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1、格力|市人力资源念社金仔陵亭Q威晨“十团一”丁一第一章指导思想和主要目标5第一节发展基础和面临形势6第二节指导思想和主要目标9第二章推动实现更加充分更高质量就业15第一节强化就业优先机制15第二节促进重点群体就业16第三节健全创业带动就业机制17第四节大力实施职业技能培训19第五节健全全方位就业公共服务体系21第六节建设高标准人力资源市场体系21第三章完善社会保障制度体系，实现应保尽保23第一节完善社会保障制度体系23第二节推进实现社会保险应保尽保24第三节健全社会保险待遇调整机制25第四节强化社会保险基金监督管理25第五节优化社会保险经办管理服务体系26第四章激发技术技能人才活力26第一节加
2、强专业技术人才队伍建设27第二节加强技能人才队伍建设28第三节持续推进事业单位人事制度改革30第四节促进人才顺畅有序流动30第五节加强表彰奖励工作31第五章深化企事业工资收入分配制度改革31第一节深化企业工资制度改革32第二节改革完善事业单位工资制度32第六章规范劳动用工管理，构建和谐劳动关系33第一节健全劳动关系协调机制33第二节完善劳动人事争议调解仲裁体制机制34第三节提升劳动保障监察执法效能35第四节加强农民工服务保障工作35第七章提高基本公共服务能力和质量36第一节推进基本公共服务均等化37第二节推进基本公共服务标准化37第三节推进基本公共服务信息化38第四节加强人力资源和社会保障系统
3、行风建设39第五节大力推进乡村振兴人社服务40第八章强化综合保障措施41第一节坚持依法行政41第二节强化财力保障42第四节加强科研支撑42第五节强化规划实施43第六节做好舆论引导43精州市人力资源彳口社金台薛亭Q成晨“十一”视封为促进梧州市人力资源和社会保障事业健康有序可持续发展，根据中共梧州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议和人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划、广西壮族自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划、广西促进就业“十四五”规划编制本规划，主要阐明“十四五”时期梧州市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、主要目标任务和重要政策措施，是
4、“十四五”时期梧州市人力资源和社会保障事业发展的基础性、指导性文件。第一章指导思想和主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我市人力资源社会保障部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区赋予的“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位，坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调，助力推动我市全面高质量发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为全面建设社会主义现代化国家和“建设壮美广西、共圆复兴梦想”贡献人社力量。第一节发展基
5、础和面临形势一、发展基础“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期。五年来,面对错综复杂的国内外环境和新形势下改革发展要求，我市人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想,坚持民生为本、人才优先工作主线，改革创新，担当实干，全面完成了“十三五”时期各项目标任务。就业局势保持总体稳定,就业规模持续扩大，城镇新增就业15.88万人，城镇登记失业率控制4.5%以内，就业结构不断优化，劳动者就业技能不断提升，创业带动就业成效明显，重点群体就业保持稳定。社会保障体系更加完善，基本养老保险参保人数超过185.33万人，统筹层级和保障
6、水平稳步提高。人才战略深入实施，技术技能人才总量明显增加，人才素质进一步提高，人才引进、流动、评价、激励机制不断完善，各类人才平台提供更多、更精准、更人性化的服务。深化放管服改革，创新事业单位人事人才管理办法，缓解教育、卫生领域阻碍人才发展的突出问题，释放和激活事业单位人才活力。不断完善与经济增长同步的企业工资增长机制，落实事业单位各项工资福利政策。劳动关系保持和谐稳定，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，劳动人事争议得到妥善高效处理，拖欠农民工工资问题得到全面治理，劳动者合法权益得到有力保障。人社法治建设稳步推进，地方人社法规体系不断完善，政务服务工作不断优化，人社领域创新改革协调发展。人社扶
7、贫成效显著,全市建档立卡贫困人员100%参加社会保险，60周岁以上建档立卡贫困户人员100%按月足额领取养老金。持续推进行风建设，大力推行“一网一门一次”服务，推进“减证便民”，完善基层服务体系，促进公共服务水平全面提升。“十三五”时期全市人力资源社会保障事业的长足发展，为“十四五”时期梧州经济社会发展奠定了坚实基础。专栏1“十三五”规划主要指标完成情况指标“十三五，规划目标“十三五，完成备注一、就业1.城镇新增就业人数（万人）1015.88已完成2.城镇登记失业率（）4.52.75已完成二、社会保障3.城镇职工基本养老保险参保人数（万人）4346.81已完成4.城乡居民基本养老保险参保人数（
8、万人）125138.52已完成5.基本养老保险参保率（）9292已完成6.失业保险参保人数（万人）1517.21已完成7.工伤保险参保人数（万人）1822.63已完成三、人才队伍建设专栏1“十三五”规划主要指标完成情况8.专业技术人才总量（万人）1212.18已完成9.高技能人才总量（万人）1.331.43已完成四、劳动关系协调10.企业劳动合同签订率（）9096.13已完成11.劳动人事争议调解成功率（）6068.8已完成12.劳动人事争议仲裁结案率（）9094.62已完成13.劳动保障监察举报投诉案件结案率（）95100已完成五、能力建设14.社会保障卡发卡数量（万张）78.65333.0
9、5已完成二、十四五时期面窗的机遇和挑战“十四五”时期，我市人力资源和社会保障事业发展面临的机遇和挑战有新的变化，总的来看机遇大于挑战。从机遇看，进入新发展阶段，我市发展仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。当前我市经济社会发展态势持续向好，深度融入粤港澳大湾区迎来重大新契机，大力实施工业强市、产业兴市,全面推进乡村振兴，积极实施城市更新，全力打造珠江一西江经济带区域性中心城市和东融枢纽门户城市，市第十四次党代会提出打造“一极三城”建设“四个梧州”的奋斗目标。为加快补齐公共服务短板，实现人力资源和社会保障事业健康持续发展、更好保障和改善民生带来重大机遇。为人力资源和社会保障事业持续发
10、展提供坚实保障。从挑战看，随着新冠肺炎疫情在全球蔓延加速世界百年未有之大变局的演化，不稳定性明显增加，我市经济总量偏少，产业结构不优，民生保障短板弱项不少，人力资源社会保障事业发展面临较大压力。就业总量压力与结构性矛盾并存；工资收入水平低；人口老龄化程度持续加深，社会保险基金保发放压力不断加大；制约和影响人才发展的体制机制障碍尚未根除，事业单位人事制度改革的目标和方向有待进一步明确；劳动关系风险隐患依然存在；人社公共服务与人民群众的期待尚有差距。面对新形势、新任务、新要求，我市人社部门必须立足实际，牢牢把握人力资源和社会保障发展规律和发展需求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，抓住
11、新机遇，应对新挑战，着力解决主要矛盾和突出问题，全面推动人力资源和社会保障事业高质量发展。第二节指导思想和主要目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕实现“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，按照自治区党委提出的“顺流而下立潮头溯流而进争上游”工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持民生事业长远发展与统筹兼顾相结合，实事求是与遵循规律相融合，强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系，实行更积极更开放的人才政策，构建更加和谐的劳动关系，提供更均衡更
12、优质的人社公共服务，为我市经济社会发展提供坚强保障。二、基本原则坚持党的全面领导。坚持把党的集中统一领导作为推进人力资源和社会保障事业发展的根本保证，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供保证。坚持以人民为中心。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为人力资源社会保障事业发展的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民，在发展中增强保障和改善民生能力，更好实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿人社事业发展全过程，科学把握新发展阶段的新机遇，积极融入新发展格局，转变发展思维和方式，推动我市人社事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、
13、更为安全的发展。坚持全面深化改革。积极探索发展规律，破除人社事业发展体制机制障碍，改进管理方式方法，推动治理体系现代化,提升治理能力，持续增强人社事业发展动力活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持依法行政。全面落实依法治国基本方略，认真履行保障和改善民生职责，深入推进依法行政，重点解决好损害群众权益的突出问题，努力创造公正的法治环境、优质的服务环境,促进社会公平正义和谐。三、主要目标2035年梧州市人力资源和社会保障事业发展的远景目标：展望2035年，我市将
14、建成更有实力、更有活力、更有魅力的广西东大门，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，在全区高质量发展中走在前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成具有梧州特色的现代产业体系；基本实现市域治理现代化，基本建成法治梧州、法治政府、法治社会；建成文化旅游强市、教育强市、健康梧州，市民素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，基本建成人与自然和谐共生的美丽梧州；深度融入粤港澳大湾区，形成全方位开放发展新格局；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,平安梧州建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全
15、市各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。随着我市基本实现现代化，我市人力资源和社会保障制度体系将更加科学完善。就业质量显著提升，保持较低的失业水平，劳动关系更加和谐稳定，满足劳动者对美好生活的向往。实现多层次社会保障体系高质量发展可持续发展，形成社会保障全民共建共享的发展局面。人才政策更加积极更加开放，各类人才的创新活力竞相迸发。工资收入分配更加公平合理，促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。基本公共服务实现均等化，城乡一体、均等可及的人力资源和社会保障基本公共服务体系更加高效优质。“十四五”时期主要目标：实现更加充分更高质量就业。就业规模适度扩大，就业质量不断提高，就业创业环境不断优化，劳动者技能素质不断提升，重点群体就业基本稳定。就业发展与经济社会协调发展进一步提升。到“十四五”期末，实现城镇新增就业10万人以上，城镇调查失业率控制在6.8%以内，城镇登记失业率控制在5.5%
