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1、关于加快创建全省社会救助综合改革实验区工作的实施方案为深入推进社会救助制度改革创新，争创全省社会救助综合改革实验区，根据省、市社会救助综合改革实验区工作方案要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实关于改革完善社会救助度的意见（中办发（2020）18号）和省、市、区有关要求，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，加快社会救助改革创新经验推广和成果转化，2022年底前建成制度上更加成熟定型、能力上更加保障有力、服务上更加便民惠民、协同上更加高效顺畅的社会救助综合改革实验区，打造以精准
2、救助、高效救助、温暖救助、智慧救助为内涵的“滨易助”、“枣乡助”社会救助品牌，健全城乡统筹、分层分类的社会救助体系，进一步织密织牢基本民生兜底保障网。二、重点任务（-）完善社会救助制度一体化运行工作格局。区、乡镇（街道）两级建立健全社会救助工作领导小组或困难群众基本生活保障工作协调机制，明确部门职责，健全工作规则,切实发挥统筹协调作用，推动各项救助政策精准高效落实落地。每年区级社会救助工作领导小组至少召开2次工作会议,乡镇（街道）级社会救助工作领导小组或困难群众基本生活保障工作协调机制至少召开2次工作会议，专题部署、调度、通报、会商社会救助工作。健全区、乡、村三级社会救助工作网络，配齐配强工作
3、力量，发挥好社工站作用，定期开展业务培训，提高社会救助管理服务水平。（二）健全分层分类的社会救助体系。健全最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，强化基本生活救助功能。进一步提高九类困难群众救助保障标准，其中，城乡低保标准之比缩小到1.28：1以内。根据省、市出台的低保边缘家庭认定办法，指导基层开展低保边缘家庭认定工作。围绕低收入人口需求，推动相关部门、单位出台低收入人口救助帮扶政策，健全完善低收入人口常态化救助帮扶政策体系。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，推动社会救助向梯度化、多层次延伸。（三）提升“e家大救助”平台服务效能。积极推进社会救助数据共享，提高社会救助项目“一网通办”的
4、数量和质量，实现全城通办、就近能办、异地可办。通过“爱”App、“e家大救助App、微信公众号等，实现低保、特困、临时救助“掌上办”“指尖办”。依托“e家大救助”平台，建立低收入人口数据库，建立监测预警指标体系，定期开展数据比对，实现快速预警、快速核查、精准救助。完善社会救助家庭经济状况核对机制，提高数据共享质量和信息核对效率，实现银行存款等信息共享，为各部门提供信息核对服务,提高精准救助水平。（四）打造“物质+服务”多维救助模式。完善政府购买社会救助服务政策措施，明确服务清单，规范购买流程，保障资金所需。采取政府购买第三方服务方式为分散供养特困人员提供照料服务实现全覆盖。对分散供养特困人员中
5、的精神疾病患者，采取集中托养等方式进行妥善安置。全面摸清社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人的人员底数和服务需求，通过政府购买服务方式，为其提供居家照料或者免费低费托养服务。引入专业社会工作机构和社会工作者，为低保对象、特困供养人员等低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。建立政府救助与慈善救助衔接机制，推进有关救助向慈善组织和社会力量转介。（五）改革完善社会救助高效便民工作机制。深化社会救助领域“放管服”改革，健全持有居住证人员在居住地申办低保政策，优化经办服务流程，建立户籍地、居住地协作核查机制。完善临时救助制度，对急难型临时救助，取消户籍地、居住地限制
6、，由急难发生地审核并发放临时救助金。建立主动告知、主动发现、主动公开“三主动”工作机制，推动实现精准救助、高效救助、阳光救助。2022年底前实现以“二维码”形式公开困难群众救助政策在村（居）全覆盖。全面取消可以通过国家或地方政务服务平台查询的相关证明材料。乡镇（街道）健全社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，统一受理社会救助申请，根据工作职责进行直办、转办。会同纪检监察机关、组织等部门出台社会救助容错纠错具体措施，落实“三个区分开来”要求，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员依规依纪依法免于问责。建立社会救助诚信承诺管理制度、推进社会救助领域信用体系建设。三、
7、工作步骤（-）制定方案（2022年8月底前）。印发区创建全省社会救助综合改革实验区工作实施方案，安排部署社会救助综合改革实验区创建工作。各乡镇（街道）结合实际，细化任务目标、工作措施、完成时限，全面、系统、完整贯彻落实实验区创建工作要求。（二）组织实施（2022年8月一11月）。按照实施方案要求，区、乡镇（街道）两级上下联动，有序推进实验区创建工作。区创建工作领导小组组织召开现场调度会，调度各乡镇（街道）创建工作进展情况，进一步推动创建工作深入开展。区民政局牵头组织有关部门，采取实地调研、重点督导、日常调度等方式，及时跟进、督促各乡镇（街道）创建工作。（三）总结上报（2022年11月）。区、乡镇（街道）分别对实验区创建工作进行自评，全面总结创建工作成效。根据各乡镇（街道）创建工作情况，区创建工作领导小组择优推荐上报。四、有关要求区、乡镇（街道）两级社会救助工作领导小组要切实发挥组织领导作用，统筹推进社会救助综合改革实验区创建工作。各乡镇（街道）要高度重视，摆上重要工作日程，统筹抓好实验区创建各项工作。各相关部门要密切配合，通力协作，按照职责分工抓好工作落实。区民政局要发挥牵头作用，研究制定实施方案，积极推进各项任务落实。各级各相关部门要加大宣传力度，积极营造社会救助综合改革实验区创建良好氛围，广泛宣传社会救助改革创新成果。
