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1、2016年1月国家开放大学本科政府经济学期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分）1 .政府经济的主体是（红色字体为本题正确答案选项）.A.iJf1.52 .政府经济的目的是（红色字体为本题正确答案选项）.3.政府履行资力A满足社会公共需要置职能是使资源利用在（红色字体为本题正确答案选项）.D.生产可能性曲线上移动4 .下列项目中性质麋例人物品的是（红色字体为本题正确答案选项）.5 .在公共物品提供的过程中会出现（红色字体为本题正确答案选项）。A免费搭车的问题6 .科斯定理的前提假设是（红色字体为本题正确答案选项）.A交易成本为零或很低7 .公共选择理论的创立者是（红色字体为
2、本题正确答案选项）.国布坎南8 .政府支出规模一般呈现（红色字体为本题正确答案选项）趋势。B增长9.政府应承担的科:出范围应限制在（红色字体为本题正确答案选项）.A.政府财政负责基础理论研究10 .现收现付式筹集社会保障资金的优点是（红色字体为本题正确答案选项）.D.可避免物价上涨后基金贬值的危睑二、不定项选择题（每小题2分，共10分）11 .组织政府收入的原则主要包括（红色字体为本题正确答案选项）。A从发展经济人手，增力瞰府收入的原则B.利益兼顾的原则C合理负担的原则D公平与效率兼顾的原则12 .政府凭借公共权力取得收入来源的是（红色字体为本题正确答案选项）.B.公共收费13 .按照税收负担
3、衡量的方式不同，可将税收负担分为（红色字体为本题正确答案选项）.B.货币负担D真实负担14国有资产收益的形式主要有（红色字体为本即正确答案选项）.A股息、红利收入B.上缴利润C租金收入D.其他收入形式15 .判断公债适度规模的标准有（红色字体为本即正确答案选项）.A.社会上是否有足够的资金来承受债务的规模B.政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务C.证券市场需要和能够容纳多少政府债券D.政府债务有多大的挤出效应三、名词解释（每小题5分，共10分）16 .流转税:是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称.商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要恩旨各类劳务
4、收入.17 .营业税：是对我国境内有偿提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人所取得的营业额收入征收的一种税.四、简答题(每小题10分，共30分)18 .简述预算编制的主要原则.答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想.目前预算编制采用的主要有四项原则：(1)完整性原则.(2)准确性原则.(3)合法性原则.(4)年度性原则.国家预算必须包括政府的所有财政收支.在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测宜.预算的编制应符合中华人民共和国预算法和其他法律法规的条文.任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年.19 .简述公开市场业务
5、的优点.答：公开市场业务是中央银行在金融市场上直接参与有价证券买卖，影响商业银行准备金，从而直接影响货币供给量和利率的一种操作方法.与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，公开市场业务有明显的优越性：(1)公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作,还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击,不像再贴现政策那样,处于被动地位；(3)公开市场业务对货市供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果.20 .简述国际税收中法人居民的判定标准。答：法人居民的判定标准主要有三个：总机构所在地标准,即以法人居民的公
6、司总机构所在国为判定标准；注册所在地标准，即按照某国的法律规定,在该国登记注册的公司即为该国的居民；(3)公司的控制权所在地标准，即以公司的实际控制管理中心所在国为标准，判定该法人为该国的居民。五、论述题(每小题20分，共40分)21 .论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣.答：目前，各国政府在分析政府支出绩效时，常采用以下几种方法：一、“成本一收益”分析法所谓成本一收益分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案.成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，
7、就得到了世界各国的青睐.但是，在政府支出方面，由于相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡量，甚至有些就压根无法衡量，因此成本一收益分析的使用范围就受到了一定的限制.但总的来说，在政府支出方面，运用成本收益分析法仍然可以获得良好的绩效.二、最低费用选择法与成本收益分析法相比，最低费用选择法主要表现在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益,只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最（阳乍为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首选方案。一股地，最低费用选择法被运用于政治、国防、文化、卫生等政府公共支出项目.实
8、际上，对使用最低费用选择法来确定政府支出项目的最佳方案,从技术上看已经没有太大困难，而且正的困难在于所有备选方案的确定.因为，这里提出的备选方案应能无差别地实现同一个目标，要做到这一点，可能并不容易.三、公共定价法对政府来说，由于其提供了大员满足社会公共需要的?H也性物品，那么，这些物品（和服务）也同样就涉及与其他商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共需要的排他性物品的定价问题，就是所谓的公共定价.从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面：一是纯公共定价，二是管制定价或价格管制。政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且,更重要的是使这些物品和服务得到最
9、有效的使用，提高政府支出的效益。22 .论述财政补贴对经济的消极作用.答：财政补贴不是万能的，如果使用不当或过度,会对市场机制发挥作用起消极影响，因而财政补贴也存在局限性：第一,财政补贴长期、大量的存在，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而削弱价格的经济杠杆作用.由于财政补贴是在价格之外对商品的价格（氐于价值的部分进行补偿,就直接掩盖了接受补贴商品的真实成本、价值及其与相关商品的比价关系，如果长期、过度地进行补贴，势必使价格背离价值的状态长期化、固定化、合法化，必将造成不合理价格体系的进一步扭曲，使价格信号失真，不仅不能解决价格不合理引发的各种矛盾，而且也不能充分发挥价格杠杆对经济的调节作
10、用，并造成整个价格体系的素乱和商品供求的结构性矛盾,长期实行价格补贴，意味着价格在低水平上的凝固化.这种不正常的低水平价格对生产和消费都带来消极作用，既会影响生产者的生产积极性，也会刺激人们的消费欲望,从而加重供需矛盾.第二，不利于真实地反映企业的经营业绩。性亏损掩盖经营性亏损，使企大生的企业亏损补贴，使企业的预算约束软化，甚至还可能造成1业的经营管理不善合法化，这对于准确考核企业的经济效益、改善企业经营管理十分不利。同时，政府对企业亏损进行补贴，其实质仍是政府行政干预企业的一种经济行为.这种经济行为，阻碍着企业面向市场，转换经营机制，也不利于市场经济中优胜劣汰机制发挥作用.第三，加剧了财政收支的矛盾，使政府财政背上了沉重的负担。财政补贴反映在政府财政上，不是使财政支出增加，就是使财政收入减少.而过多过滥的财政补贴,会进一加剧财政收支的矛盾，而且还有可能挤占其他财政支出项目，使财政支出结构恶化.长期、过度的财政补贴,必将使政府财政背上沉重的补贴包袱，影响政府职能的全面实现.
