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1、XXXXX大学预算绩效管理办法XX大校字202117号第一章总则第一条为规范预算绩效管理，强化预算绩效责任，提高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法山东省省级部门单位预算绩效管理办法和山东省省级政策和项目预算事前绩效评估工作规程，结合学校实际情况，制定本办法。第二条预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、跟踪、评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算的社会效益、经济效益为目的的管理活动。第三条本办法适用于学校财政预算的编制、执行、监督、评价和问责等管理工作O学校自有资金安排的预算参照本办法执行。第四条预算绩效管理应当遵循以下原则：（一）结果导向原则。预算管理
2、各个环节要以结果为导向，强调预算安排与支出结果之间的有机联系，注重财政支出的有效性。（二）目标管理原则。预算管理要围绕绩效目标来进行，事前设定目标、事中跟踪监控目标实现进程、事后评价目标完成情况。（）责任追究原则。坚持“用钱必问效、无效必问责”的管理理念，强调项目单位支出责任和管理部门监督责任，实行绩效问责，对无绩效或低绩效的项目承担单位和部门进行责任追究。（四）公开透明原则。预算绩效管理及财政支出结果信息要在一定范围内向全校公开,接受有关机构和全校师生的监督。第二章职责分工第五条学校成立预算绩效管理领导小组，校长任组长，教务处、科学技术处、发展规划处、人事处、财务处等部门负责人任成员。（一）
3、预算绩效管理领导小组主要职责：1 .研究制定学校预算绩效管理实施细则、工作规程，建立预算绩效考核指标和标准体系。2 .组织和指导各部门开展预算绩效管理工作，对实施情况进行监督。3 .建立绩效结果与预算安排挂钩机制，健全绩效结果反馈及督促整改机制。4.组织第三方对各项目资金进行绩效评价。5 .绩效评价涉及的其他工作。（二）成员部门的主要职责及分工：L成员部门作为预算归口管理部门，具体负责开展归口预算绩效管理工作。6 .预算归口管理部门研究拟定项目预算绩效指标体系。7 .指导和审核项目预算绩效目标的制定，监控绩效目标运行情况。8 .跟踪反映预算执行和绩效管理存在的问题。9 .总结报告归口负责的预算
4、绩效管理工作，督促落实预算绩效管理及整改措施O10 教务处负责本科教学项目，科学技术处负责科研项目，发展规划处负责高水平大学等重大项目和学科建设项目，人事处统一负责学校人才队伍建设项目，其他成员部门负责相应归口项目；财务处负责协调、指导和审核预算绩效目标的制定工作，对绩效目标运行实施监控，反馈绩效评价结果，依法依规应用评价结果并公开预算绩效信息。第六条学校各预算执行单位的职责：（一）编制项目绩效目标。按照“谁使用资金谁编制绩效目标”的原则，要求制定的绩效目标客观且可测量、细化量化、合理可行、相应匹配、重点突出。（二）组织对拟列入预算的项目进行预期绩效评估。（）组织实施项目预算绩效管理工作，落实
5、单位预算执行进度和绩效目标完成情况。按照“谁支出、谁负责”的原则，预算单位负责开展预算绩效日常监控，并定期对绩效监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报，分析偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施。（四）定期组织开展项目绩效自评工作。第三章事前绩效评估管理第七条事前绩效评估管理是指对政策和项目预算设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行论证评估，以提高决策的科学性和精准性。第八条学校各预算执行单位申请新设专项资金、新出台重大政策和项目，应开展事前绩效评估，出具事前绩效评估报告。事前绩效评估是申请预算的必备要件，未开展绩效评估或绩效评估结果差的政策和项目不得列入中
6、期财政规划和年度预算，相关项目不得纳入项目库。第九条预算绩效管理领导小组根据学校预算执行单位项目申请报告、绩效评估报告等内容，对新增重大政策和项目预算进行审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，并依据审核和评估结果安排预算。第四章绩效目标管理第十条绩效目标是指绩效评价的对象计划在一定期限内达到的预计产出和效果。绩效目标供编制，主要包括设定绩效总目标、制定长期、当期（年度）绩效指标、确定绩效指标值等。第十一条绩效指标编制原则：（一）相关性原则。绩效指标应当与绩效总目标直接相关，能够充分、恰当反映目标的实现程度。（二）重要性原则。应当优先使用最能反映绩效的核心指标。（）可比性原则。对同类绩
7、效管理对象要设定共性的绩效指标，以便于评价结果相互比较。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。（四）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映预算支出所产生的效益。（五）经济性原则。绩效指标所涉及数据的获取应当考虑现实条件和可操作性，制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际，符合成本效益原则。对于绩效目标中涉及的专业术语，应当准确定义、清晰解释。第十二条确定绩效指标值。绩效指标值是指使用量化的标准、数值或比率来表示预算资金达到的产出和效果，应当与绩效指标逐一对应，通常用相对值或绝对
8、值表示。单位在填报绩效指标值时，应当同时明确绩效标准。绩效标准是设定绩效指标值时的依据或参考标准，一般包括历史标准、行业标准、计划标准以及财政部门认可的其他标准等。第五章绩效运行监控管理第十三条绩效运行监控管理是指根据确定的绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息硝效运行信息，对预算执行进度和绩效目标完成情况开展“双监控”，促遥责效目树I丽实现。第十四条学校各预算执行单位要健全绩效运行监控机制，选择本单位重大专项以及支出进度缓慢、管理基础薄弱的项目开展绩效运行监控，动态掌握政策和项目进展，以及绩效目标完成情况，对监控发现的管理漏洞和绩效目标偏差，及时采取有针对性的措施予以纠正。第十五条预算绩效
9、管理领导小组选取学校确定的重大支出政策和项目进行重点监控，发现资金使用和项目管理中存在的问题和绩效目标执行中的偏差，及时通报学校各预算执行单位进行整改，对问题严重或整改不到位的暂缓或停止预算拨款。第六章绩效评价管理第十六条绩效评价是指预算执行完毕或项目完成后，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对预算资金的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的评价。第十七条绩效自评。预算执行完毕后，各项目实施单位要对照年初设定的绩效目标，对预算执行实际绩效情况进行自评，评价指标分为定量指标和定性指标。第十八条预算绩效管理领导小组对部门单位绩效自评结果实施抽查复核，对未
10、按要求开展自评、自评和抽评结果差异较大以及抽评结果为差的项目予以通报。第十九条开展第三方评价0学校组织第三方进行评价，按照学校确定的范围、要求等对预算绩效情况进行评价。结合部门自评，出具最终评价结果。第七章绩效结果应用管理第二十条绩效结果应用管理是指对开展预算绩效管理所形成的绩效目标、绩效监控、绩效评价等绩效信息，采取反馈整改、与预算挂钩、信息公开、激励约束等方式,以提高预算资金使用绩效。第二十一条反馈整改。预算绩效管理领导小组、学校各预算执行单位要及时反馈绩效运行监控、绩效评价结果，对存在的问题提出整改要求，抓好整改督导。第二十二条绩效评价结果将作为问责和以后年度预算安排的重要参考依据，作为部门、单位年终考核评优的参考因素。第二十三条因项目管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将视情况收回预算、核减下年度预算、暂停预算申报权等，并对相关部门、单位和责任人进行问责。第八章附则第二十四条本办法由学校财务处负责解释。第二十五条本办法自发布之日起施行。
