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1、2023年小麦良种统一供种项目工作方案根据习近平总书记“加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系”的重要指示精神，为稳定全市粮食种植面积和提高产量质量水平，把我市粮食优良品种推广增效工程（民生实事）做实做好，结合我市实际，经研究决定，2023年在全市范围内实行小麦良种统一补贴供种。为切实做好全市小麦良种统一供种工作，特制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以促进农业增效、农民增收为核心，以保障农产品质量安全为目的，大力推进农业供给侧结构性改革，突出良种先行的作用，稳定小麦生产，加快促进高产优质品种及配套栽培技术推广，提
2、高单位面积产量、品质和效益，增强市场竞争能力，确保粮食安全。二、实施范围及补贴方式（一）供种范围：根据全市小麦生产区域布局，项目安排在我市16个镇（街），针对愿意享受小麦统一供种的农民。计划落实70万亩（详见附表3）。（二）补贴对象：项目中标企业。（三）补贴标准：1元/公斤，计划补贴资金700万元。（四）合理确定供种数量：根据我市有关镇（街）的土质条件，确定实行半精量播种每亩10公斤左右。具体供种数量，以镇（街）上报供种清册为准。（五）补贴方式：供种企业收取种子差价款（中标价格减去补贴资金），向农民统一提供小麦良种，并提供规范化技术服务。三、工作重点环节及要求（一）公开推介小麦统供品种。按照省
3、农业农村厅确定的小麦重点推广品种，根据品质优先、市场需求和生产需要，结合我市实际，确定济麦22、济南17、济麦44、鲁原502共计4个小麦品种作为2023年统一供种服务推介品种。为促进小麦生产区域化、规模化，避免种植品种杂乱无序，各项目实施镇（街）可遵照“专家推荐、市场认可、农民欢迎”的原则，尽量做到相同品种集中连片种植，原则上每个村小麦统一供种品种数不超过2个。各镇（街）要积极引导农民使用良种，杜绝强制手段干预农民自愿选种。（二）严格小麦统一供种服务采购程序。根据我市实际，确定小麦统一供种机械包衣种子基准供种量为每亩10公斤左右。严格准入条件，规范采购程序，通过政府采购确定供种企业和供种价格
4、，签订统一供种服务合同。1.严格企业准入条件。严格设定供种企业准入条件，参加企业须具有相应资质的种子生产经营企业独立法人，证照齐全，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强；具有合法种子来源，供应商自繁种子和委托繁育种子的须提供繁种合同（协议），所供品种如属有植物新品种权保护而又不属自主知识产权的种子，必须有植物新品种权单位的“授权生产经营证明”原件；供应商购进种子须提供植物新品种权单位的买卖协议及其农作物种子生产经营许可证，所供品种如属有植物新品种权保护而又不属自主知识产权的种子，必须有植物新品种权单位的“授权经营证明”原件。种子数量充足；种子质量达到国标良种标准；近期未发生重大种子质量事故
5、；具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力。引入淘汰机制，实行种子质量事故、供种项目过失一票否决，参加企业必须承诺在承担良种供种任务过程中无违反供种合同的行为。2 .通过政府采购确定供种企业。按照公平、公正、公开的原则实行政府采购。供种企业不受地域和所有制限制，确保所有符合条件的企业都能公平参与竞争。招标一家企业承担，供种企业一旦确定，严禁转包、转让。3 .采购价格的设定说明。中标单价高于市场价格时，按市场价格结算；低于市场价格时，按照中标单价结算。4 .签订供种合同。中标公告公示期满无异议后，由市农业农村局与中标企业签订供种合同，载明供应品种、数量、面积、价格、种子质量、供种方式、技术
6、服务、留样田间种植鉴定等事项。合同供种数量和面积为参考值，由于是先进行招标、后汇总亩数，以实际履行数量和面积为准。5 .及时落实供种计划。及早将小麦统一供种面积细化落实到村、到户、到地块。充分尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民使用政府统一供应的小麦良种发展小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。要尽量做到品种种植集中连片，努力做到一村一品、一镇一品，最大可能地发挥规模效益。（三）严格统一供种资金拨付发放程序。财政补贴资金经接受补助农户签字并由市农业农村局汇总后拨付70%,小麦出苗后拨付25%,小麦收获前组织专家对小麦纯度进行查验，查验合格拨付剩余资金。由市农业农村局制定供种计划，项目承担
7、的镇（街）配合供种企业收取种子款，严禁各级私自加价和挪用，按时拨付到供种企业。供种企业按照供种计划和供种清册，按时、保质、保量供种到村。（四）健全统一供种服务档案。按照“市有区域图，镇（街）有落实表，村有供种清册，户有供种卡”的总体要求,建立小麦统一供种到村、到户明细档案。镇（街）面积落实表一式三份，分别由镇（街）、市农业农村局和供种企业保管。村级供种清册（见附件6、7）由供种企业按照清样要求统一印制，供种清册一式四份，行政村公示一份，村镇（街）市各保存一份。登记供种清册时，农民签字并按手印确认，填写联系电话；各村清册由相关负责人签字确认，加盖村委会公章。到户供种清册均要有纸质和电子表格两套档
8、案（EXCE1.格式），各镇（街）上报核实面积和供种数量时要将市2023年小麦良种统一供种项目汇总表（见附件4）和2023年市小麦统一供种清册（见附件5）电子版及加盖公章纸质版于2023年6月30日前报市农业农村局备案。四、保障措施（一）强化组织领导。成立小麦良种统一供种项目领导小组（见附件1）,具体负责统供政策的实施和监督工作。市农业农村局负责项目组织实施，成立项目技术小组（见附件2）,制定方案、确定品种、良种推介、技术服务等；市财政局负责项目资金拨付等。各镇（街）农业服务中心和财政所要分工负责，各司其职，为统一供种项目落实做好服务。（二）强化项目公示。实行项目村级公示制，项目村要将补贴清册
9、进行公示，公示时间不少于7天，公示需拍照存档。市农业农村局设立统一供种监督电话（0543-4353860）,接受群众监督。（三）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报供种面积和供种数量，不得套取、挤占、挪用供种资金。农民自筹资金须统一由各镇（街）级财政所转账至中标企业，严禁通过个人账户转账。（四）强化监督检查。农业部门要对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、供种发放等有关情况。对抽查过程及结果要认真记录，作为档案保存。要及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种供种政策不走样、农
10、民实惠不减少。（五）强化种子监管。种子管理部门要加强对统一供种小麦种子质量的全程监管，在供种前对每一批次种子均进行质量抽查，搞好室内质量检测，对不合格种子及时报废、封存或退货，确保小麦种子质量安全；组织供种企业做好留样和田间纯度种植鉴定，确保质量可追溯监管。农业行业主管部门要加强农作物种子市场监管，对发现的各类种子违法行为及时按程序移交农业综合行政执法部门进行查处，坚决打击种子生产经营违法行为以及坑农害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道顺畅、规范有序。（六）强化责任追究。农民及农民合作社等组织负责人对申报的供种面积负责，应于自报截止日期前申报。村委会对本村的供种面积核实工作负责，并按时进行公示，对公示期内提出的异议应及时复核纠正。未公示、公示期不满7天或不及时复核纠正异议的要追究责任。各级要准确核实汇总上报面积，保障数字来源真实、准确，对故意瞒报或虚报面积的，一经查实，核减虚报面积、追回供种资金，并依纪依法处理。（七）强化政策宣传。各镇（街）要通过多种形式，加大向广大农民群众、基层干部宣传的力度，充分调动农民使用优良品种发展粮食生产的积极性，提高农民群众对政策的认识，营造良好的社会氛围。
