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1、区城市管理行政执法局2022年法治建设工作情况报告区城市管理行政执法局2022年法治速设工作情况报告1一、2022年法治建设工作总结1（一）主要成效2（二）存在问题6二、2023年法治建设工作计划7（一）以执法评议为纽带，促进城管执法系统法治建设7（二）以队伍建设为手段，提升城管执法系统执法水平8（三）以市民满意度为标杆，展现法治*城市管理风貌92022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的*大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、市委、区委关于全面依法治国、全面依法治市、全面依法治区的各项工作部署，根据2022年*市法治政府建设工作要点与责任分工，紧
2、紧围绕区委、区政府中心工作，依法行政，科学决策，规范执法，法治政府建设稳步发展、提高。一、2022年法治建设工作总结（一）主要成效L提高政治站位，全局协同推动法治政府建设一是全面加强法治政府组织领导。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，在局主要领导的带领下，成立法治政府建设工作小组，由各科室派专员对接，定期听取工作进展，与街镇中队形成联动共促，围绕习近平法治思想学习、执法体制改革、执法能力提升等多项内容探讨、研究，推动落实。二是紧紧围绕*区法治政府建设“十四五”规划2022年*市法治政府建设工作要点与责任分工等文件贯彻落实各项工作。推进执法体制改革，落实法治化用人导向，优化法制培
3、训课程设置，细化对各中队三级督察实施情况的监督标准，探索城管执法部门对街镇综合行政执法工作的评议制度，提升专业执法能级。三是坚持领导干部带头尊法学法守法用法，发挥领导干部学习法律的表率作用。通过中心组学习、党政领导班子专题学习等方式，对习近平法治思想、宪法法律、党内法规等内容会同党史学习、作风纪律教育整顿等其他重要工作内容相结合进行深入学习。四是开展习近平法治思想宣讲。今年，我局在*街道开展了习近平法治思想专题讲座，对社区的商铺负责人、物业管理人员、居民代表等，介绍了习近平法治思想形成的时代背景和发展脉络，并结合城管执法工作和新行政处罚法进行了宣讲。2 .优化营商环境，助力城市管理效能提升一是
4、落实轻微免罚，促进营商环境。我局一方面根据区疫情防控要求，积极投入并完成防疫的各项相关工作，做好疫情背景下的法律业务指导工作；另一方面根据*市城市管理行政执法局关于进一步优化营商环境助力经济加快恢复和重振的若干措施，通过实施轻微免罚制度、落实“两个免予提交”措施等方式，积极落实高效统筹疫情防控和经济社会发展相关工作要求。二是配合属地政府和相关管理部门科学设置夜间集市、特色集市、特色小店“外摆位”，强化分类指导和精细监管，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。对照城管执法部门权力清单，持续开展随机抽查、检查工作。三是根据商户业态情况分级分类监管。加大日常随机监管工作推进力度，根据市
5、城管执法局关于进一步做好日常随机监管工作的通知要求，加速落实“一单两库”的建立与完善；实现覆盖全体执法队员的执法检查人员名录库；商户信息不断更新的抽查对象名录库，执法人员日常检查、执法办案、实效督察，市民投诉、媒体曝光等情况，对风险（颜色）等级作动态升降调整；根据商户风险（颜色）等级标注情况，对应实施相应频次的执法检查。四是审慎实施行政强制执行措施。更加注重文明规范的执法方式和调解工作对执法工作的助力作用，在执法过程中加强释法明理工作。截至10月31日，区城管执法系统共办理行政处罚案件3673起，罚款总金额2167716元（其中普通程序案件1919起，罚款2108996元；简易程序案件1754
6、起，罚款58720元）。重大法制审核案件49起。行政诉讼、复议案件同比降低50%,全年未使用过行政强制措施。3 .规范行政执法，依法决策落实“三项制度”一是从严落实“三项制度”。对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程中实现全过程记录，视频记录与文字记录做到相互补充。根据*市城管执法系统重大行政执法决定法制审核办法的要求，加大重大行政决定法制审核力度，对符合听证程序、减轻处罚、强制执行程序案件等符合重大法核案件重点审核，确保此类案件准确无误。每月将行政处罚结果向国家行政许可和行政处罚信息双公示平台公示，强化信用对监管对象的约束作用。截至10月25日，普通案件公示2094起，征信平台公
7、示1017起，全部按照相关要求实行了“双公示”。二是进一步提升案卷评查的频次和实效。由原来的每年集中进行12次拓展到每月采取抽查、互评、优秀案例评比的方式开展，评查的内容由原来的案卷评查拓展为以案卷为主、全过程记录等附属内容一并审查的方式，督促各执法队在行政执法过程中全面落实告知制度，依法保障了行政相对人的陈述、申辩、提出听证申请等权力，今年共进行了7次案卷评查活动。针对“12345”市民热线、夏令热线等市民矛盾突出点，通过诉件管理系统录入形成诉转案，切实让群众举报的违法行为得到及时查处。三是抓法制培训，提升执法队员履职能力。在疫情背景下，我局积极调整计划，采用线上培训的方式，及时完成了全员2
8、4学时的培训要求。年内，开设了法制教员专题培训班。培训内容主要涉及执法案件审核检查要点、执法案件评议情况通报、优秀案例展示、三项制度解读等，全面提升法制小教员的业务专业化水平和授课能力；同时，动态优化基层教员队伍，不断推进队伍执法能力全面提升。四是强化对各街镇综合执法队的法制指导。与司法所加强沟通，推进一线队伍对重大法核案件的衔接和掌控。通过会商制度、现场指导等多种方式，帮助一线队伍把握案件办理的认定、取证等问题。在复议诉讼和疑难案件的应对处置工作中，我局发挥平台优势、资源优势、专业优势，会同街镇相关部门共同研判，为提升一线队伍自主办案能力提供意见。五是积极发挥法律顾问作用。今年，我局继续发挥
9、专业法律顾问的作用，协助我局在行政复议、行政应诉、案件办理、法律咨询、法律宣传、法律培训、立法采集、合同审核等方面发挥积极作用，维护我局在相关行政、民事活动中的合法权益。4 .谁执法谁普法，阵厉奋发提升*法治氛围一是新设立城市精细化便民普法点。继*街道城市精细化便民普法点的成功设立，区城管执法局与*街道合作又新增一个便民普法点。通过普法点的设立延伸法治宣传触角，融入社区居民提供法治服务。普法点既是提供法治服务的主要阵地，也是居民增强普法获得感的一个重要场所。今年在普法点进行了一次模拟听证活动，通过听证过程来普及法律知识、宣传规范执法理念，也向居民朋友介绍了他们在执法过程中所享有的权利和义务。同
10、时也播放了法宣视频，发放宣传册等形式，向*街道18个社区的居民群众宣传垃圾分类、噪声污染等相关法律知识。二是将普法纳入全过程民主工作。发挥立法信息采集点优势，依托立法信息采集工作平台开展“普法+立法采集“专业研讨。今年，联合人大*街道工委、大悦城开展立法采集+活动，开展了*市房屋使用安全管理条例实施成效座谈会，邀请相关专家、管理部门、执法部门、律师、普通群众，共同探讨在实践过程中的感受和建议，归纳形成书面意见向联系点进行反馈。三是通过优秀案例展示普及法律知识、展示城管形象。通过“以案释法”的形式展现区城管执法系统优秀案例。以中队自荐、层层选拔的方式，通过演讲、情景剧等方式将一个个真实案例生动直
11、观的展现在观众面前，以此普及垃圾分类、物业管理、文明施工、绿化保护等方面法律知识。（二）存在问题2022年我局配合区依法治区办，紧密联系区法院、区检察院、区司法局、市城管执法局，基本完成区局法治政府建设各项目标任务，8月底顺利完成了中央对第二批全国法治政府建设示范区创建的评估工作。*大前夕，我区成功通过全国法治政府建设示范区验收。面对执法体制改革，依然存在一些问题需要思考，具体体现在：一是行政执法水平有待提高。执法力量下沉以来，一线基层的社会治理能力和治理水平参差不齐，新情况、新问题时有发生，随着简政放权的继续深化，必然更多的执法事项下放和调整，基层法治建设水平如何进一步提高是亟待解决的问题。
12、二是执法队员的能力需进一步加强。办案是行政执法队伍的灵魂，面对改革带来的新挑战，市民百姓法治意识的不断提高，城市管理执法工作也会面对很多复杂、棘手的问题，队员的法律知识、法治思维也需要不断加强、提升。三是法治环境建设要不断适应社会的发展和人民的需求。*区创建完成全国法治政府建设示范区，随着法治社会的氛围进一步增强，不断提升法治*的“法治”核心竞争力成为必然趋势。二、2023年法治建设工作计划（一）以执法评议为纽带，促进城管执法系统法治建设通过开展执法评议工作，准确评价各街镇综合行政执法工作，进一步健全权责清晰、运行高效、行为规范、服务优良、保障有力的综合行政执法工作体系，深化综合行政执法体制改
13、革，提升综合执法实效提供支撑。一是通过打造一支队伍、一套标准、一个手势，打造规范化、纪律化执法队伍。推动创建规范中队，示范中队积极引领作用，加强综合行政执法队伍规范化建设。二是以智能化手段提升城市精细化管理水平。推进“非现场执法”的进一步落实，提升网上办案系统应用水平。优化执法对象数据库、分级分类监管、双随机一公开、执法全过程记录、诉件处置等数据的动态分析，提升城管执法工作精细化水平。三是依法行政制度体系日趋完善，严格规范公正文明执法水平逐步提升。紧跟综合执法体制改革新形势，开展作风纪律教育整顿，以“更严、更细、更实”的标准提高执法监督质量，从严落实“三项制度”，积极构建新型城市管理模式，增强
14、执法透明度，强化社会监督。（二）以队伍建设为手段，提升城管执法系统执法水平一是坚持法治化用人导向。以执法办案、诉件处置、日常巡查等业务数据为依据，开展执法人员季度、年度考核工作，充分发挥考核“风向标”和“指挥捧”作用。严格落实街镇综合行政执法体制改革“1+4”文件，推进职务职级晋升、转任交流、挂职锻炼，培养一批引领*城管执法系统的后备人才干部。二是重点人群强化提升。提升小教员、业务骨干教学、执法、案审全面发展，指导小教员完成教案数据库，课件互享，互评互学，综合提高。充分发挥实践教学基地作用。案头教学方式向现场教学、情景模拟教学转变，提升队员执法能力。三是加强案件指导。通过日常走访、案件评查、执
15、法监督等方式，始终保持对各街镇执法情况的关注,定期梳理基层执法工作和案件办理中发现的问题，形成指导问答、案件评查通报等书面材料抄送至各街镇，帮助街镇提升执法办案质量。(S)以市民满意度为标杆，展现法治*城市管理风貌一是重视投诉工单和社会满意度测评工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，指导各中队不断改进市民投诉处置方式，全面做到提质减量。强化对投诉数据的分析研判，加大对市民重复投诉件的督办工作，进一步降低重复工单数量。二是紧密结合社区治理，共建共治共享。充分发挥社区工作室民情风向标作用，结合人民意见征集、工单处置、执法办案等工作，扎根一线，立体共建，互促互融。三是全面落实“八五”普法规划，宣传习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神。充分运用新媒体手段，创作群众喜闻乐见的法宣作品，塑造新时代城市管理形象。发挥两个城市管理精细化便民普法点的综合效益，为辖区百姓提供更优质的法治文化服务。
