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1、中国中铁安全质量管理系统提升实施方案宣传提纲日前，中国中铁制定下发了中国中铁股份有限公司安全质量管理系统提升实施方案，明晰了中国中铁四个层级安全质量系统管理和体系管理的思路、方法、手段，提出三个鲜明的管理理念、三个明确的管理目标、四个核心的工作内容、五个遵循的管理原则、六个提升的系统要素，通过安全质量系统总抓、各业务系统联动、统协调，构建大安全生产格局，指导中国中铁实现本质安全和长治久安。为把实施方案宣传好、贯彻好、落实好，中铁八局安全质量环保部全面归纳提炼实施方案内容，编写本宣传提纲。秉承三个理念遵循五项原则通过四个内容实现三个目标1 .三个管理理念坚持标本兼治、治标更要治本；坚持系统治理、
2、实现本质安全；坚持严格管理、做到区别对待。2 .五项基本原则靠“系统”、靠“管理”、靠“严治”、靠“执行”、靠“监督”。3 .四个核心内容管理强安、投入保安、科技兴安、文化涧安。其中，“管理强安”是根本，“科技兴安”是支撑，“投入保安”是基础，“文化润安”是保障。4 .三个工作目标理念提升、能力提升、成效提升。其中，“理念提升”是前提,“能力提升”是核心，“成效提升”是结果。从六个关键要索出发完成六大管理提升重点从职能定位、组织机构、人员配备、管理制度、工作机制、考核评价等六个要素进行全面梳理、整合和优化，并将安全生产责任落实贯穿全过程，用职能定位进行责任界定，用组织机构进行责任明确，用人员配
3、备进行责任细化，用管理制度进行贡任固化，用工作机制进行责任落实，用考核评价为责任落实提供保障，以此实现整个系统的有效运行。1 .明晰职能定位以中国中铁四个主要管理层级为整体对象，构建“两管两督（监）一执行”的工作格局，即股份公司重在“督”，二级公司“管监”并重，三级公司重在“管”，工程项目重在“执行”。各管理层级做到各有侧重，逐级负责。2 .优化机构设置1）股份公司：将原安全质量稽杏总队调整优化为安全质量督杳总队，督查总队队长由股份公司安全总监或安质环保监督部部长兼任。督查总队下设督查组3个（或2个），督查组每组设组长、副组长各1人，组员3人；组长、副组长由股份公司任命，组员由二级公司择优推荐
4、，履职半年度以上时间轮岗。2）二级公司：成立管控稽杳大队，大队长由二级公司安全总监或安质环保监督部部长兼任，下设若干管控稽查队，每队不少于5人。管控稽杳队设置数量由各二级公司确定，由正处级岗位人员任队长,组员涵盖生产组织、工程技术、机械设备、分包管理、安全质量等周位，原则上按照区域进行分工，对在建项目原则上每季度全覆盖检查一次，3）三级公司：三级公司应充分发挥业务系统的后台管控职能，成立13支管控组，作为各业务系统管理职能的有效补充。4）优化管理衔接关系。二、三级公司要按照安全生产法”管生产必须管安全”的原则要求，原则上由1名副职领导全面分管生产和安全工作，且不得分管片区。5）明确安全总监定位
5、。二、三级公司安全总监必须纳入总助级管理，三级公司有条件的纳入班子管理。项目安全总监必须纳入项目班子管理。3 .加强队伍建设通过新招录土木工程、安全工程类专业院校毕业生和从成熟岗位转录进入充实专职安全队伍，对新招录人员有计划地安排到技术岗位从事不少于2年的工作。至“十四五”末，项目专职队伍中土木工程、安全工程专业人员占比提升至80%,劳务派遣及外聘人员不得担任项目专职安全质量监管人员，项目安全总监注册安全工程师执业资格证持证上岗率要达到100%通过实行安全质量管理津贴制，提升专职岗位吸引力：新提拔的项目经理必须具有一年及以上安质管理工作经历，项目安全生产总监及从事安全质量管理人员必须有技术管理
6、工作经历，以此畅通专职人员职业晋升通道。4 .优化管理制度股份公司规划一级制度1项，二级制度8项，三级制度1项，企业标准1项，共计11项。二级公司在股份公司基本制度清单的基础上，增加风险分级管控及隐患排杳治理办法、企业安全生产费用管理细则、子公司及项目部安全质量环保管理实施意见、安全生产条件分级验收规定等，共计16项。三级公司在二级公司基本制度清单的基础上，增加分包企业安全质量管理实施细则和工程项目安全质量环保管理制度等，共计20项。5 .构建刚性机制对各层级工作机制按照年度时间轴维度进行了梳理，项目全周期以标前评审、施工调查、管理策划、管理交底、过程管控等环节为重点，按照项目管理周期时间轴维
7、度进行了梳理，在注重施工过程安全的基础上，更加注重工程“质量保安全”措施的落实，以此构建刚性工作机制（包括但不限于），以确保各项制度有效实施、体系高效运转。6 .强化考核评价各层级企业和项目应建立安全质量奖惩制度，并将分包单位纳入奖惩范围：各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度；奖励不计入领导班子年薪。实行过程考核与结果考核相结合；强化过程问责，把险性事件、重大隙患（包含管理隐患和现场隐患）比照事故进行调查、分析、处理和追责。若发生一般及以上事故，原则上对工程项目部主要领导“先免后查”；若发生较大及以上事故，对三级公司主要领导“先免后查”：若发生重大及以上事故，对二级公司主要领导“先免后查”。推进计划加强领导，成立组织（4月）深入宣贯，全面动员（56月）健全机构，配强人员（49月）完善制度，优化机制（412月）逐步实施，考核评估（2022年4月2023年12月）总结考核，固化成果（2023年12月）
