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1、公路工程施工应急预案编制、评估报告内容大纲模板1应急预案编制内容1、应急预案的编制应当符合下列基本要求1.1 有关法律、法规、规章和标准的规定；1.2 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；1.3 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；1.4 应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；1.5有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；1.6 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；1.7应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；1.8 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。2、应急预案体系施工单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专
2、项应急预案和现场处置方案构成。施工单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型施工单位可只编写现场处置方案。编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故
3、风险辨识评估结论制定应急措施的过程。2.1 综合应急预案综合应急预案是施工单位应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括施工单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容C2.2 专项应急预案专项应急预案是施工单位为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容C2.3 现场处置方案现场处置方案是施工单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应
4、急工作职责、应急处置和注意事项等内容。施工单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。2.4 合应急预案主要内容3.1 总则(1)编制目的简述应急预案编制的目的。(2)编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。(3)适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。(4)应急预案体系说明施工单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。(5)应急工作原则说明施工单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。3.2 事故风险描述简述施工单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能
5、性以及严重程度及影响范围等。3.3 应急组织机构及职责明确施工单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责C应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。3.4 预警及信息报告(1)预警根据施工单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序C(2)信息报告信息报告程序主要包括：D信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。2)信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限
6、和责任人。3)信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。3.5 应急响应(1)响应分级针对事故危害程度、影响范围和施工单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。(2)响应程序根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。(3)处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。(4)应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。3.6 信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。3.7 后期处置
7、主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。3.8 保障措施(1)通信与信息保障明确可为施工单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。(2)应急队伍保障明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等C(3)物资装备保障明确施工单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。(4)其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。3.9
8、应急预案管理(1)应急预案培训明确对施工单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。(2)应急预案演练明确施工单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。(3)应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。(4)应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。(5)应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。4、专项应急预案主要内容3.2 事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性
9、以及严重程度、影响范围等。3.3 应急指挥机构及职责根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。3.4 处置程序明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。3.5 处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求3.6 场处置方案主要内容5.1 事故风险分析主要包括：(1)事故类型(2)事故发生
10、的区域、地点或装置的名称；(3)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；(4)事故前可能出现的征兆；(5)事故可能引发的次生、彷生事故。5.2 应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。5.3 应急处置主要包括以下内容：(1)事故应急处置程序。分局可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同施工单位应急预案的衔接的程序。(2)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。(3)
11、明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。5.4注意事项主要包括：(1)佩戴个人防护器具方面的注意事项；(2)使用抢险救援器材方面的注意事项；(3)采取救援对策或措施方面的注意事项；(4)现场自救和互救注意事项；(5)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；(6)应急救援结束后的注意事项；(7)其他需要特别警示的事项。6、附件6.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。6.2 应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量
12、、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。6.3 规范化格式文本应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。6.4 关键的路线、标识和图纸主要包括：(1)警报系统分布及覆盖范围；(2)重要防护目标、危险源一览表、分布图；(3)应急指挥部位置及救援队伍行动路线；(4)疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；(5)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。6.5有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。2应急预案评估内容1、应急预案管理要求法律法规、标准、规范性文件及上位预案是否对应急预案作出新规定和要求，主要包括应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、应急响
13、应及保障措施。2、应急组织机构与职责2.1 生产经营单位组织体系是否发生变化；2.2 应急处置关键岗位应急职责是否调整；2.3 重点部门应急职责与分工是否重新划分；2.4 应急组织机构或人员对应急职责是否存在疑义；2.5 应急机构设置与职责能否满足实际需要。2.6 故风险3.1 生产经营单位事故风险分析是否全面客观；3.2 风险等级确定是否合理；3.3 是否有新增事故风险；3.4 事故风险防范和控制措施能否满足实际需要；3.5 依据事故风险评估提出的应急资源需求是否科学。4、应急资源生产经营单位对于本单位应急资源和合作区域内可请求援助的应急资源调查是否全面、与事故风险评估得出的实际需求是否匹配；现有的应急资源的数量、种类、功能、用途是否发生重大变化。5、应急预案衔接生产经营单位编制的各类应急预案之间是否相互衔接,是否与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接,对信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散作出合理规定。6、实施反馈在应急演练、应急处置、监督检查、体系审核及投诉举报中，是否发现应急预案存在组织机构、应急响应程序、先期处置及后期处置方面的问题。7、其他其他可能对应急预案内容的适用性产生影响的因素。
