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1、学校突发公共卫生事件应急预案一、概述1 .目的与依据。为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障师生的身体健康和生命安全，确保正常的教学秩序和校园稳定，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法和学校卫生工作条例等法律法规，特制定本预案。2 .适用范围。本预案适用于学校内发生的特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）突发公共卫生事件的应急处理工作，包括但不限于传染病疫情、集体食物中毒、预防接种或群体性不明原因疾病等突发事件。二、组织机构及职责1.领导小组设置。学校成立突发公共卫生事件应急领导小组，由校长任组长，副校长及
2、相关职能部门负责人任副组长，成员包括校医、教务处、政教处、总务处等部门负责人。3 .各部门职责。综合协调组：由副校长负责，各科室负责人组成，负责现场处理和控制过程中的协调工作，维护社会稳定和安全保卫工作，及时汇报防治工作的动态。应对防控组：由政教处和安全办组成，协助卫生部门落实防控措施和救治工作，收集、分析和上报信息，组织自救和互救。宣传动员组：由教务处和工会组成，负责预防控制工作的社会宣传、新闻报道和防病知识普及。后勤保障组：由总务处和财务室组成，负责物资供应、经费筹集和后勤保障工作，监督管理物资和资金使用。三、事件分级与分类1 .事件分级。根据教育部教育系统突发公共事件应急预案的规定，将学
3、校突发公共卫生事件按严重程度从高到低分为特别重大（1级）、重大（11级）、较大（III级）和一般（Iv级）四个级别。2 .事件分类。特别重大突发公共卫生事件（I级）：如肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎等。重大突发公共卫生事件（11级）：如集体食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发等。较大突发公共卫生事件（III级）：如集体食物中毒、乙类传染病病例、丙类传染病暴发等。一般突发公共卫生事件（IV级）：如个别食物中毒、常见传染病散发等。四、监测与报告1 .日常监测。每天由年级组统计师生员工中的缺勤者，并查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由班主任进行登记交校医室汇总并跟踪观察，根据情况变化采取必要的防
4、范措施。2 .事件报告程序。严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、医院感染爆发以及其他突发卫生事件时立即启动学校突发公共事件应急预案，相关知情教师或部门应立即向校医室报告，学校卫生室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式（或电话）向县教育局报告，并同时向县疾病预防控制中心报告。任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。五、预防与控制措施1 .宣传教育。按照国家要求，结合季节性特点，通过黑板报、宣传橱
5、窗、广播电视等多种形式对学生进行食品卫生知识的宣传教育，特别是要教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品；不采摘没有食用经验的食物，不购食来历不明的食物，不吃新奇食物；不吃陌生人给的食物；多喝开水，不吃生冷食物。增强学生的卫生意识和自我保护能力。2 .环境整治。开展校园环境整治和爱国卫生活动，加强后勤基础设施建设，做好餐厅卫生管理，防止食物中毒事件发生。食品管理人员必须持有有效的健康证上岗，严格食品采购索证制度，定点采购食品，严禁采购腐败变质、超过保质期、未经检疫的食品和“三无”食品。食堂加工食品时要生熟分开，餐具要严格消毒，食堂储存食品要符合卫生要求，防止食物中毒事件发生。厕所卫生必须加
6、强无害化处理和管理，防止污染环境和水源。设备和现场，待确认后交卫生部门处理。积极配合卫生、公安部门进行调查，并按要求如实提供有关资料和样品。配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝此类事件的再次发生。3 .其他突发事件对于严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件：迅速报告县卫生局、教育局及其他有关部门，请求派遣专业人员进校开展流行病学调查，查明事件原因。及时将患病师生送医院接受治疗。积极采取有效措施，消除危害，制止事态的进一步发展。总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。七、保障措施1 .组织机构保障。学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责日常防控工作，学校配备卫
7、生室。下设综合协调组、应对防控组、宣传动员组和后勤保障组四个工作组，各司其职，确保各项应急措施落实到位。2 .人力资源保障。学校分管校长、总务处、班主任定期接受县卫生局组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，具有处理突发事件的快速应急反应能力。3 .责任追究制。校长对全校师生卫生安全、校园卫生安全工作负总责，对于玩忽职守，造成学校卫生安全事故的责任人，应视情节轻重给予相应处分。学校突发公共卫生事件应急预案为提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教
8、学秩序和校园稳定，结合学校实际，特制定本预案。一、工作目标1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、工作原则1、预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作
9、实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。三、组织管理学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX主要职责如下：1 .根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防
10、治应急预案制订本校的突发事件应急预案。2 .建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。3 .广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。4 .建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5 .开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。6 .确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。7 .及时向当地街道（乡镇）卫生院或疾
11、病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。（赵国）四、突发事件预防（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1 .加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。2 .加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。3 .大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的
12、学习和生活环境。4 .学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。5 .学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。1 .按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。2 .结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识
13、和防治突发事件的能力。3 .进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。4 .督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。五、突发事件监测和报告学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。（一）突发事件监测1 .建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由
14、校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2 .重视信息的收集。要与县疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。（二）突发事件报告1 .建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。2 .严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发
15、、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。3 .任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4 .建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。六、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时后动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。（一）传染病1. 一般突发事件。所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动进行控制。传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
