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1、2024年“菜篮子”市场供求应急调控预案为积极稳妥应对菜篮子商品流通过程中的突发事件，进一步提高市场调控能力，确保蔬菜应急保障供应工作有序开展，根据市人民政府关于印发实施“菜篮子”市长负责制的指导意见的通知等相关规定，结合我县实际，制定本预案。一、适用范围本预案适用于全县突发自然灾害、疫病流行、菜市场商品严重短缺等严重影响“菜篮子”商品流通，导致菜篮子主要商品在较大范围内出现供应紧张或抢购、价格大幅上升等情况，需要立即采取应急处置行动，以维护市场经营秩序，保障市场“菜篮子”主要商品正常供应。本预案所指“菜篮子”主要商品为肉类、蔬菜、禽蛋水产品三大类（肉类主要指猪肉，水产品主要指大宗普通水产品，
2、蔬菜主要指叶菜类）。二、工作原则（一）统一指挥，分级负责。全县“菜篮子”商品应急保障工作由县政府统一领导，各级按照事权各负其责。（二）定期会商，强化监测。建立定期会商机制，加强对蔬菜市场的跟踪监测，全面掌握监控蔬菜市场信息，对可能出现的应急状况及时预警，提前做好应对准备。（三）快速反应，果断处置。当出现“菜篮子”商品供应应急情况时，县“菜篮子”工程领导小组（以下简称“领导小组”）应立即启动预案并建立应急专报制度。各乡镇和县直相关部门要按照各自职责采取切实有效措施稳定市场，确保应急处置快速果断，务求实效。三、组织机构领导小组负责统筹协调全县“菜篮子”市场供应应急工作，领导小组办公室（设在县农业农
3、村局）负责日常工作。（一）领导小组工作职贲1 .组织协调全县“菜篮子”市场供应应急保障实施工作；2 .根据部门会商情况，及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，全面掌握“菜篮子主要商品流通、消费宏观形势，决定预案的启动和终止；3 .启动预案后，及时下达“菜篮子”商品应急调控指令；4 .组织开展新闻发布有关事宜；5 .协调解决执行应急预案过程中的其他重大问题。（二）领导小组办公室职责1 .统筹协调“菜篮子”市场供应应急保障措施的具体实施工作，协调解决实施过程中的具体问题；2 .收集报告市场供销及价格波动情况，研判“菜篮子”市场供应异常波动程度和趋势，及时向领导小组报告；3 .预案启动后，由
4、农业农村部门按程序报请领导小组同意后，在事发地选择超市或农贸市场作为应急投放点，按照市场需求逐步下达调运采购任务，组织“菜篮子”应急批发商就近紧急调运；4 .对预案实施情况进行全程监控，及时收集汇总各单位贯彻执行情况，及时报告县政府，通报至领导小组各成员单位;5 .按规定程序和有关要求向新闻媒体提供“菜篮子”商品应急供应实施有关信息；6 .负责领导小组日常工作，完成领导小组交办的其他工作任务。7 .各乡镇政府职责：负责本辖区内“菜篮子”商品基地建设；负责本辖区内“菜篮子”市场管理、秩序维护等日常管理;负责本辖区内“菜篮子”商品价格监测预警，及时向领导小组办公室报告异常波动情况；负责完成领导小组
5、交办的其他工作。四、应急启动及响应（一）预警级别与发布1 .根据突发事件对“菜篮子”市场影响程度和发展趋势等因素，将预警等级分为I级（严重）、11级（一般）两个级别。I级（严重）：因突发事件，造成城区或县城大部分“菜篮子”商品生产、采购、运输等困难、市场供应短缺，出现群众大量抢购、价格持续大幅攀升，导致社会经济活动受到很大影响。II级（一般）：因突发事件，造成城区或县城半数“菜篮子”商品价格出现长时间、较大幅度的上涨，市场出现大范围集中求购现象，导致市场供不应求，市场秩序出现混乱。2 .1级预警信息由领导小组发布、调整和解除，H级预警信息经领导小组批准后由领导小组办公室发布、调整和解除。3 .
6、预警信息发布后，领导小组立即启动相应的应急程序,各成员单位要迅速进入应急状态。（二）应急处置1.预案启动I级：领导小组批准同意后启动预案。H级：领导小组办公室报请领导小组同意后，启动预案。预案启动后，领导小组办公室实行24小时值班，密切关注市场动态，有关情况和应对措施及时向县政府、领导小组报告，并通报各成员单位。2.处置程序（1）1级应急处置程序领导小组办公室组织开展“菜篮子”市场供求状况全面调查，并将调查情况和相关建议报告县政府和领导小组。领导小组召开紧急会议，向成员单位通报应急期间的形势，研究应对措施。县财政局按照规定程序足额保障应急资金，确保应急保障工作顺利开展。县交通运输局协调落实“绿
7、色通道”政策，保证应急商品快速运抵事发地。县农业农村局按照市场供应需求，组织“菜篮子”生产基地扩大生产，增加订单农业面积，调整种植品种结构，大力发展“短、平、快”农产品品种，增加重要农产品供给。县商务局牵头组织“菜篮子”应急商品调运及市场货源调配。县市场监管局负责“菜篮子”商品市场监督管理，严厉打击非法经营、价格违法行为，维护市场正常经营秩序；负责“菜篮子”产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监管。县发展改革委负责应急期间各类商品价格管理。(2)1级应急处置程序领导小组召开会议，通报市场供求情况，研究部署应急措施。领导小组办公室按照领导小组部署要求，制定工作计划，分解下达工作任务
8、。县商务局经县政府批准后，实行市场临时管制，对部分“菜篮子”品种实行市场交易调控，征购社会现有“菜篮子”商品货源，统一组织调配供应。县财政局按照规定程序及时将资金拨付到相关部门，督促相关部门及时将资金拨付到承担“菜篮子”应急供应的企业。县交通运输局配合相关部门做好运力组织，保障应急商品运输需要。县农业农村局督促相关企业做好生产，增加群众集中购买的农产品市场投放量。县市场监管局加强应急期间“菜篮子”商品市场检查，打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，维护市场正常经营秩序;负责“菜篮子”产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监管。五、响应终止“菜篮子”市场异常情况排除、商品供应恢复正常后，
9、由领导小组办公室提出应急响应终止建议，报领导小组批准宣布。六、评估和改进应急响应终止后，领导小组办公室对“菜篮子”市场供应异常波动造成的影响、损失及应急处置措施、效果进行评估总结，研究提出改进措施，报领导小组。七、附则县各责任单位要高度重视“菜篮子”工程，认真履行职责切实抓好各项工作,具体分工如下：1 .各乡镇：贯彻落实“菜篮子”工程建设规划，与各部门、各相关单位配合，组织好辖区内“菜篮子基地建设，抓好相关政策落实。结合当地实际，发展“菜篮子”商品生产，保障“菜篮子的市场供应和价格基本稳定。2 .农业农村局：负责“菜篮子”工程建设领导小组办公室的日常工作，编制蔬菜产业发展规划、优势产业区域布局
10、，负责“菜篮子”工程建设工作的综合协调和部门衔接。负责蔬菜“菜篮子”生产基地建设及源头质量安全管理体系建设的总体规划，严格监管农业投入品的使用，推广应用先进实用农业技术，加强对农产品质量安全的检验检测和监督管理。负责养殖业“菜篮子”发展规划制定和基地建设，加强对水产畜牧业投入品使用的严格监管，推广应用先进实用水产畜牧养殖新技术，提高对水产畜牧产品质量安全水平。3 .发改委：负责将“菜篮子”工程建设列入当地社会经济发展计划，“菜篮子”市场价格监管与调控，研究相关措施，控制菜篮子价格指数的涨幅维持在合理水平4 .财政局：负责“菜篮子”工程建设基金的使用管理；“菜篮子”工程县长负责制专项基金筹措落实
11、与使用管理。5 .商务局：负责“菜篮子”工程市场和流通建设，集贸市场升级改造，制定“菜篮子”市场供给应急预案，落实冻猪肉储备和生猪活体储备，耐贮存蔬菜品种的动态储备。6 .经信局：负责“菜篮子工程经济运行和信息化建设。7 .市场监管局：负责维护市场交易秩序，加强监督，规范市场管理；负责蔬菜市场准入检测制度建设，避免不合格蔬菜、畜禽和水产品进入市场销售；负责组织、协调“菜篮子”产品质量安全的综合监督管理。8 .自然资源和规划局：负责加强对“菜篮子生产基地的保护，对征占用“菜篮子”生产基地的，实行先建后征措施的落实，征占一亩，回建一亩。对征占用蔬菜基地的业主，征收相应的新菜地开发建设基金。9 .水
12、务局：负责指导“菜篮子”生产基地水利设施建设。10 .住建局：负责做好蔬菜批发市场和城市新区的农贸市场规划布局。11 .城管执法局：负责做好农贸市场的市容市貌管理。12 .人社局：负责的“菜篮子”工程建设的人才培训及管理。13 .交通运输局：落实好鲜活农产品运输绿色通道政策。14 .生态环境分局：负责“菜篮子”工程涉及到环境污染防治的监督管理。15 .科技局：负责科技兴农，推广培训菜篮子工程建设科学技术应用与创新。16 .卫健委：负责开展“菜篮子”食品安全风险监测，评估监督管理。17 .民政局：负责拟定低收入群体应急救助侦案。18 .文旅局：负责对推进“菜篮子”工程建设的宣传，提升市民的知晓度、参与度、满意度。19 .统计局：负责“菜篮子”工程建设的数据统计分析，统计预测和统计监督，确保统计数据真实、准确、及时。20 .供销社、邮政公司：负责“菜篮子”产品营销业务。本预案由县农业农村局负责解释，本预案自印发之日起实施。
