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1、涉水作业安全指导手册-XX.-A刖三为规范中国核工业集团有限公司（以下简称集团公司）所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。本手册为高风险作业安全指导系列手册之十一，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的涉水作业管理。附录2涉水作业工前会记录27附录3涉水作业典型事故案例选编29附录4涉水作业安全相关法规标准和文件清单34附录5涉水作业安全培训题库351涉水作业安全基础知识1.1 术语涉水作业为进行水下查勘、打捞、修理和水上水下工程等作业，在携带或不携
2、带专业工具的情况下进入水面以下或临近水面的作业。1.2 分类(1)潜水作业是指人员借助潜水设备在水下进行的各类作业，主要有水下清淤、水下检查、水下打捞、水下焊接以及闸门下闸等支持性工作。(2)水上作业是指作业环境或作业内容与水接触的相关工作。例如用船只、水上平台、筏、艇等设备开展的水上作业。1.3 分级根据集团公司企业标准高风险作业指南(Q心NNCGB43-2022)及其他相关文件要求，涉水作业按照作业风险等级的不同，划为两个等级进行管理，潜水作业为一级高风险作业，水上作业为二级高风险作业，如表I所示。表1涉水作业分级作业分类涉及到人员借助潜水设法在水下进行的各类作业在作业过程中需接触大餐水蝴
3、立于水中作业，有落水危险的作业，如船舶上作业、残余水量高度在1.2m以上的水池内作业等对应高风险作业级别一级高风险作业二级高风睑作业2涉水作业主要安全风险2.1 涉水作业主要安全风险类别2.1.1 淹溺作业人员在进行涉水作业时，作业行为不规范、安全防护设备设施失效、个人劳动防护用品佩戴使用不规范、恶劣天气等因素都易导致淹溺事故的发生。2.1.2 其他安全风险（1）机械伤害作业人员在进行潜水作业时，船舶未熄火螺旋桨伤人。（2）物体打击作业人员在进行涉水作业、在重吊物件或其它悬吊障碍物下面穿过时，物件掉落可能造成物体打击的风险。（3）触电潜水作业活动若涉及水下焊接、切割作业时，焊具漏电可能造成触电
4、的风险。（4）高处坠落作业人员在进行池边作业、池边检查时，作业行为不规范、安全防护设施失效、个人劳动防护用品佩戴使用不规范等因素都易导致高处坠落事故的发生。（5）其他伤害作业人员在进行涉水作业时，被有毒海生物袭击；潜水员急速上浮，或在长时间或深潜后没有进行减压停留，有出现减压病的风险。2.2 涉水作业主要安全风险辨识2.2.1 淹溺辨识方法对于淹溺风险，主要从水上作业、潜水作业等不同的作业类别来辨识。2.2.1.1 水上作业淹溺风险（1）码头船只停靠点未设置上下通道，作业人员从船只攀爬上到码头或从码头攀爬下到船上，存在人员掉落海里发生淹溺风险；（2）水上作业使用有缺陷、安全条件不满足要求的运载
5、工具；（3）船上作业人员工作经脸不足、技能不熟练、未规范使用防护用品等。221.2潜水作业淹溺风险（1）潜水作业过程供气中断；（2）供气软管漏气或松脱；（3）供气软管发生水下线缠；（4）信号绳发生水下绞缠；（5）潜水面罩发生水下绞缠；（6）水下伤害；（7）人员被吸入取水口风险；（8）潜水员水下受困；对水下地形、构造不熟悉；（9）潜水员水下通讯故障；（10）暗流、涌流拖曳，无法预见、判别的。2.2.2其他安全风险辨识方法（1）对于机械伤害风险，应重点考虑潜水人员下水前船舶是否熄火并抛锚停稳；潜水人员在水下时，是否会意外启动作业船舶；潜水人员在水下时，其他船只是否可能进入工作区域：应急救援船实施救
6、援时，在距离潜水作业区域5m时是否会按照规定熄火。2）对于物体打击风险，应重点考虑作业区域是否涉及吊物，起重设备设施状态是否良好，人员作业行为是否规范等。（3）对于触电风险，应重点考虑带电作业行为是否规范，带电设备的绝缘、水密性、性能是否满足要求，水下焊接、切割时，带电设备及线缆是否处于熔渣渡落和流动的路线上等。（4）对于高处坠落风险，应重点考虑人员作业行为是否规范，安全防护设施是否完好有效，个人劳动防护用品是否穿戴及正确穿戴（5）对于其他伤害，海生物伤害风险，应重点考虑水上作业人员是否按照规定穿戴防水手套、口罩、护目镜，穿长筒水靴，作业人员是否会直接接触海生物，特别是海蛇、水母等有毒海生物；
7、现场配备的急救药箱，是否配备了防水母蛰剌后使人过敏的白醋等药品。减压病风险，应重点考虑潜水员是否严格按照水面通知的减压程序出水,上升速度是否满足要求等：在潜水作业时一旦出现减压病症状，潜水员是否清楚需立即报告潜水监督，潜水监督是否能指示潜水员进行水下减压治疗；在水下减压过程中，潜水员是否清楚需将各种感觉和所遇到的外界情况及时报告潜水监督。2.3涉水作业重大或典型隐患清单根据水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南），涉水作业过程中可能存在的重大隐患如下：增补严重违反法律法规、产生严重后果的、关键点失效可能导致人员的伤害。表2涉水作业重大fit息清单序号隐患描述易发生事故类型1未按
8、规定设置必要的安全作业区或警戒区；水上作业施工船舶施工安全工作条件不符合船舶使用说明和设备状况，僦2潜水作业区域存在咽流仍下水作业僦3潜水作业所使用的设备设施存在萩陷，仍继续使用僦4作业区域风力等级大于4级，浪高大于）.5米，潜水区域测点的流速大于（）5m,仍进行潜水作业35潜水作业未制定专人负表通讯和配气或未明确线绳员僦6无专项施工方案,或无应急预案，或救生设施配备不足淹溺7涉水作业未办理作业许可证淹溺体门两侧有压差且无法平衡。（2）平衡阀孔异常打开。维修用闸门长期处于水下，液压装置存在部分失效。（3）作业人员下水前未进行流速测量。根本原因：工作组修改维修手册规定的工序，风险讨论未邀请设计方
9、参加，现场未识别出工序变化后的吸入风险。三、某潜水公司潜水作业u1027淹溺事故1 .事故基本情况2018年10月27日上午I1.时，广东大鹏公司委托某潜水公司清理码头管箍螺栓位置的海生物。作业过程中，潜水监督员聂某发现潜水员熊某水下呼吸声音异常，呈持续供气声，多次呼叫无应答，水面照料员快速手拉熊豪脐带，无法拉动，备用潜水员赵某下潜到达潜水员熊某位置时，发现其潜水面罩巳经完全脱离头部，触碰其无反应，熊某脐带被挂在码头桩腿的阳极块上。5分钟后解除被挂脐带，岸上人员齐力把熊某拖上带缆被，由聂某、赵某等轮流对熊某进行心肺复苏，18分钟后上岸送医院抢救，到达医院后（时间11分钟），抢救无效，10月28
10、日上午宣布熊某无效死亡。2 .事故原因分析（1）物的不安全状态：熊某的潜水面罩主排水阀的膜片老化变形，四周翘起，关闭不全，进而造成面罩进水。（2）人的不安全行为：熊某违反潜水作业规程要求，在未打开旁通阀或应急气瓶阀的情况下自行拉下面罩。3 .经验教训（1）作业单位安全生产教育培训不到位，培训记录不全。潜水员从事潜水作业时间不到一年时间，救援和应急处置经验不足，呼吸面罩发生意外进水后，未能采取果断措施打开旁通阀或应急气瓶阀进行排水，而是违章自行拉下呼吸面罩。（2）作业单位对潜水装具安全隐患排查不力，作业监督管理和组织不满足安全条件进行潜水作业，未编制生产安全事故应急预案，也未定期组织演练。（3）
11、工程服务协议中明确规定“潜水作业人员应具备至少5年以上的作业经验，和相应的资质证书，以及潜水作业安全知识以及应急能力”，大鹏公司未及时发现不到一年潜水经验的潜水员熊某参与到了本潜水作业中。四、中核五公司m1014111.NG储罐作业涉水事故1 .事故基本情况2020年10月14日上午，中核五公司专业承包的浙江舟山1.NG二期储罐项目，进行3#储罐洗罐作业时，发生1名劳务人员溺亡事故。3#储罐罐体直径80米、高35米，事发时罐内水深16米，作业人员乘坐自制浮筏，作业过程中浮筏陆凝，两人落水，】人获救，另1人溺亡。2 .事故原因分析直接原因：为死者在用强磁铁吸附煤壁的过程中，浮筏失稳恢覆，致使其落
12、水溺亡。间接原因：是涉水作业安全风险识别不到位，未识别出浮筏倾覆风险；作业人员相关作业技能不足，罐壁清洗作业经验不足；项目部安全管控不到位，对劳务分包人员培训不到位。五、锦和电站水阵大坝“320溺水事故1 .事故基本情况2021年3月20日，河南黄河水工机械有限公司按照计划开展锦和水电站大坝瓠门除锈防腐作业，当天现场施工人员5人，其中李某堂在桥上负责安全指挥和传递油漆，刘某业、王某、解某海、胡某群4人在坝下对闸门进行防腐作业。下午约16时，2号闸门背水面施工完毕，4人准备收工上岸，计划从背水面穿过4#闸孔到迎水面，再划行依次经过3#、2#、I#闸门迎水面上岸。16:25,操作闸门人员刘某海接到
13、李某堂通知后按要求配合关闭1#闸门，就在1#闸门快要完全关闭的时候，4人刚好划至3#闸门附近，此时3#闸门欠于平水面开启状态。由于1#闸门的关闭引起水流流向改变，造成了3#闸门水流流速加大，工作平台被吸附至3#闸门迎水面一侧，发生侧翻。因距离3#闸门钢丝绳较近，刘某业、王某、解某海本能地抓住了3#闸门钢丝绳没有落水，胡某群未能抓住钢丝绳落水失踪。本次事故造成1人死亡（胡某群）。2 .事故原因分析直接原因：黄河水工机械有限公司现场施工人员安全意识淡薄，对施工现场风险预判不足，加之由于当天上午降雨，天气寒冷，四人穿在外面的救生衣打湿，私自脱下救生衣，晾晒于大坝左岸铜信澳电站食堂栏杆处，胡某群等4人
14、在未按安全操作规程穿戴救生衣的情况下，冒险进行作业，因工作平台侧翻，导致其落水溺亡，是该起事故发生的直接原因。间接原因：(1)河南黄河水工机械有限公司安全生产主体责任落实不到位。安全生产责任制不够健全，未制定现场施工应急预案，根据“管生产必须管安全”的原则，安全生产责任制应综合各种安全生产管理、安全操作规程；未对施工单位各层级人员在施工中应负的安全责任加以明确。安全教育培训不到位。并未进行实质的考核培训，未对施工人员进行涉水施工转运工具操作和安全防范注意事项进行培训。安全管理不到位。督促、检查本单位的安全生产工作及安全防护措施不到位,现场管理、指挥、督促不到位，未及时发现并消除工人违规冒险作业
15、的生产安全事故隙患。安全投入不足。仅为施工人员每人配发一件救生衣，未充分考虑冬春降雨频繁的实际情况，未购置满足轮换需求的救生衣。配置的施工转运工具简陷，安全性能不足，平衡性不够。2)锦和电站在该电站大坝弧门防腐工程作业中现场安全管理不到位，未及时发现和制止工人未穿戴救生衣进行涉水作业，没有及时消除安全生产事故隐患。锦和电站除施工闸门外，其他13扇闸门都处于开启状态，李某堂通知刘某海关闭1#闸门时，未能预判到1#闸门的关闭，会造成3#闸门处水流流态改变，增加了3#闸门迎水面的安全风险，这也是造成此次事故的间接原因。序号类别文件名称文号4示准号1部门规章生产安全事故应急预案管理办法应急管理第2号2国家标准空气潜水安全要求GB26123-20103国家标准混合气潜水安全要求GB28396-20124国家标准职业潜水员体格检至要求GB20827-2(X)75国家标准空气潜水减压技术要求GB125216国家标准潜水装具用高压活塞桧气压缩机技术条件GBiT129307国家标准甲板减压舱GB.T165608国家标准
