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1、健康北安行动（2019-2030年）实施方案为持续提高全民健康水平，根据国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913号）、黑龙江省人民政府关于印发健康龙江行动（2019-2030年）实施方案的通知（黑政规201911号）和黑河市人民政府关于印发健康黑河行动（2019-2030年）实施方案的通知（黑市政规20202号）要求，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心的发展思想，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，坚持全民参与、共建共享，聚焦重大疾病、突出问题和重点人群，普及健康知识、倡
2、导健康行为、提供健康服务、优化健康环境，提高健康预期寿命。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善；到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平持续提升,健康公平基本实现。二、主要任务（一）干预健康影响因素。1 .实施健康知识普及行动。面向家庭和个人普及维护健康的知识与技能。
3、建立并完善健康科普专家库，构建健康科普知识发布和传播机制。引导医疗卫生机构和医务人员主动开展健康促进与教育。协调官方媒体开办优质健康科普节目，开展社会公益科普活动。开展健康促进县建设。到2022年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（责任单位：市卫健局牵头，市委宣传部、市委网信办、市科协、市工信科技局、市市场监管局、市文广旅局、市教体局、市人社局、市医保局、市总工会、市妇联等有关单位按职责分工负责）2 .实施合理膳食行动。针对家庭、一般人群和特定人群，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。引导全社会参与减盐、减油、减糖。推进营养标准体系和健康饮食文化建设，强化营养干
4、预，推进实施农村义务教育学生营养计划和贫困地区儿童营养改善项目。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于5%和4%。（责任单位：市卫健局牵头，市委宣传部、市委网信办、市科协、市妇联、市工信科技局、市教体局、市民政局、市人社局、市财政局、市商粮局、市市场监管局、市农业农村局、市乡村振兴服务中心、市水务局、市文广旅局、市公安局、市生态环境局、市统计局等有关单位按职责分工负责）3 .实施全民健身行动。完善国民体质监测与运动健身指导网络。推动体医融合发展，为不同人群提供运动健身方案或指导服务。努力打造百姓身边健身组织、“15分钟健身圈”和“城市冰雪30分钟健身圈
5、”。推进公共体育设施免费或低收费开放。到2022年和2030年,城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例分别达到37%及以上和40%及以上。（责任单位：市教体局牵头，各有关单位按职责分工负责）4 .实施控烟行动。充分利用报纸、电视和新媒体大力开展控烟宣传，使个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害，禁止向未成年人销售烟草产品，劝导个人尽早戒烟，创建无烟家庭、无烟机关、无烟学校。创建无烟医院，推进戒烟门诊建设，提倡医务人员率先戒烟，对患者开展咨询和戒断治疗。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及
6、以上和80%及以上。（责任单位：市委宣传部（市文明办）、市卫健局牵头，市政府力、市委宣传部（市文明办）、市委网信办、团市委、市烟草专卖局（分公司）、市教体局、市发改局、市财政局、市税务局、市工信科技局、市市场监管局、市文广旅局、市交通局、绥化车务段北安火车站等有关单位按职责分工负责）5 .实施限制过量饮酒行动。通过道德大讲堂、公益广告、传单横幅等形式，推动个人、家庭、社会充分了解过量饮酒的危害。将科学适度饮酒作为树立文明生活新风尚，推进移风易俗，养成良好健康生活习惯的主要内容。鼓励将限制过量饮酒纳入村规民约、市民公约。鼓励各行各业结合行业特点制定限制过量饮酒、约束酒后行为的规定。严格执行工作期
7、间禁止饮酒规定。严格审查发布诱导、怂恿饮酒商业广告行为。到2022年和2030年，过量饮酒行为和人员数量明显减少，并持续减少。（责任单位：市委宣传部牵头，市委网信办、市妇联、市纪委监委、团市委、市政府办、市商粮局、市公安局、市交通局、市卫健局、市市场监管局、市文广旅局、市教体局、市营商局等按职责分工负责）6 .实施心理健康促进行动。引导公众提高心理健康意识，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。建立健全心理健康服务体系，完善社会心理服务网络和平台，培育社会化心理健康服务机构，加强心理健康人才培养。建立精神卫生综合管理机制，多渠道开展严重精神障碍患者救治管理，完善精神障碍社区康复服务。到20
8、22年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（责任单位：市卫健局牵头，市委宣传部（市文明办）、市委网信办、市残联、市委政法委、市文广旅局、市教体局、市民政局、市市场监管局、市公安局、市工信科技局、市司法局、市财政局、市人社局、市医保局等按职责分工负责）7 .实施健康环境促进行动。普及环境与健康相关的防护和应对知识与技能。明确健康细胞工程建设规范和评价指标，推进健康城市、村镇建设。深入开展大气、水、土壤污染防治。逐步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取加强消费品安全性评价、强化交通安全管理、实施生活垃圾分类处理等有效措施，预防控制环境污
9、染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（责任单位：市生态环境局、市市场监管局、市交通局、市卫健局牵头，市教体局、市民政局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市林草局、市发改局、市公安局、市工信科技局、市城管执法局、市文广旅局、市应急局、绥化车务段北安火车站、市气象局、各乡镇、各街道办事处等有关单位按职责分工负责）（二）维护重点人群健康。8实施妇幼健康促进行动。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。加强儿童营养、早期发展和健康管理。健全妇幼健康服务体系，推进农村
10、妇女宫颈癌和乳腺癌检查，发挥中医药在促进妇幼健康中的作用。落实好新生儿先心病筛查、母子健康手册发放和婚检全免费项目。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在6%。及以下和4.5%。及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和11.5/10万及以下。（责任单位：市卫健局牵头，市妇联、市残联、市发改局、市教体局、市财政局、市人社局、市民政局、市医保局、市总工会等有关单位按职责分工负责）9 .实施中小学健康促进行动。加强和改进学校健康教育工作，培养学生养成健康生活习惯，有效预防近视、肥胖等疾病。严格落实国家体育与健康课程标准，开齐开足体育与健康教育课程。加强中小学课桌椅配备与管理。建立健
11、康体检和视力定期监测制度。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。（责任单位：市教体局牵头，市政府办、团市委、市卫健局等有关单位按职责分工负责）10 .实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，强化法律意识和个人防护。落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。完善职业健康监护制度、职业病防治技术支撑体系和监测报告体系。推进职业健康制度保障，落实职业病防治法规标准。加强尘肺等职业病救治保障。到
12、2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降，并持续下降。（责任单位：市卫健局、市教体局牵头，市妇联、市发改局、市财政局（国资办）、市工信科技局、市人社局、市总工会、市民政局、市医保局等有关单位按职责分工负责）I1.实施老年健康促进行动。面向老年人普及健康知识。强化政府为老服务功能，发挥社会组织、企业和机构作用，形成个人、家庭、社会、政府共同参与的老年健康促进工作格局。建立完善老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合和安宁疗护服务，打造老年宜居环境，构建老年健康促进政策体系和社会环境，实现健康老龄化。到2022年和2030年，6
13、5至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（责任单位：市卫健局、市民政局牵头，市老干部局、市文广旅局、市教体局、市医保局、市发改局、市工信科技局、市住建局、市交通局、市民政局、市人社局、市退役军人事务局等按职责分工负责）（三）减轻重大疾病损害。12 .实施心脑血管疾病防治行动。普及心肺复苏等自救互救知识技能，倡导定期监测个人血压、血糖、血脂等，做好高血压、高血糖、血脂异常等高危人群规范管理。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高危人群、患者生活方式指导和规范管理。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7
14、/10万及以下。（责任单位：市卫健局牵头，市教体局、市财政局、市发改局、红十字会等有关单位按职责分工负责）13 .实施癌症防治行动。引导公众增强防癌意识，规避患病风险。提倡高危人群定期体检，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。开展农村贫困人口癌症筛查和重点癌症集中救治。开展工作场所致癌职业病危害因素定期检测和个人防护管理工作。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径,提升基层癌症诊疗能力。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。（责任单位：市卫健局、市农业农村局、市教体局、市发展改局牵头，市财政局、市市场监管局、市医保局、市民政
15、局、市工信科技局等有关单位按职责分工负责）14 .实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病，预防疾病发生发展。提倡高危人群接种相关疫苗，使用个人防护用品。推行高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。（责任单位：市卫健局牵头，市发改局、市财政局、市工信科技局、市医保局等有关单位按职责分工负责）15 .实施糖尿病防治行动。提示居民定期监测血糖水平，引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低患病风险，
16、指导糖尿病患者控制病情发展。加强糖尿病患者和高危人群健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，降低致残、致死率。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到73%及以上和75%及以上。（责任单位：市卫健局牵头，市财政局、市教体局、市发改局等有关单位按职责分工负责）16 .实施传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，养成良好的卫生习惯。加强流感监测，倡导高危人群接种流感疫苗。采取综合措施，加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控。强化大骨节病、克山病、饮水型地方性氟中毒等地方病防治，落实防控措施，做好病人救治。到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。（责任单位：市卫健局牵头，市委宣传部、团市委、市委政法委、市委网信办、市妇联、市残联、市工商联、市发改局、市教体局、市工信科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市交通局、市农
