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1、新时代学前教育普及普惠总体规划(20202025年)为认真贯彻落实省、市政府教育督导委员会关于县域学前教育普及普惠督导评估有关要求，按照“政府主导、科学规划、逐步实施、普及普惠”的思路，多措并举，进一步加快我区普惠性学前教育资源建设进程，提高学前教育普及普惠水平，特制定本规划。一、基本情况实施学前教育三年行动计划，每年新建改扩建一批幼儿园，利用中小学合并后闲置校舍改建幼儿园，扩建幼儿园公共用房，配足配齐设施设备，全面提升幼儿园办园条件。开展无证幼儿园、小区配套幼儿园专项整治活动，规范民办幼儿园管理，扩增普惠性学前教育资源，满足幼儿就近入园的需求。同时，加强教师队伍建设，将所有农村公办幼儿园纳入
2、公益二类事业单位机构编制管理，全区核定幼儿园教职工编制(人员控制总量)1074人，每年按计划补充在编教师，在编教师比例逐年提高。截至目前，全区共有幼儿园97处,其中公办园60处、民办园37处，在园幼儿11454人，其中公办园5257人、民办幼儿园6197人。全区幼儿园教师968人，其中公办园教师199人、民办园教师769人，在编幼儿教师271人,持证率53.6%,学历合格率59.5%。学前三年毛入园率达80.8%,公办园及普惠性民办园在园幼儿占比为85.55%o二、规划目标到2025年，通过省县域学前教育普及普惠认定，实现学前教育普及普惠目标，学前三年毛入园率达到95%以上，公办园和普惠性民办
3、园在园幼儿占比达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到80%以上，普惠性幼儿园主体地位凸显，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园条件明显改善，师资队伍日趋优化，保教质量显著提升。三、年度计划2020年，制定区普及普惠规划，明确我区学前教育普及普惠工作任务目标。出台区普惠性民办园认定管理办法，认定一批普惠性民办幼儿园，普及普惠率逐年提高。推进小区配套幼儿园整治进度，2020年底完成城镇居住区配套幼儿园整治任务，新建配套幼儿园建设到位，普惠性学前教育资源覆盖率进一步提高。2021年，按照县域学前教育普及普惠督导评估标准，强化措施，逐条落实。城区新建居住区配套幼儿园全部举办成公办幼儿园或普惠性民办园
4、，富国街道、冯家镇2个乡镇学前教育普及普惠性资源覆盖率达标。-2022年，利用中小学合并后闲置校舍改建公办幼儿园，认定一批普惠性民办幼儿园，2个乡镇学前教育普及普惠性资源覆盖率达标。2023年，进一步加大公办幼儿园建设力度，3个乡镇学前教育普及普惠性资源覆盖率达标。20242025年，11个乡镇（办）学前教育普及普惠性资源全部达标，在自评合格的基础上，申报普及普惠区认定，迎接省市督导评估。四、主要措施（-）多种形式并举，扩大普惠性资源1 .科学制定发展规划。教育行政主管部门加入城乡规划委员会，统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和
5、居住区规划。结合我区实际，在充分调研的基础上，编制区20202025年城市、乡镇幼儿园总体布局规划。每年新建、改扩建一批幼儿园，进一步扩增普惠性学前教育资源，保障适龄幼儿就近入园。2 .继续实施学前教育三年行动计划。根据幼儿园建设规划，每年新建、改扩建公办幼儿园，利用学校布局调整闲置校舍和其他富余公共资源采取改扩建等方式举办公办幼儿园，不断增加公办学前教育资源。3 .配齐小区配套幼儿园。制定区关于城镇居住区配套幼儿园规划建设管理使用的意见，把住宅小区配套幼儿园建设纳入城镇整体规划，小区配套幼儿园建成后，作为公共教育资源由政府统筹安排，无偿移交教育行政部门，举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。对未
6、按规定建设、移交、未办成公办园或普惠性民办幼儿园的住宅小区配建幼儿园，2020年底前全面完成整改。4 .认定扶持一批普惠性民办幼儿园。开展普惠性民办幼儿园认定，逐年认定扶持一批普惠性民办幼儿园，加大普惠性民办园占民办园的比例。通过生均财政补贴、购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。（二）健全学前教育成本分担机制1.加大财政投入。贯彻落实国务院、省政府“将学前教育经费列入财政预算”“新增教育经费向学前教育倾斜”等投入政策要求。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费的比例努力达到全国平均水平。5 .健全学前教育经费投入机制。按照非义务教育成
7、本分担的要求，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。6 .完善幼儿园收费定价机制。收费主管部门、教育行政主管部门依法加强对幼儿园收费行为的监管。公办幼儿园收费实行政府定价或政府指导价，建立公办幼儿园保教费动态调整机制。民办幼儿园收费实行市场调节价，经政府认定的普惠性民办幼儿园收费按办园成本实行政府指导价。（三）强化学前教育规范管理1.完善幼儿园动态监管机制。进一步完善幼儿园准入、退出机制，建立健全幼儿园分类管理、年检制度和信息公示制度，完善各部门对学前教育机构的监管责任，对已审批登记的幼儿园实行动态管理，年检合格方可继续办园。未经
8、审批，任何单位和个人不得举办幼儿园。7 .严格规范收费行为。落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办幼儿园收费办法，各级各类幼儿园收费严格执行区收费标准。公办幼儿园收费实行政府定价，收取的费用纳入财政专户管理，实行专款专用。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，严禁人为抬高成本，高价收费。幼儿伙食费要保证全部用于幼儿膳食，不得营利或结余,不得挤占、克扣和挪用。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。根据社会经济发展水平动态调整幼儿园收费标准。对于不合理的收费和乱收费，要严格查处。8 .严格做好分类评估工作。根据省教育厅关于开展
9、幼儿园分类评估认定工作的通知（鲁教基函（2019）13号）和市关于对幼儿园进行分类认定工作的通知（滨教（2019）4号）要求，按照“依法办园，合理定位，发挥优势，办出水平，办出特色”的原则，开展分类评定工作。对全区幼儿园进行分类认定和管理，分类准入、分类管理、分类收费，鼓励各类幼儿园积极争创省级称号，不断扩大优质资源覆盖面。9 .引导民办幼儿园健康发展。加强对审批登记民办幼儿园的管理和业务指导，组织多形式的培训活动，促进民办幼儿园健康发展。巩固非法幼儿园清理整治成果，辖区内无非法办园现象。10 强化幼儿园安全管理。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，强化内部安全管理，加强安全设施建设，加大幼儿
10、园安全的检查力度，切实提高幼儿园安全防范意识。健全建筑设施、消防、接送、食品卫生等定期排查机制，加强师生安全防护意识教育和相关演练，建立人防、技防、物防相结合的安全防范体系。（四）全面提升保教质量1.坚持科学保教。认真贯彻落实幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要（试行）3-6岁儿童学习与发展指南精神，以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育，保障幼儿快乐健康成长。为幼儿创设自主学习空间，满足幼儿在游戏和生活中观察探索、感知体验、享受快乐、全面发展的需要。防止和纠正学前教育“小学化”现象。2 .加强学前教育教研机构建设。健全各级学前教育教研机构，加强园本
11、教研、区域教研，开展多层次、多形式的教研活动。积极推进教学、研究、培训为一体的园本研训制度,提高教师专业素质。通过集团化办园，加强对各乡镇园区的管理及业务指导，促进城乡幼儿园均衡发展。充分发挥优质园示范、辐射和指导作用，发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用，加强对农村学前教育的业务指导，探索推行乡镇幼儿园和农村幼儿园一体化管理模式。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性03岁早期教育指导。3 .加强对各级各类幼儿园的监管和指导。继续开展常规管理检查、教学视导活动，通过听评课、游戏活动，对幼儿园的教育教学管理和教师的教学活动进行检查指导。（五）加强师资队伍建设1.加强园长队伍建设。全面实行幼儿园园长
12、持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准。幼儿园园长要选派思想政治素质好、组织管理能力强、业务水平高，并经园长岗位培训合格的学前教育工作者担任。强化幼儿园园长岗位培训和提高培训，提升办园理念和管理水平。2 .及时补充公办幼儿园教师。按照招聘计划，每年招聘在编教师，逐年提高公办教师比例。通过生均财政拨款、专项补助等方式，逐步提高非公办教师待遇。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。3 .加强师资培训。确保增加教师数量与提高师资质量同步发展，以适应学前教育改革发展需要。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训活动，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度，加强幼儿园骨干园长和
13、骨干教师培训，建立名师工作室，培养一批名园长和名教师，带动全区幼儿师资整体素质全面提升。五、组织保障(-)提高认识，加强组织领导。一是把学前教育普及普惠工作作为重要任务来抓，采取多种途径和方法做好普惠性学前教育资源建设，逐步增加普惠性学前教育资源总量，提高覆盖率。把提升学前教育质量作为普及专业化、有质量的学前教育的重要内容，高度重视园长和教师队伍建设、教育教学管理等工作。二是实行“政府统筹协调、部门分工协作、教育归口管理”的学前教育管理体制。建立健全由教育、财政、规划、发改、人社、公安、民政、住建、卫健、市场监管、妇联等部门参加的学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育重大事项，破解发展中的体制机制问题。（二）科学规划，推进普及普惠。根据我区实际情况，科学规划，合理布局，多渠道、多形式、多元化扩大普惠性学前教育资源，研究制定我区学前教育普及普惠的具体规划和实施方案，逐年落实，确保2025年前完成普及和普惠区认定。（三）加强宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和在发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围，提高学前教育普及普惠水平，促进我区学前教育优质高效发展。
