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1、呼兰区能力作风建设年”活动解放思想、振兴发展研讨工作专班关于印发呼兰区解放思想、振兴发展”研讨“回头看”工作方案的通知各乡（镇）党委，各街道党工委，区委各部办委，区直各部门党组、党委（工委、总支）：现将呼兰区解放思想、振兴发展”研讨“回头看”工作方案印发给你们，请各单位结合实际认真抓好贯彻落实。呼兰区“解放思想、振兴发展”研讨工作专班2022年8月30日呼兰区“解放思想、振兴发展研讨回头看”工作方案根据哈尔滨市能力作风建设领导小组印发关于开展全市“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”工作方案的通知安排,8月中旬至9月中旬为“回头看”阶段，9月中旬至11月底为巩固提升阶段，11月底至12月底为总结
2、评估阶段。按照市委、区委部署要求,结合我区实际，于8月30日至9月15日期间，认真开展解放思想、振兴发展”研讨“回头看”，全面查摆剖析存在问题，梳理完善工作台账，认真进行整改落实，推动“解放思想、振兴发展”研讨工作走深走实、取得成效。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于解放思想的重要论述，认真落实省市区深入开展“能力作风建设年”活动工作推进会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把高标准严要求贯穿始终，紧紧围绕“三查三看”(“查存在问题、查思想根源、查责任落实”“看认识是否到位、看措施是否有力、看成效是否明显”)开展自查整改、督查指导，切实做到缺什么补什么，差什么改什么，严防形式主义官僚主
3、义，推动思想不断解放、能力持续提升、作风加快转变，切实形成坚定信心、振奋精神、攻坚克难、真抓实干的思想共识和动力支撑。二、工作重点坚持把解放思想作为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的关键，聚焦研讨工作存在的差距短板和苗头性、倾向性问题,突出研讨抓实和成效落地，扎实开展“回头看”，推动思想再解放、标杆再提升、压力再传导。(-)围绕深学笃行习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示批示精神“回头看”1 .聚焦履行维护国家“五大安全”的重大政治责任，查摆胸襟不宽、前瞻不足，对当前和长远、局部和整体的统筹把握不够到位，在大格局中找定位、定目标，从政治的高度、大局的角度综合考虑问题、统筹推进
4、工作等方面的差距不足。以思想解放推动落实党中央决策部署、服务国家战略。2 .聚焦运用“三长三短”辩证方法，查摆在补齐“四个短板”、破解“三偏问题”等方面存在的动力不足、魄力不足、信心不足等方面的差距问题，查摆传统思维定势、条条框框限制、跳不出自己“一亩三分地”，习惯于“跟跑”、看不到不进则退慢进也是退等方面的思想局限，推动本地、本部门敢于、善于腾笼换鸟、换道超车。3 .聚焦做好“三篇大文章”的战略举措，对照先进找差距，置身更大坐标系中构建现代产业体系、打好转方式调结构攻坚战翻身仗，积极主动立标杆、谋发展等方面的不足欠缺，从思想理念层面查问题找症结，以全局视野、战略思维推动高质量发展。4,聚焦五
5、个要发展”的实现路径，查摆在振兴发展中格局不大、视野不宽，对国家政策规划学习不深、了解不透，开会部署就算落了，制定方案就算成了，发展思路举措悬在半空、浮于表面，政策落实上下一般粗、与实际结合不紧密等方面的现实问题，推动改革发展真抓实做，研究新情况，破解新矛盾。5 .聚焦调动干部积极性、提振工作精气神，查摆党员干部不同程度存在的受计划经济和惯性思维影响，能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为，缺乏“不为困难找理由、只为成功想办法”的担当负责精神，对看准了的事情不敢大胆闯、大胆试,欠缺杀出一条血路、闯出一条新路的胆识魄力等方面的差距不足,着力在新时代展现新气象新担当新作为。(-)围绕推动振
6、兴发展实效“回头看”6 .聚焦强化改革精神，查摆以思想“破冰”引领发展、突破禁锢，破除利益固化藩篱，增强“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的改革魄力等方面的差距不足，查摆因思想不解放而导致的看不清各种利益固化的症结所在、找不准改革突破的方向和着力点、拿不出创造性的改革举措等方面的制约掣肘，进一步打开解放思想这个总开关，持续释放发展动力和活力。7 .聚焦强化全球思维，查摆围绕历史发展阶段和国家发展战略,拓宽视野格局、增强战略眼光，把握国内国际两个大局，开拓全球市场，用好全球资源，掌握经济规律，深化开放合作，实现包容发展等方面的差距不足，进一步立足全国谋发展、放眼世界求发展。8 .聚焦强化市场意识，查摆
7、研究市场趋势、驾驭市场规律，破解市场化程度不高、体制机制不活等方面制约因素的差距不足，进一步从市场角度看问题、作研判，从市场规律中找办法、找出路，从赢得市场中定规划、作决策。9 .聚焦强化创新意识，查摆增强敢为人先、舍我其谁的志气和勇气，走出思维定势和路径依赖，破除自我感觉良好、小进则满、小富即安等方面的差距不足，破除满足于自己和自己比、现在和过去比，格局理念封闭狭隘、创新发展畏首畏尾等思维限制，进一步崇尚创新、锐意进取。10 .聚焦强化机遇意识，查摆推动发展的危机感、紧迫感不强，对新一轮科技革命、产业革命加速演进的趋势特征认识不清、把握不到位，习惯于按套路出牌、凭经验办事，不敢越雷池半步，不
8、善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，被动跟跑、错失发展良机等方面的差距不足，进一步用好政策红利和发展机遇，赢得先机、赢得主动、赢得未来。(H)围绕对标先进地区思想解放的经验做法“回头看”11 .聚焦首创探索，查摆开放包容胸怀不够、开放发展能力不足、经济发展规律把握不准、市场经济政策运用不活，不敢想不敢做、不敢试不敢闯等方面的差距不足，进一步强化创新思维、创造精神，激发内生动力。12 .聚焦尊重规则，查摆推动振兴发展意识不强、服务不优，不讲诚信、不践承诺，惠企利企政策落实不到位，不作为、乱作为，执法不严、司法不公等方面的差距不足，进一步树牢维护契约、守信践诺的规则意识。13 .聚焦速度效率，查摆在
9、坚持稳字当头、稳中求进，质量第一、效益优先方面，存在见事迟、行动慢、落点偏，拖拖拉拉、慢慢腾腾、缺乏责任感紧迫感等方面的差距不足，进一步树立只争朝夕、时不我待的工作作风。14 .聚焦晋位争先，查摆以跳起摸高、自我加压推动振兴发展，以敢于超越、勇创一流推动跨越升级，在创先争优上求突破,争做追求卓越的好把式等方面的差距不足，进一步推动干部想干事、能干事、干成事。15 .聚焦营商环境，查摆服务企业意识不强的表现，特别是在打造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、互利共赢的开放环境方面，存在的政商关系“亲而不清”、“清而不为”等差距不足，进一步提高服务效能、优化营商环境。（四）围
10、绕落实“解放思想、振兴发展”研讨重点任务“回头看16 .聚焦深化市情认识，查摆对我市资源禀赋、发展阶段、产业结构等审视不清、把握不透，不能清醒认识我市的优势和劣势、机遇和挑战，未能真正发挥自身优势潜力等方面的差距不足，进一步破除畏难等靠思想、树立奋发有为意识，破除资源依赖定势、树立转型发展意识。17 .聚焦贯彻新发展理念，查摆把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局不积极主动，发展观念陈旧落后，发展方式简单粗放，习惯于吃老本，习惯于按传统方式办事，身子进入新时代，脑子还停留在过去时，不能及时准确把上级政策运用到工作中等方面的差距不足，进一步破除粗放式发展观念、树立高质量发展意识，破除惯性
11、思维、树立终身学习意识。18 .聚焦实现上下结合，查摆没有将地方发展置身于全国、全省大局中去谋划和考虑，过分强调地处高寒、地域偏远、物流成本高等客观原因，学习领会上级政策文件精神不够，向上争取政策、资金、项目不够，没有打通政策落实落地的“最后一公里”等方面的差距不足，进一步破除狭隘地域局限、树立系统全局观念，破除大而化之习惯、树立精准发力意识。19 .聚焦推动制度创新，查摆对历史遗留问题心存畏惧、不敢碰硬，思想观念保守、工作方法陈旧，求稳怕难、看摊守业，缺乏闯的勇气、创的意志，没有改革思路、创新办法，没有用制度创新来破除制约发展深层次矛盾问题等方面的差距不足，进一步破除因循守旧思想、树立改革创
12、新意识，破除不求进取心态、树立晋位争先意识。20 .聚焦能力作风改进，查摆对“解放思想、振兴发展”研讨工作的理解把握不够深入，把研讨成果转化运用到能力提升、作风转变全过程不够到位，工作拖沓节奏慢、简单粗放糊涂神、等靠观望壁上观，脱离本地本部门实际、不求实不务实不落实，缺乏为地方发展、为百姓尽责的奉献精神等方面的差距不足，进一步破除精神动力不足、树牢初心使命意识，破除“坐而论道”、践行精严细实作风。三、组织实施坚持自查整改、调度指导、实地督查同步推进，有序衔接研讨工作前期阶段性进展和下一步目标任务，对照以上“20个聚焦”，对怎样解放思想、解放了哪些思想、哪些还没有解放到位、还存在哪些差距不足等进
13、行重点梳理审视，查摆问题，找准症结，明确整改方向和措施，切实把研讨“回头看”工作抓实、抓细、抓出成效。(-)以上率下，部署落实。各乡镇街道、各部门单位主要领导第一时间对“回头看”任务落实进行部署推进。领导干部要以身作则、以上率下，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，各单位党政主要负责同志要带头解放思想，促进和带动领导班子其他成员解放思想；党员干部带头解放思想，带动广大人民群众解放思想。按照市研讨专项工作组制定的“解放思想、振兴发展”研讨学习资料清单，各乡镇街道、各部门单位组织广大党员干部学习参考。（二）找准问题，深入剖析。区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室形成区四大班子
14、问题台帐，梳理后形成呼兰区”解放思想、振兴发展”研讨“回头看“问题台账，征求有关领导意见，呈区委主要领导审定后，报市研讨工作专班。8月底，区委组织召开为期2天的学习研讨活动。全区各单位在9月20日至21日针对“解放思想、振兴发展“研讨“回头看”组织开展4次集中研讨，按照“4个围绕”“20个聚焦”，逐项分析前期解放思想研讨工作情况，逐一查摆剖析思想观念方面存在的差距短板，进一步找准找实问题，分析理清症结，制定改进措施，完善问题整改台账，明确完成时限，落实责任科室和责任人，班子成员每人形成4份研讨发言提纲，在此基础上再形成1份剖析材料。9月30日前将问题台账、班子成员发言提纲及剖析材料报区研讨工作
15、专班邮箱，并将其作为下一步考核评价的一个主要内容。（H）边查边改，立行立改。各乡镇街道、单位要严格对照此次“回头看”部署要求，对查摆分析出来的问题边查边改、立行立改，对理解认识不深、重点把握不准、应景走虚“交卷子”等问题基本整改到位，对下一步深入推进解放思想研讨工作的机制举措细化落实到位，形成转观念、改作风、提能力的阶段性务实成果。（四）严格督办，指导到位。按照“四个体系”要求，加强督导指导。区研讨专班成立督查组，采取实地踏查、座谈访谈、问卷调查、“双随机”和“四不两直”检查等方式，对各乡镇街道、各部门单位进行督导，及时总结报告进展成效，形成工作闭环。附件：LXX单位（部门）“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”问题台账模板2 .解放思想、振兴发展”集中研讨分析会学习资料3 .“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”集中研讨内容及日程安排
