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1、浙江省畜牧业高质量发展“十四五”规划为进一步推进畜牧业高质量发展，将畜牧业打造成为浙江现代农业中全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，为高质量发展建设共同富裕示范区增添畜牧元素，根据浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和浙江省农业农村现代化十四五”规划等要求，特编制本规划。一、发展基础和形势近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于畜牧业转型升级重大决策部署，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，以创建全国畜牧业绿色发展示范省为抓手，大力实施美丽畜牧生态、健康畜牧安全、特色畜牧精品、智慧畜牧创新、新型畜牧创业“五大工程
2、1.全力推动产业布局优化、发展层次抬升、质量安全进阶、三产深度融合，基本构建起生态高效的现代畜牧业发展新格局。（一）畜牧业发展基础1.产业发展总体稳定。产业布局进一步优化，规模化水平进一步跃升，全省开工新建万头以上猪场152个，新增产能接近800万头，全部建成后，生猪产能将超过1600万头，万头以上出栏比重达到75%。2020年，全省生猪存栏627.58万头、家禽出栏2.10亿只、奶牛存栏4.04万头，肉、蛋、奶产量分别为89.52万吨、33.17万吨、18.33万吨。累计培育饲料、兽药等上市公司46家，屠宰能力和冷链配套水平明显提高，主体竞争力和抗风险能力显著提升。2 .绿色发展走在前列。以
3、创建全国唯一的畜牧业绿色发展示范省为主抓手，走科学化规模养殖新路，不走散养污染环境老路，建成省级美丽牧场1321个、绿色发展示范县27个。坚持对养殖污染环境“零容忍”，通过“五水共治”、环保督察倒逼，保留下来规模猪场全部实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好，全省环境承载率控制在40%以内，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达90%。率先全国推进兽用抗菌药减量化和饲料环保化，全力推动实现兽用抗菌药减量使用，实现饲料环保节约。3 .科技支撑作用明显。强化技术创新，迭代升级畜禽饲喂、环境控制、粪污和臭气处理等技术工艺，加强畜禽遗传资源科技创新，先后成功繁育胚胎羊、冻精猪、克隆猪，累计培育3个畜禽
4、配套系。强化模式创新，全省新建多层猪场68个，进一步提高了土地利用效率，有效提升了养殖水平,生猪PSY达到22头，高出全国平均4头以上。强化管理创新，按照整体智治、精密智控要求，加快推进畜牧业数字化建设，畜牧业管理手段和效能实现本质突破。4 .基础条件不断夯实。从政策创设入手，率先全国构建生猪销区补偿产区机制，探索开展了生猪活体抵押贷款、商业性生猪饲料成本价格指数保险等一系列保障政策创新。从夯实基层基础发力，全面提升重点场所、关键环节生物安全防控水平，建立完善以集中处理为主导、自行处理为补充的病死动物无害化处理体系，推动实现了重大动物疫病防控由以免疫为主向综合防控转型。从推进规范化建设着力，组
5、织实施了屠宰企业标准化创建、动物卫生监督规范化所站建设、饲料质量安全管理规范示范企业创建等，全行业、全领域、全环节质量安全水平得到提升。（二）新形势新任务从新发展格局看，战略基点是扩大内需，逻辑起点是供应充足稳定，尤其是粮食、猪肉等农产品要做到有效供给。“十三五”期间，党中央、国务院和省委、省政府对农产品保供提出明确要求，农业农村部对各省（区、市）下达了粮棉油糖肉奶等重要农产品保障目标。我省畜产品总体自给水平较低，猪肉自给率40%、牛羊禽肉34%、禽蛋27%、牛奶不到10%,与目标任务有较大差距。从“重要窗口建设看，省委十四届七次全会提出浙江要建设好10个方面“重要窗口”，畜牧业为“重要窗口”
6、添风景，重点要在高质量发展、政策制度创新和绿色发展上争先创优。围绕高质量发展，我省生猪产业已经走出一条新路子，家禽、湖羊、奶牛等其他产业要加快跟进，在育种、屠宰、加工等重要环节同步发力，加快形成全方位高质量发展态势。围绕政策制度创新，稳定产业发展的托底政策还有待突破完善,动物检疫和畜产品质量安全监管机制还有待突破创新。围绕绿色发展，虽然倒逼淘汰了一大批“低小散乱养殖场户，但养殖不污染环境永远在路上。从农业农村现代化先行省建设看，省委对浙江“三农”工作提出了打造农业农村现代化先行省的总目标，落脚点在全面推进乡村振兴。我省畜牧业基础较好，但对标农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵“两者一
7、兵”的定位，在畜牧业占农业比重、特色畜禽保护与开发利用等方面仍有不少短板和薄弱环节，市域、县域间仍存在发展不平衡情况。同时，国家有关部委近几年围绕恢复生猪生产、推动畜牧业高质量发展出台了一系列政策措施，有效保障了产业进一步转型提档。中央经济工作会议提出的解决好种子问题、打赢种业翻身仗，也为做好畜禽遗传资源保护和开发工作明确了方向，坚定了信心和决心。“十四五”是我省畜牧业迈向高质量发展的关键时期，更要凝聚合力、加强扶持，全面推动畜牧业再上新台阶。二、主要思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，立
8、足新发展格局，以实施乡村振兴战略为引领，以推动高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，把改革创新作为根本动力，把提高畜产品供给保障能力、绿色生态养殖和公共卫生安全水平作为主攻方向，把提升质量效益和竞争力作为核心任务，按照新时代浙江“三农”工作“369”行动部署要求，加快构建现代化种业体系、高效益产业体系、高密度防疫体系、高标准产品体系和高水平技术体系，持续推动畜牧业可持续发展，走出一条新时代富有浙江特色和辨识度的畜牧业高质量发展路子。（二）基本原则坚持高质量发展。以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为导向，进一步推动产业转型，提高管理效能，全方位提升畜牧业高质量发展
9、水平。坚持防疫优先。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力建设，落实政府和主体防疫责任，形成防控合力。坚持市场导向。坚持依法治牧和政策引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生产、加工、流通、消费各环节融合发展，不断增强畜牧业发展活力。坚持科技兴牧。依靠科技创新和技术进步，提升我省畜禽良种化、养殖设施数智化、疫情防控精准化和生产管理信息化水平，推动我省畜牧业高效益、高质量健康发展。（三）发展目标到2025年，猪肉等主要畜产品自给能力明显提升，种猪、优质肉用种鸡基本实现种源自给，畜牧产业链供应链稳定性竞争力持续提高，动物疫病防控体系日臻完
10、善，畜牧业高质量发展持续走在全国前列，努力成为农业农村现代化先行省建设的排头兵。供给有效。全省猪肉产量稳定在120万吨，猪肉自给率70%左右，牛羊禽肉产量36万吨，生鲜乳产量23万吨，禽蛋产量44.7万吨。主要畜禽品种规模化率达到90%以上。防疫安全。规模养殖场动物防疫条件水平显著提高,强制免疫病种群体免疫密度和抗体合格率分别保持在90%以上和80%以上，病死畜禽专业无害化处理率达到95%以上。畜禽养殖县实现系统内生物安全二级兽医实验室全覆盖，动物卫生监督基础设施更加完善。产品提质。创建兽用抗菌药减量化和饲料环保化（以下简称“两化”）试点场IooO个以上，生猪、家禽定点屠宰企业标准化水平明显提
11、升，牛羊集中（定点）屠宰扩面推进，冷链配套更加完善，主要畜产品抽检合格率稳定在99%以上，培育一批畜牧业知名品牌。科技增效。全面完成畜禽遗传资源保种场（保护区、基因库、备份场）改造提升，培育新品种（配套系）3-4个、核心种业企业12家以上。畜牧业机械化率总体达到50%以上，出栏万头以上猪场全部实现数字化管控。全省畜禽粪污资源化利用和无害化处理率保持在92%以上。表1畜牧业高质量发展“十四五”主要指标版块指标单位2020年2025年备注生产体系生猪存栏万头627.58780约束性猪肉产量万吨54.2120约束性猪肉自给率%4070约束性家禽出栏亿只2.12.2约束性牛羊禽肉产量万吨35.3236
12、约束性奶牛存栏万头4.045.1约束性生鲜乳产量万吨18.3323约束性蛋禽存栏万只26003000预期性禽蛋产量万吨33.1744.7预期性湖羊存栏万只114.82136.5预期性蜜蜂饲养量万箱153150预期性省级美丽牧场家13211500预期性畜禽养殖标准化示范场家1220预期性产值超10亿元全产业链条610预期性区域性知名品牌个2030预期性省级以上休闲观光牧场家530预期性主要畜禽品种规模化率%8690预期性防疫体系强制免疫病种免疫密度%9090约束性强制免疫病种抗体合格率%7080约束性病死畜禽专业无害化处理率%9095约束性具备非洲猪瘟等病原学检测能力县级兽医实验室比重%7595
13、约束性版块指标单位2020年2025年备注非洲猪瘟无疫小区个250预期性培育第三方兽医服务组织家20100预期性产品体系兽用抗菌药减量化和饲料环保化试点场个/1000约束性主要畜产品抽检合格率%99299约束性饲料兽药产品抽检合格率%93.8296约束性屠宰企业数量家130100约束性屠宰企业自营率%3240预期性省级以上生猪屠宰标准化企业家1230预期性技术体系畜禽粪污资源化利用和无害化处理率%90292约束性畜牧业机械化率%4050约束性万头猪场节水设备安装率%/100预期性重点场所视频监控率%/90预期性代业系现种体培育核心种业企业家512约束性培育新品种（配套系）个/3-4预期性新建省
14、级以上保种场个/5预期性新建省级以上备份场个/6预期性全省种畜禽场家175180预期性三、总体布局立足浙江自然资源禀赋和现有产业基础，结合人口结构变化和市场消费升级，以生猪、家禽、奶牛和地方特色畜禽等为重点，兼顾饲料兽药产业发展，不断优化区域布局和产品结构，满足人民群众对美好生活的需求。（一）生猪主产区，包括杭州市萧山区、杭州市富阳区、杭州市临安区、淳安县、建德市、宁波市奉化区、余姚市、慈溪市、宁海县、象山县、乐清市、瑞安市、永嘉县、平阳县、苍南县、湖州市南丹区、长兴县、海盐县、桐乡市、绍兴市柯桥区、绍兴市上虞区、诸暨市、竦州市、金华市婺城区、金华市金东区、兰溪市、义乌市、东阳市、浦江县、武义县、金华市经济开发区、衢州市衢江区、龙游县、江山市、舟山市定海区、台州市路桥区、临海市、温岭市、天台县、丽水市莲都区、青田县、缙云县等42个县（市、区）。其他为适度发展区。表2生猪存栏目标任务单位：万头地区2020年2022年2025年杭州市104.51130130宁波市61.148383温州市70.65107107湖州市28.413535嘉兴市27.214242绍兴市51.396767金华市93.729697衢州市92.73
