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1、现代生产性服务业高质量发展行动方案为贯彻落实关于构建优质高效的服务业新体系部署要求，加速推动生产性服务业高质量发展，加快形成新质生产力，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力推动重点生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，更好服务产业融合集群发展,加快构建优质高效的服务业新体系，培育壮大新质生产力。着力构建优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业新体系，努力建设服务业发展示范区，为加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力提供坚实支撑。二、工作目标到2027年，优质高效的服务业新体系基本形成，生产性服务业增加值占服务业比重超过65%,规上生产性服务业企业超1
2、000家，培育生产性服务业领军企业50家，服务业集聚区30个，形成与产业相适应的生产性服务业体系，生产性服务业就业容量持续提升。三、重点任务(一)促进产业协同和科技融合创新。1 .促进科技研发服务业增量提质。发挥综合性科技创新资源优势，加快构建科技创新布局，推进建设一批产业创新中心，优化科技创新平台体系，加快攻克“卡脖子”和关键共性技术。加快构建全周期、全链条、市场化的成果转移转化体系，实施推动高校科技成果转化与产业化若干措施。力实施工业软件关键技术、核心产品、应用方式创新行动，加快工厂生产线软件研发升级，积极发展基础软件、工业软件、嵌入式软件、应用软件等高端产品。聚焦新场景，推广软件即服务、
3、模型即服务等新模式，加快培育元宇宙、智慧运维等新业态。分层分级分类建设一批综合性、专业化及行业性的平台。深入推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，重点引进创业孵化、技术转移等各类服务保障机构。2 .培育全链条工业设计产业集群。实施工业设计中心培育工程，支持企业整合资源设立独立的工业设计中心或建设设计研究院。引导工业设计领军企业构建“设、研、产、销”综合设计服务生态体系，推广“互联网+工业设计”新型服务模式。通过向设计、系统集成、施工、运营等上下游领域延伸，为制造企业提供总集成服务；以提供系统集成服务为主，根据企业需求进行系统设计和工业流程再造，提供软硬结合、管控一体的成套装备及完整解决方
4、案。支持设计企业上云、用数、赋智”，培育智能创作、科技设计等新型业态。3 .提升检验检测专业服务能力。鼓励不同所有制检验检测机构参与市场竞争，打造具有较强影响力和品牌效应的技术服务支撑平台。积极培育三方市场主体，依托分析中心等打造领先的检验检测龙头企业。突出培育市场主体，大力招引检验检测机构和检验检测装备制造企业。推进检验检测管理信息化，推广使用信息管理系统，打造一批数字化智能化科研室。大力提升电子信息、智能装备等领域检验检测能力，谋划布局软件与信通服务、新能源、新型储能及前沿新材料等领域的检验检测服务，发展检验检测延伸服务，不断完善覆盖公共检验检测技术服务平台体系。（二）加快产业链优化整合和
5、数字化转型。1 .创新发展供应链管理服务业。围绕重点领域，提供专业化、一体化的供应链管理服务，打造产业链供应链组织中枢。鼓励建设供应链中心、智能化仓储设施，引导物流、生产、仓储、配送等环节，发展零库存管理、生产线边物流等新模式。引导链主企业建设“一链一网一平台”，打通上下游企业数据，推进供应链要素资源集聚和动态优化配置，实现需求精准决策、产供销高效协同和平衡优化等，提升供应链数字化水平。2 .服务信息技术的生产性服务业。重点发力高端工业软件、工业互联网平台、智能软件领域，大力发展集成电路设计和检测、核心基础元器件和装备材料研发、节能环保洁净技术等核心服务行业，创新发展系统集成、智能运维、供应链
6、管理等服务领域，不断创新生产性服务产品，提升产品功能。重点在自主可控智能操作系统、工业操作系统、实时数据库、基础输入输出系统等基础软件领域实现突破。支持建设自主开源软件社区，鼓励使用开源平台进行软件开发，引导骨干企业部署基础性、前瞻性开源项目。3 .提质发展软件信息服务业。依托高校、软件企业组建产业技术创新盟，支持企业联合科研机构开展操作系统、数据库、中间件等基础软件技术和产品的研发应用。加快企业培育，推进软件人才建设。聚焦重点区域，利用存量楼宇加速集聚软件和信息服务企业及人才，大力发展工业软件等。支持创建软件园，努力创建智能创新应用先导区。培育一批技术水平高、发展前景好、示范作用强的标杆场景
7、，探索形成特色场景创新生态和应用示范。（三）优化提升功能性服务支撑。1 .加快完善现代化物流业体系。加快推进多式联运物流园等重点项目建设，加大物流站场和货场建设力度，完善物流集散、仓储、分拨、运转等功能。大力发展冷链物流、应急物流等重点行业，创新发展供应链物流等新业态新模式。完善物流枢纽功能，构建多式联运集疏运体系，增强综合服务能力，构建通达的货运网，规划建设高等级物流通道，提升多层次通道枢纽衔接水平，打造多式联运示范基地。强化提升物流市场主体实力，吸引上下游优质企业落户，培育现代化物流龙头企业，加快推进城乡冷链物流节点布局建设，提升冷链物流功能服务和运营水平。2 .大力发展会展服务业。积极发
8、展商务服务，大力引进专业服务机构，培育一批商务服务业品牌，推进商务服务集聚区建设。制定会展业高质量发展行动方案，优化会展经济发展生态圈，推进专业化、市场化创新发展。提升展会等特色会展活动的品质和规模。推进会展场馆绿色数字化迭代升级，推进办展模式创新。开展内外一体化发展试点，深入实施市场开拓行动。支持市场主体、行业协会策划组织高端会议，加大宣传和推广。3 .发展人力资源服务业。加强劳务管理，提高人力资源服务产业园集聚发展能力，全面建成人力资源服务产业园体系。鼓励建设行业性、专业性市场，建成资源市场体系。建立急需紧缺人才需求常态收集和发布机制，开展市场化评估、人才政策精准匹配等服务，吸引集聚一批生
9、产性服务业领域高端人才。加强公共实训基地布局与建设运营，依托实训中心，开发一批高质量技能培训项目，支持有条件的高校和职业院校积极设置生产性服务业相关专业，完善专业设置及动态调整机制，加快相关专业升级和数字化改造，培养更多专业人才。（四）实施数字赋能提升。加快建设数据中心，打造具有辨识度的专区，编制算力网建设方案，科学规划算力基础设施和传输网，培育一批算力特色产业园区，推进数据要素产业集聚发展。壮大三方专业服务机构，构建“产品+内容+场景”的数据产业生态，支持数字产品在城市管理、工业制造、智慧医疗、健康养老等场景的综合应用，以数字化全面赋能生产性服务和服务型制造。加快建设基础设施，建设数据空间，
10、推动“智能+”行动，研究制定创新政策。（五）实施产业深度融合持续推进科技创新和产业创新深度融合。深入推进先进制造业和服务业融合发展试点建设，推动先进制造业和现代服务业融合试点项目创新发展，拓展融合应用场景，培育融合发展新业态新模式。创新发展农业生产性服务业，健全农业社会化服务体系,提高农业种子培育、耕种、植保、收割、仓储等全产业链的专业化服务水平。充分发挥各类农业服务主体作用，建设一批区域农业综合服务中心、农产品集散中心、现代农业产业园区和农村产业融合发展示范园，加快发展农产品冷链等业态，实施“互联网+”农产品出村进城行动，助力农业高质量发展。四、保障措施（一）强化统筹领导。建立行业领域服务业
11、发展工作专班或专项小组，及时制定工作方案，统筹推动生产性服务业高质量发展闹定年度重点任务清单确保实施方案落地确保任务落实。（二）强化政策激励。统筹整合基建、工业、科技、农业、商务、质量检测、人才等重点专项金，新设立生产性服务业专项金，对生产性服务业重点企业、项目、平台载体和创新集聚示范区给予积极支持。（三）加强人才支撑。拓宽引智渠道，加强生产性服务业岗位信息发布，对符合条件的生产性服务业紧缺人才培训按规定给予适当补贴。增强人才供需衔接，将生产性服务业企业纳入人才政策支持范围，对符合标准的高层次人才给予子女入学、人才安居、医疗保健等配套服务。（四）加强监测评估。建立健全生产性服务业及重点领域统计分类、指标体系、信息共享及信息发布制度，动态生产性服务业运行情况。建立跨部门协同服务机制，落实情况进行跟踪调度,强化政策落地实施。
