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1、文化和旅游提质发展行动方案为全面落实推动文化和旅游业高质量发展的部署要求，加快促进文旅深度融合，促进文化和旅游业高质量发展，结合实际,制定本行动方案。一、指导思想坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以群众为中心的发展思想，围绕加快资源优势转化为发展优势主线，充分发挥文化、区位资源的独特优势，统筹发展和安全，发挥文化赋能作用和旅游为民、旅游带动作用，在文化和旅游融合发展上探索创新、先行先试，推动文化产业、旅游业努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。二、发展目标坚定践行文化思想，坚持提质增效、融合发展，加快完善现代旅游业体系，促进文
2、旅深度融合，全面推动旅游业高质量发展,聚力打造旅游强城。到2027年，实现旅游总收入100O亿元以上,文旅产业增加值占比重达到20%以上，现代旅游业体系更加完善、产品业态更加丰富、市场秩序更加规范、服务保障更加优质、品质形象更加彰显，旅游业拉动作用更加显著。三、重点工作(一)全面提升优质文化供给力深化全域旅游发展布局。以全域旅游示范区创建为抓手，加快转型升级，丰富产品业态和人文内涵，推动景区旅游向综合旅游目的地转变。立足城市空间特性，依托立体化交通网，着力构建旅游发展布局，聚力打造文化标杆城市和旅游地城市。提升公共文化服务质量。加快公共数字文化、智慧图书馆和公共文化云项目建设。实施公共文化服务
3、新空间行动计划，加快口袋公园建设，构一刻钟文化服务圈，广泛开展文明实践活动，建设公共文化服务先行示范城。加强各级公共图书馆、文化馆建设，力争公共文化设施达到标准，各级公共图书馆、文化馆达到三级以上标准。实施旅游景区提质焕新。引导A级旅游景区从旅游观光向休闲度假转型、从单一业态向复合业态转型、从文化类向综合体验类转型，培育多元融合业态，优化经营管理模式，创新宣传方式，完善旅游服务设施，提升服务人性化程度，增强景区吸引力。强化A级旅游景区动态管理，到2027年，A级旅游景区达到60家左右，新增4A级旅游景区5家，新增3A级旅游景区5家。加强特色文创产业发展。加快提质扩容，引进知名品质，壮大服务规模
4、，推动行业集团化发展，实现环境优化和服务提升。培育文创产业龙头企业，建立文创产业集聚，搭建文创中心，引领文旅新浪潮。围绕地域文化元素，做大做强重点文创产品。打造具有地域特征的文化品牌，以市场化方式推动文化产业化、特色化发展。（二）强化文旅高质量融合发展推进“养+居”融合发展。强化组织化引领，依托资源优势，推进旅居试点工作，打造一批艺术家居所。加快建设创建一批高A级景区和旅游度假区，丰富康养度假业态。实施老旧景区转型提质行动，支持景区引入新业态、新产品和新模式。推出“不夜城”等吸引力强的夜游产品，打造多业态融合的夜间经济场景。推进向康养旅居转型。依托疗休养资源，打造职工疗休养最佳目的地。支持养老
5、机构、社区微型养老院将空置房或富余床位进行适老化改造，打造一批特色旅居养老精品。推进“展+游”融合发展。拓展城市旅游、会展项目，加快会展中心项目建设，加快特色文化旅游街区建设，支以市场化为导向，打造“展+旅”商业综合体和经济技术开发区“会展+产业”聚集区。支持企业等整合会展产业链资源要素，推动会展与文旅、娱乐、演艺、体育、节事活动等上下游产业链深度融合、协同发展。推动形成设施优良、品牌集聚、业态多样、体验丰富的文化旅游空间。推进“研+旅融合发展。培育和引进研学旅游龙头企业，承接外域增量生源和游客到研学。做大做强“研学+景区”、“研学+地域”等研学产品，培育壮大“研学+度假”等新型成人研学产品，
6、推出特色化、差异化和实践性、教育性相结合的研学旅行主题精品路线，打响研学品牌，促进康养旅游产业融合发展。推进“体+旅”融合发展。加快体育公园建设，积极推进体育基础项目建设，实施特色化步道及健身中心等体育设施建设，构建全域绿道体系。规划建设集体育训练、产业发展和体育文化交流等多元功能为一体的高原体育训练基地，做精以健身、休闲、娱乐为主的户外体育旅游产业，打造旅游精品线路。拓展户外运动、旅游、康养等项目功能，加快开发体育服务产品。推进“农+旅”融合发展。制定乡村旅游品质提升实施方案，推动“一县一品”“一村一韵”建设。实施乡村旅游精品工程，创建乡村旅游重点村镇、乡村旅游目的地和乡村旅游集聚区。实施乡
7、村旅游提升行动，培育旅游民宿品牌。形成景区带村”发展格局，打造一批旅游助力乡村、共同富裕案例。做好湿地城市创建工作,打造高能级生态旅游示范样板。推进“宿+旅”融合发展。优化提升供给体系推动传统街区、城市宜游化改造，建设一批旅游休闲街区，推出一批城市漫游精品线路。支持老旧店改造提升，依托低效资产和闲置资源，建设高品质酒店。推进民宿规范发展试点工作，制定旅游美宿标准，健全管理机制，强化综合监管，推动民宿规范化、集聚化、优质化、品牌化发展。推进“食+旅”融合发展。打造系列美食文化品牌，讲好美食小吃故事。引进高端美食企业，培育一批有特色、有品牌、有内涵的标杆餐饮企业。大力发展美食新业态，每个区打造1个
8、以上美食体验地，提升小吃一条街等街区档次，提高一地一风味、一县一桌席餐饮品质。（三）提升文旅行业服务质量聚力打造服务品牌。实施旅游服务质量提升行动，持续规范旅游市场秩序，提高从业人员素质，完善旅游市场制度。持续优化旅游服务措施，将旅游服务融入城市治理，完善落实管理机制，错时开放符合条件的单位停车和厕所，拓宽“便利、放心、安心”覆盖面，提升游客体验和满意度。提升文旅服务质量。拓展完善行业评价指标体系，实现监管事项和监管对象全覆盖。依托评价结果，优化文化主体分级分类监管。拓展应用场景，在旅游服务等方面为守信主体提供便利和优惠。实施文旅标准化建设行动。开展旅游服务创优提质专项行动，推广服务标准，建立
9、完善服务品牌培育、评价和推广机制，推出一批优质服务示范街区、城市商业综合体。升级数字文旅服务。推动文旅场景数实融合，发挥数据要素乘数效应，推进智慧旅游服务平台、文旅能力平台建设，深入文旅场所垂直场景应用，实施5G+智慧旅游系统工程，支持数字化聚合综合出行服务平台建设，推动建立优质服务培育机制，提升管理的规范性和时效性。有计划开展针对文化项目数字建模，在更高水平上实现保护利用。加强文旅人才培养。坚持人才强文旅、科教兴文旅，加强与名院校合作，建立文化旅游人才高地，推进学术交流和智力支持。积极构建新型文化旅游智库，促进文化旅游研究，推动研究成果转化。完善人才培训体系和培训内容,不断提高从业人员的服务
10、技能和服务水平。做大中职、做强高职，整合院校，组建文化旅游职业学院，进一步提高办学层次，积极打造文化和旅游职业教育新高地。四、保障措施（一）加强组织领导。加强统筹协调，充分发挥文旅高质量发展机制作用，定期召开工作会议，及时研究解决工作推进中遇到的困难问题；强化调度督促，协调推进落实；加强履职尽责，密切配合，合力推动旅游业高质量发展行动取得实效。（二）争取政策支持。统筹用好政策，畅通渠道，对符合政策规定的重大文旅项目，争取支持。统筹用好文旅产业发展专项支持，要积极筹措资支持金，加大文旅产业支持力度，构建多元化政策支持体系。（三）完善统计体系。健全完善文旅产业监测制度，建立部门协同联动的文旅产业统计工作机制，构建文旅高质量发展统计指标体系。依托数字文旅各平台，加强文旅新业态、城市综合体等游客集中区域动态管理，及时客观反映产业要素动态变化情况，增强文旅统计的精准性、时效性、全面性。（四）强化工作落实。要按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，制定细化方案，列出任务清单，明确工作推进任务完成期限，确保工作落实落细。
