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1、XXXX市安全生产监督管理局20xx年度安全生产监督检查计划为进一步加强安全生产依法行政工作,落实企业安全生产主体责任和安监部门监督检查责任,规范监督检查行为,根据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法（安监总政法（2017）150号）、关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见（安监总政法（20xx）5号）和xx省生产经营单位安全生产主体责任规定（XX省人民政府令第287号）、XX省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见（湘政办发（2015）101号）、xx省安全生产监督管理局关于印发20xx年度安全生产监督检查计划的通知（湘安监发（20xx）4
2、号）等有关要求,制定本计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立安全发展理念,认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署,紧紧围绕深化安全生产领域改革发展、全面提升安监系统监管执法能力和水平的总体要求转理念、转方式、转作风、找差距、补短板,通过加大监督检查力度提高行政执法效能,督促企业落实安全生产主体责任,有效防范和减少生产安全责任事故发生,促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、基本原则（一）坚持依法履职、科学监管,促进监管方式实现三个转变。依照有关法律法规及本部门三定规定明确的职责范围,对有关行业领域企业依法履行安全生产监督检查职责,严肃查处安全生产违法违规行为,切实
3、解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。促进全市安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变,由运动式集中整治向常态化监管执法转变,由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变,推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道。（二）坚持两级监管、执法分工,突出重点、兼顾一般,实现监督执法全对接。要严格按照国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法第十一条明确的重点检查单位范围,建立健全各地各行业领域重点检查企业数据库,统筹协调省市县三级监管执法部门才安照“分层级、分类别、全对接的要求,自上而下将负有监管责任的重点检查企业依次分类分级纳入年度监督检查计划（监督检查企业
4、数量多、任务重的可分年度完成）。同时,严格落实国家总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见要求,每个企业明确由一个安全监管部门负责日常执法,并按照两级监管,执法分工的原则，原则上一家企业要有两级监管部门对口监管,但在行政执法上明确分工,上一级监管部门负责行政执法的单位,下一级监管部门只负责日常监督,发现问题及时向上一级部门报告,不负责行政执法工作,但各行业领域有特殊规定的从其规定。（三）坚持依法行政,严格执法,敢于亮剑,促进企业全面落实安全生产主体责任。对企业开展监督检查执法时,应当依法采取现场处理、行政处罚、行政强制等执法措施,切实做到检查必执法、执法必严格。有关企业
5、拒不执行停产停业等执法决定的,依法采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法提请有关人民政府予以关闭。对监督检查中发现的重大安全隐患,要按规定进行挂牌督办,并落实“一单四制监管要求,将典型案例通过新闻媒体进行曝光。将存在严重违法行为的企业纳入安全生产失信联合惩戒黑名单管理,依法依规落实联合惩戒措施,涉嫌犯罪的,严格依法向司法机关移送,形成有力打击和震慑。三、工作目标通过强化安全生产监督检查,督促各级安全监管部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任,努力实现生产经营性事故总量、职业病新增发病率持续下降，不发生较大
6、事故，有效防范和杜绝重特大事故,确保全市安全生产形势持续稳定好转。四、监督检查工作日测算（一）总法定工作日:5301天目前,市安监管局机关定编在册人数为41人,实际在岗人员38人（1人扶贫,2人挂职）,除去办公室2人、财务科2人，行政执法人员数量为31人布政执法人员与在册人员比为75.61%o20xx年全年共365天,有52周,双休日104天,元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。今年总的工作时间减去1-4月份的工作日，总法定工作日二（国家法定工作日-1至4月份工作日）X执法人员数量二（250-79）31=5301天。（二）监督检查工
7、作日：395天执法检查工作日二总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=5301-1935-2971=395（天）。其中:重点检查工作日250天,一般检查工作日135天,机动10天,重点检查工作日占比执法检查工作日为63.3%（三）其他行政执法工作日:1935天L开展安全生产综合监管:预计需用467个工作日。2 .实施行政许可:预计需用578个工作日。3 .组织生产安全事故调查和处理:预计需269个工作日。4 .调查核实安全生产投诉举报:预计需用56个工作日。5 .参加有关部门联合执法:预计需用60个工作日。6 .办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:预计需20个工作日。7 .开展安全生
8、产宣传教育培训:预计需409个工作日。8 .办理行政复议、行政应诉:预计需用30个工作日。9.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务:预计需用46个工作日。（四）非执法工作日:2971天L学习、培训、考核、会议:预计需用1585个工作日。2检查指导下级安全监管部门工作:预计需用496个工作日。3 .参加党群活动:预计需用512个工作日。4 .病假、事假:预计需用83个工作日。5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假:预计需用295个工作日。五、重点检查安排（一）重点检查单位范围根据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知要求,重点检查单位范围为：L安全生产风险或
9、者职业病危害风险等级较高的生产经营单位:(1)金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库,高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；(2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；(3)烟花爆竹生产、批发单位；(4)金属冶炼生产经营单位；(5)涉爆粉尘生产经营单位；(6)存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；(7)安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不
10、到位的生产经营单位。2 .近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位。3 .纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。4 .发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。5 .发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位。6 .试生产或者复工复产的生产经营单位。7 .其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。在重点执法对象确定上,原则上市局的重点检查对象为除省局重点检查对象外的企业（省局列入重点检查对象以外的中央在湘和省属企业的一、二级独立法人生产单位及其下属生产经营单位全部列入市局重点检查单位,加油站可以除外）;县市区的重点检查
11、对象是除省、市重点检查对象外的其他重点检查单位。（二）重点检查单位数量、名称及检查频次按照有关法律法规及市局“三定规定明确的职责范围,对全市中央在益和省属驻益企业的非煤矿矿山、危险化学品以及烟花爆竹、金属冶炼、存在高危粉尘和高毒作业以及其他严重职业病危害等行业领域企业履行安全生产监督检查职责,市局机关从上述行业领域中,科学确定25家（详见附件220x年监督检查重点企业名单）,作为市局20xx年度重点监督检查计划对象,年内至少进行一次重点检查。（三）重点检查内容1 .加强安全生产责任制落实情况的监督检查。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责,依法建立健全本单位安全生产责任制;企业安全生产
12、责任制应当涵盖全体人员、全部岗位和全部生产经营活动,明确主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、其他从业人员的安全生产责任、考核标准及奖惩措施；企业应当定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核,保证安全生产责任制的落实。2 .加强安全生产源头防范落实情况的监督检查。督促企业加强安全生产源头管控,严格执行建设项目安全设施三同时（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定;有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准,并进行经常性维护、保养和定期检测;严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备按照有关国家标准对本单位重大危险源进
13、行辨识、登记建档,定期检测、评估、监控。3 .加强事故隐患排查治理落实情况的监督检查。督促企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患;金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业必须按照有关重大事故隐患判定标准才非查治理本单位重大事故隐患,并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施,防止事故发生按规定对重大事故隐患治理情况组织评估;已被安全监管监察部门依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的,重大事故隐患排除后,经有关安全监管监察部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。4 .加强安全生产教育培训落实情况的监督检查。督促企业落实全员安全生
14、产教育和培训规定,金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格;企业应当对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训;企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训I。5 .加强现场作业安全管理落实情况的执法检查。督促企业加强现场作业管理,落实技术防范措施,严禁违章指挥、强令职工冒险作业;在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志;从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、吊装及国家有关规定明确的危险作业时,应
15、当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实;企业将生产经营项目、场所发包或者出租的,应当对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改检查发现的问题;两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调;必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。6 .加强安全生产应急管理落实情况的监督检查。督促企业健全安全生产应急管理体系,依法建立应急救援组织;主要负责人应当依法组织制定并实施本单位事故应急预案,定期组织应急预案培训演练;金属非金属矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、
16、经营、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他企业,应当对应急预案进行评审;企业应当配备必要的应急物资及装备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。7 .加强职业病防护措施落实情况的监督检查。督促企业落实职业病预防和控制措施,严格执行建设项目职业病防护设施三同时（建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定;依法设置职业健康管理机构酒己备专兼职职业健康管理人员;及时、如实申报职业病危害项目;落实职业病危害告知、定期检测、个体防护和职业健康检查等制度措施;金属非金属矿山、金属冶炼、石棉采选、石英砂加工、水泥、陶瓷、耐火材料等企业必须严格落实粉尘、化学毒物治理措施,确保工作场所职
