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1、京建发(2018)397号附件北京市房屋建筑和市政基础设施工程重大生产安全事故隐患判定导则(试行)二。一八年八月二十日根据北京市住房和城乡建设委员会双重预防控制体系建设的总体工作部署.为进一步强化安全生产主体货任，加强重大生产安全事故隐患管理，防止和减少较大及以上级别生产安全事故，为北京市建设工程淹工现场全大生产安全事故除患的分级和管控提供参考依据。本导则编制组经广泛调查研究，认其总结实践经5佥，参考有关工程建设标准规范，并在广泛征求意见的基础上，制订本导则.本导则主要内容：1总则：2术语：3基本规定：4房屋建筑工程重大生产安全事故院患：5市政基础设施工程重大生产安全事故隐患：6城市轨道交通工
2、程重大生产安全事故陷忠：7拆除工程重大生产安全事故隐患。本导则由北京市住房和城乡建设委员会负责管理和具体条文内容解择。本导则首次编制，部分术语及条款根据施工经验及事故教训总结归纳，执行过程中如有意见或建议，请寄送至北京市住房和城乡建设委处会.（地址：北京市海淀区西四环中路16号院3号楼,邮政编码：100039）本导则主编单位：北京市住房和城乡建设委员会本导则参编单位：北京城建集团有限於任公司北京建工集团有限责任公司北京住总集团有限责任公司北京市政建设集团有限贡任公司北京市轨道交通管理有限公司中国建筑局（集团）有限公司中国建筑第二工程局有限公司中国建筑第八工程局有限公司中铁建设集团有限公司本导则
3、主要起草人员：王鑫凌振军石向东在洋姚中才刘天正王伟超王安邦解金箭卢希峰张广宇严玉材任欢段棚俊王维军童松刘卫权刘大军陈燕鹏王维宇姜董岳于淼赵秀丽鹏曾庆江杰蔡绍江王霆尹仕辽黄磊吴峰徐海峰王朝李Wfi国永虎王海波纪绍祥刘文政陈娜娜孙海东王经洋李振兴史洪涛剑牌震张罗娜孙荻蔡斌洪少炜本导则主要审查人员：陈红雷丽英杨金峰姚斌高建彬介港霍立新1总则12术谙23基本条款44房屋建筑工程重大生产安全事故除患54.1 基坑工程54.2 模架工程S4.3 脚手架工程S4.4 商处作业54.5 施工机具646临时用电64.7 起近机械及起里吊笠74.8 有限空间作业74.9 消防安全84.10 其他84.11 础设施
4、工程重大生产安全事故除患95.1 土石方工程95.2 脚手架、模板支撑体系9S3高处作业95.4 施工机械及起建吊装95.5 有限空间作业105.6 临时用电105.7 消防安全105.8 桥梁工程115.9 水处理工程、垃圾处理工程、管网工程125.10 其他126城市轨道交通工程重大生产安全事故隐患146.1 条件核蛋146.2 明挖工程146.3 犷山法工程146.4 盾构工程146.5 起重吊装146.6 临时用电156.7 消防安全156.8 安全防护156.9 防汛157拆除工程曳大生产安全事故陷患167.1 施工准符167.2 施工过程管理16附：条文说明18.o.为遏制重特大事
5、故为中心,控制较大事故、全力压减般事故,为牖工现场重大生产安全步故的想判定提供依据，依据相关法律、法规和规范、标准编制本片则。1.0.2本导则所述条款适用于北京市行政区域内新建、改建、扩建和拆除的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场里大生产安全事故隐忠的判定.1.03当存在本导则描述条款情况之一时,即判定为重大生产安全事故隐患.1.0.4施工现场除不得违反本导则所列条款之外，尚应遵守符合国家和北京市现行有关规定,2.0.1生产安全.故I。B指作业场所、设备、设施存在不安全状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷，造成的危古后果严重，可能仔致较大及以上级别的生产安全犷故、Hi大经济损失或由大社会影痢的
6、事故除患.2.0.2危险性较大分部分项工程指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容幼导致人员群死群伤或者迨成重大经济损失的分部分项工程。2.0.3特种作业人员从事特种作业人员岗位类别的统称,是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周恸设施的安全有重大危杏的工种.2.0.4育处作业凡在坠落而度基准面2m及以上有可能落的高处进行的作业称为商处作业.2.0.5携式操作平台以悬挑形式摘剪或固定在建筑物结构边沿的操作平台。2.0.6附着式开PMII手架附籽于建筑结构上，依靠自身的升降设备和装置可随工程结构施工济要，逐层爬升或下降的外脚手架.主要由竖向主框架、水平支承结构、架体构架、附着支承.防
7、倾强奘置、防坠落装置、升降机构和同步控制装置等纲成.2.0.7TN-S接零保护系及工作零线与保护专线分开设K1.的接客保护系统.2.0.8起意吊装使用起重设招将建筑结构切件、器具、材料或设需提升或移动至设计指定（置和标高，并按要求安装固定的施工过程。2.0.9临町洎防设注设置在建设工程施工现场.用于扑救施工现场火灾、引导施工人员安全疏敬等各类消防设施，包括灭火器、临时消防给水系统、消防应急照明、疏做指示标识、临时葡敌通道等。2.0.10有隈空间作业有限空间是指封闭或部分封闭.进出1.1.较为狭察.未被设计为同定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物侦枳兹或氟含量不足的空间。有限空间
8、作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。2.0.11破拆除采取控制有害效应的措施按设计要求用爆破方法拆除建（构）筑物的作业.2.0.12浅埋暗挖法在软弱用岩地层中，在浅埋条件下修建地下工程，以改造拖顺条件为前提，以控制地表沉降为重点,以格低（或其他钢结构和喷播作为初期支护手段.按照十八字原则（管超前，严注浆：短开挖，强支护：早封闭，劲测量）迸行施工。2.0.13盾构在钢克f5护下完成隧道掘进、出渣、管片拼装等作业，由主机和后附套设备组成的全断向推进式陂道施工机械设爵.根据开挖面的稳定方式分为土压平衡式旃构、泥水平衡式盾构、敞开式盾构和气压平衡式盾构.2.0.14HIMtE在不开检地我的情况
9、下,利用顶诳设备将待铺管道顶人并将上方运走的非开挖地下管道施工技术.2.0.15蹊进桥涵指穿越既彳j铁路、公路等的涵W或立体交叉的桥梁，采用桥涵结构，用顶进法进行随工，也称“箱涵顶进”.可分为：箱桥顶进和小型涵管顶进.3基本条款3.0.1无资贷证匕或超资顺承揽工程，或将工程进行转包、Ifi法分包.3.0.2施工单位未按规定数址鼠备专职安全生产管理人员。3.0.3危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）未编制、审核专项施工方案，未按规定对超过一定规模的危险住较大的分部分项工程（以下简称“超危大工程”专琮施工方案进行专家论证：未根据专家论证报告对超危大工程专项施工方案进行修改,或者未Ifi
10、新组织专家论证：未严格按照专项施工方案纲织施工.3.0.4对于按照规定需要粉收的危险性较大的分部分项工程，未胺收合格即进入卜一道工序,3.0.5特种作业人员未持证上岗，3.0.6模板支掠体系和脚下架体系所使用的材料和构配件未提供产品合格证及项限桧验报告：未验收或验收不合格投入使用.3.0.7影响工程施工安全的新技术、新工2、新材料、新设备进入施工现场,未提供企业标准、成果签定、检测报告、产品合格证，未进行专家论证。3.0.8施工现场其他可能由起公共安全，较大及以上级别生产安全事故的隐患.4房屋建筑工程重大生产安全事故隐患4.1 葛坑工程4.1.1 对可能造成损苫的毗邻建筑物、构筑物和胞下管战等
11、，未采取专项防护措施。4.1.2 用坑土方超挖且支护不及时，4.1.3 深基坑未进行第三方监测.4.1.4 基坑边堆置土、料具等荷毂超过设计限值.4.2 模板工程4.2.1 基础承我力不满足设计要求.4.2.2 模极支架高宽比超过规范要求时未采取加固拼魄.4.2.3 钢筋等材料集中堆放或混凝土浇筑顺序未按方案规定进行,造成同部荷载大于设计值.4.2.4 模板支架拆除时，混凝土强度未达到设计、规范要求，或未按帆i序拆除“43脚手架工程4.3.1 基础承载力不满足设计要求，4.3.2 脚手架使用过程中，连墙件设置的位置、数依偏差较大或整层缺失.4.3.3 将模板支架、/风绳、泵送混凝土和砂浆输送管
12、、卸料平台簪固定在架体上。4.3.4 脚手梁拆除时，整层或数层同时拆除连墙件.4.3.5 附着式升降脚手架未经检测检验、未办理使用登记备案即投入使用.4.3.6 附着式升降脚手架、点模架附着支承结构数IIh构造、附着处混凝土强度等不满足设计要求.4.3.7 附着式升降脚7裂、爬摸架防领量、防哝落或同步升降控制装置不符合设计要求。4.3.8 附着式升降脚手架架体悬臂高度大于架体高度的2/5,或大于6m,439高处作业吊篮使用达到报废标掂的钢丝绳.4.3.9 高处作业吊篮悬挂机构、配重、额定荷载经计算不满足抗他武安全系数Z2的要求.1.1.11 高处作业吊篮安全锁失效、安全绳未独立悬挂.1.1.1
13、2 高处作业小篮超我使用或吊篮内作业人员数琏超过2人.4.4 高处作业4.4.1 裔处临边作业.临空例未设置防护设施I1.作业人员未正确限带安全带。4.4.2 洞口短边边长大于或等于50Omm时，未采取有效防护措施，4.4.3 电悌井道内未按照规范要求设置安全平网，施工层上部未设巴隔离防护设施，4.4.4 水平防护时，使用密目式安全立网代普平网.4.4.5 钢结构安装过程中，当利用钢梁作为水平通道时，未设置安全绳等防护设施.4.4.6 落地武操作平台未与建筑物进行刚性连接或未设防倾覆措施.4.4.7 悬挑式操作平台的搁W点、拉结点、支撑点未设置在栖定的主体结构上，且未做可匏连接。4.4.8 移
14、动式操作平台行走轮和导向轮无制动器和刹车轮等制动措,施或在非移动情况下未保持制动状态.4.4.9 钢结构、网架安装用支推平台基础承投力不满足设计要求.4.4.10 削结构、脚架安奘支撑平台未搭设同步防风、防倾用措施.4.4.11 卸料平台荷载超战、物料码放M商；悬挑式卸料平台钢梁、削统绳未与主体结树脖成可粘连接.4.5 Q机具4.5.1 桩机作业时，现场场地平整度、基础承我力和乖P1.度不满足说明H要求。4.5.2 使用混凝十.输送泵车时，场地平整度、基础承坡力和支腿伸出长度不满足说明书的要求.4.5.3 用混凝土输送柒车布料杆起吊和拖拉物件.接长布料杆配管超出说明的规定的越附.4.5.4 混
15、凝土布料机机体中心位置与施工作业面临边距离小于机体结构总百度的1.5倍，且没有防帔网措施，4.6 临时用电4.6.1 外电线路与在建工程及脚手架、机械设需、场内机动车道之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施。4.6.2 IE电系统未采用:级无电逐级漏电保护系统,未采用TNS接零保护系统配电箱与开关箱漏电保护器参数不匹配.4.6.3 电系统或电气设备调试、试运行时.未按操作规程和程序进行.未统指挥、专人监护。4.6.4 特殊场所（隧道、人防工程、瑞温、有导电灰尘、比较潮湿等）照明未按规定使用安全电压。4.7 起，机械及起蹙吊装4.7.1 起重机械未经照收合格投入使JIJ.4.7.2 在用起里机械超过使用年限未评估或评估不合格.4.7.3 起重机械安装、顶升、附着、拆卸未按规范、说明书和方案施工.4.7.4 大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气进行起重机械安拆或吊装作业.4.7.5 起R机械展础未按国家标准和使用说明15规
