面掌握，否则严禁上岗作业.7 .矿山企业要配备安全生产管理机构和人员，“五职”矿长和五科”专业技术人员的专业学历、从业经历满足要求。落实措施提纲：一是煤矿企业根据矿井井型和灾害等级，结合安全专篇、设施设计、一规程四细则、矿安黔（2022）70号”文件和134号文件要求建立健全安全生产管理机构和配足配齐满足安全生产需要的管理人员.现不足要求的要明确采取什么方式招聘、什么时间招聘五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上煤矿一线从业经历，“五科专业技术人员必须
8、为主体专业毕业且有5年以上煤矿一线从业经历.二是各上级公司结合“双全日”工作，推动煤矿建立三个体系（以矿长为首的安全管理体系、以总工程师为首的技术管理体系、以安全副矿长为首的专责监督体系），培养想干事、能干事的专业人才，淘汰不适应矿井安全管理和灾害治理的草台班子三是落实五职矿长任职备案制度，出现变更的，严格按照要求开展风险辨识评估，保障矿井安全稳定生产.8 .矿山企业“五职”矿长和主要负责人每年必须接受专门安全教育培训，新上岗的从业人员按规定进行向前培训及考核.落实措施提纲：一是明确五职矿长和主要负责人必须持证上岗，明确2024年复训时间.二是明确新工人入职前培训，要按照煤矿安全培训规定（国家
9、安全生产监督管理总局令第92号）要求对新进工人培训不得少于72学时，在职从业人员每年再培训不少于20学时，培训考核合格后方可入井作业.重点强调的是如何培训（时间）、培训什么（内容）、怎么考核（考核标准、不合格怎么办），怎么开展师带徒等，培训期间待遇.9 .矿山企业要加强从业人员应急培训及教育，确保从业人员熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法.落实措施提纲：一是煤矿要制定应急预案，并向社会公布.同时煤矿要持续做好从业人员应急培训及教育，明确多久开展一次井工煤矿入井人员自救器使用的培训，新入职员工必须将自救器盲戴30秒、作业地点避灾路线图、地面建筑场所的安全疏散通道和自救
10、逃生方法纳入必学必考内容，培训考核合格一人入井作业一人.明确遇火灾、烟雾、突出、透水、冒顶、一氧化碳和瓦斯高值超限情况时，务必第一时间佩戴自救器撤高。二是明确火灾、一氧化碳和瓦斯高值超限、冒顶、突水、突出、爆炸等灾害避灾路线和培训及演练周期（定期补充更新避灾路线）.10 .矿山企业严禁封闭占堵消防通道、逃生通道行为，确保生命通道畅通。落实措施提纲：煤矿企业要明牖一名矿级笆理人员分管消防工作，明确多少时间对煤矿消防通道及逃生通道畅通情况开展检查，并明确检查清单（建立问题隐患台账，参照煤矿井下隐患问题按照五落实进行整改，保障消防通道、逃生通道畅通）.11 .矿山企业不得在井下使用劳务派遣用工.落实
11、措施提纲：进一步规范明确劳动用工管理规章制度，对现入井从业人员立即开展一次排直，坚决取缔劳务派遣人员入井作业.12 .矿山企业发生事故的，要严格及时报送事故信息。落实措施提纲：严格按照国家、省等各级部门文件要求执行，采用自己的语言组织描述（严禁照抄照搬），写清楚时间、报告部门、报告电话等.各煤矿企业主要负责人要履行法定事故报告职责，事故发生后5分钟内电话报告、15分钟内书面报告国家煤矿安全监察局贵州局、省级煤矿安全监管部门、监管主体部门。13 .灾害严重矿井、发生较大以上事故的矿井，要进行智能化改造.落实措施提纲：对存在灾害严重矿井、在2020年1月1日以来发生较大以上事故的矿井，制定智能化改
12、造方案（在这个措施里要把完成的时间、事项、目标重点描述）。14 .矿山企业要建好用好入井人员唯一性识别、活动轨迹动态监测等技防系统。落实措施提纲：一是完善入井人员位置监测系统唯一性识别系统（人员定位）管理制度，明确管理责任（矿长）；进一步明确安设位苴、标准（做到没有识别就不能入井功能），严禁擅自删除屏蔽篡改相关数据。二是怎么管、如何管（井工煤矿所有入井人员必须携带实名制人员定位识别卡，严禁出现冒名顶替现象）。15 .矿山企业要集中开展从主要负责人到一线作业人员的警示教育，切实用身边事教育身边人.落实措施提纲：主要是明确怎么开展警示教育（可每旬班警示、每月全矿警示，可观看典型警示片和事故通报、三违人员公开检讨、处罚通报等，每次警示教育后可录制视频让每个员工谈警示心得）,一是煤矿企业要常态化开展笑示教育，每月由主要负责人组织召开1次全员警示教育大会，并利用调度会、班前会等会议，对近期省内外典型案例进行通报，起到警钟长鸣的警示作用.二是煤矿发生的工伤事故，由上级公司、矿级领导组织相关人员追直分析，形成追直分析报告，并通过班前会、调度会开展警示教育，传达到每一位职工，杜绝类事事件再次发生。
