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1、民办幼儿园存在的问题与发展策略摘要：近年来，我国民办教育发展迅速，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。而作为民办教育中坚力量的民办幼儿园，其发展也是相当迅速的。随着民办幼儿园数量的不断增加，“民办幼儿园的发展问题”已经成为学前教育领域受到高度关注的话题。对此对民办幼儿园所存在的问题进行了分析，在分析问题的同时了解到的其他幼儿园的情况,分析民办幼儿园的发展的因素，并针对这些问题提出对策性建议。关键词：民办幼儿园问题发展对策随着教育体制改革的不断深化，民办幼儿园已成为学前教育事业发展的重要力量，但是庄浪县学前教育基础薄弱，理念较落后，民办园的举办仍然滞后，如：甘肃省庄浪县有40万人口，全县共有
2、153所幼儿园，公办幼儿园144所，民办园仅9所，县城民办园2所、乡镇7所。而县城公办幼儿园仅6所，全县入园入班幼儿一万两千多名，其中县城6所公办幼儿园的人数就占全县总入园入班幼儿人数的四分之一,每班平均超过50名幼儿。这就给民办幼儿园的发展创造了生存空间，如果有大量资质优越的民办幼儿园来分担公办幼儿园人数过多的大班额压力，就可以使得学前教育的资源平衡发展，优质发展。虽然优越性大、发展空间比较大，但庄浪县民办幼儿园也暴露出许多生存和发展问题，面对日益激烈的市场竞争，如何立足、生存、发展和壮大，在对庄浪县多所民办幼儿园调研的基础上分析我县民办幼儿园在办园条件、管理体制、师资队伍以及教育质量等方面
3、存在的问题，并提出相应的发展策略，以期促进民办幼儿园的健康发展。一、存在的问题1 ,办园条件较差，硬件设施不齐全。幼儿园由于教育对象的特殊性，对园所的要求较高。但其园舍大都是租用居民用房或对自家住宅用房的改造，园舍建筑不符合办园标准。室内活动面积小，桌椅高低不齐，户外绿化游戏场地较小，大型运动玩具以及一些必要的生活设施都是空缺的。所必需的玩教具、操作材料图书极少，教育资源的匮乏在很大程度制约了民办幼儿园的办园质量，庄浪县的民办幼儿园大多是普惠性幼儿园，虽然有政府的拨款,但是这个款项用途极广，除了幼儿园日常的开支，还需给教师和临聘人员发工资，甚至有个别民办园还得交房租也有少部分民办幼儿园是自筹资
4、金办园，为争取资源，采用了各种补救的措施和公办幼儿园进行竞争，并且以盈利为目的的办园，难以改善幼儿园的办园条件。2 ,民办幼儿园管理体制不完善。许多民办幼儿园没有教育的审批，也缺乏教育的统一管理。而民办园的举办者大都自筹资金，举办者对人、财、物的管理拥有绝对的自主权。在幼儿园的管理上，普遍流行投资者园长制和承办者一长制“。他们工作热情高，凭经验管理，因受自身素质的限制，很难保证办园方向的正确，也很难顾及广大教师的利益。有的民办园一人兼数职，管理工作、教学工作、保育工作一肩挑。使得不少民办幼儿园保育、保健工作常年不能开展，不利于幼儿身心的健康发展。教学管理方面大多数都是一人说了算，其他教师一般没
5、有参与竞争的条件，很难调动教师工作的积极性。3 .民办幼儿园师资队伍专业化程度低且不稳定。民办幼儿园教师专业化程度参差不齐。大部分教师以初高中生为主，没有受过幼儿教育专业的训练。因此，她们缺少必要的幼儿教育基本知识和技能，对幼儿身心发展特点和幼儿教育规律缺乏了解。也有些教师虽然毕业于幼儿师范学校，经过幼师的专业训练，但是经过几年的幼儿教育实践没有继续教育的机会与途径观念得不到更新，方法得不到改进,能力得不到提高。久而久之，难以适应幼儿教育现代化的需要。由于民办幼儿园教师工资待遇低，无医疗保险养老保险。幼儿园由于教育对象的特殊性，对教师的要求较高，但教师也无权享有与公办幼儿园同等的教师职称。评优
6、选先等机会少之甚少，加之有些园所的管理者对教师缺乏应有的尊重，致使民办幼儿园教师流动性很大，或有些教师是因为个人原因、家庭情况不得不选择跳槽“，这种现象普遍存在，教师队伍不稳定严重影响幼儿园的教育质量、保育保健工作不到位。如果民办学校教师的社会待遇得不到及时解决，长期的滞后将对民办教育的健康发展产生更大的负面影响。4 .教育理念滞后跟不上教育改革步伐。大多数民办幼儿园缺乏科学的管理理念和管理措施，迫于生存的压力一味迎合社会和家长，在幼儿园实施小学化教育，以能识多少字算多少题，会说多少英文为评价教育质量的标准。许多幼儿园则以“特色班“特色园为招牌违背幼儿园的发展特点和规律。然而，私立学校在公共教
7、育资源配置上没有得到足够的重视和支持，这显然不符合新时期教育改革的精神。二、发展策略依据国务院提出的幼儿教育发展总目标，形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体公办与民办正规与非正规教育相结合的发展格局。国务院对民办幼儿园的健康发展提出了更高的要求。针对庄浪县民办幼儿园发展中存在的问题，我认为促进民办幼儿园健康发展的应从以下几方面着手：（一）政府要足够重视民办幼儿园的兴办和发展。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，被誉为“教育的基石”。发展学前教育对于促进儿童身心健康，普及九年义务教育，提高国民整体素质，实现全面建成小康社会的奋斗目标具有重要意义。
8、如何把整个教育链条上的起点一一学前教育办好呢？在深入全县幼儿园调研的基础上，我们认为要加快学前教育发展，必须落实政府责任、加大政府投入，同时要加强教师队伍建设,规范幼儿园的发展。1 .落实政府责任、加大政府投入。庄浪县作为一个人口比较多的大县，经济、教育都比较落后。不过，近几年来，国家对民办幼儿园普惠政策的落实，还是激发了个体筹办民办幼儿园的决心，但是由于地方政府对学前教育重视不够、投入不足，仍然是当前制约学前教育发展的突出问题。要促进学前教育的健康发展，我们认为，在国家层面上，应该进一步健全学前教育的政策法规，明确各级政府的办学责任，不断完善管理体制，让地方政府、教育部门和学前教育机构有法可
9、依。对于地方发展学前教育,建议实行政府主导、县乡统筹、以乡为主、教育行政部门主管”的管理体制，明确发展学前教育是各级政府义不容辞的责任，纳入年度目标责任考核，促使各级政府和主要领导切实履行好辖区内幼儿园规划、建设、管理职责。2 .足够的资金投入和经费保障，是促进学前教育健康快速发展的动力。近年来，县城学龄前儿童数量猛增，多数儿童入园依靠民办幼儿园。这些民办幼儿园90%由民居改造而成，办学条件先天不足。另外，入园儿童大多数属新进城经商务工的农民工子女，家庭收入水平低，民办幼儿园如果收费高，入园率势必要降低。享有普惠政策的民办幼儿园收费低，但幼儿园只能实行超班额、少教师、缺设施的低标准办学。民办幼
10、儿园严重性的紧缺教师，远远没有达到国家要求的1:7的比例，并且教师达标率不到19%。资金投入不足成为制约民办学前教育发展的“瓶颈”。我们认为在当前学前教育占据主体地位的情况下，要推动学前教育健康快速发展，必须加大政府对民办幼儿园的支持和投入力度，建议各级政府不断健全完善经费保障机制，设立学前教育专项经费，纳入财政预算。公办幼儿园的园舍建设、日常经费，教师工资分配由财政承担，对于民办幼儿园，除了发挥市场配置资源的基础性作用，规范收费标准，政府还要加大转移支付力度，根据民办幼儿园入园开园数量给予一定补助，或者对民办幼儿园聘用教师实行一定补贴，确保其正常运转。3 .数量充足、素质较高的幼教队伍，是促
11、进学前教育健康快速发展的关键。近几年，为深化东西部扶贫协作，充分发挥区域资源优势，实现帮扶双方共同发展，天津市河西区和南开大学分别与我县就深化东西部扶贫协作达成共识，在人才培训、就业扶持等方面形成框架协议。庄浪县还多次邀请省、市幼教专家前来开展讲学活动，选拔优秀幼儿教师到天津市、庆阳等地参观学习，还经常开展送教下乡等活动，全面提高幼儿教师队伍的业务技能，在一定程度上促进了保教水平的提高。但调查发现，结构不合理、学历层次不高、专业教师奇缺等问题仍然比较突出，严重制约了幼教事业的发展。据调查，一些民办幼儿园教师，大多来自暂未找到工作的大中专毕业生，他们只把从事幼儿教育作为临时就业岗位，一旦有就业门
12、路，就会远走高飞，幼教队伍极不稳定。此外，幼师专业招生少，幼儿教师源头性短缺十分严重。对此，政府首先应高度重视幼儿教师的培养，合理设置师范专业，确保幼教总量能满足学前教育的需要。4 .要提高幼教的社会地位和工资待遇，使幼教与义务教育阶段的学校教师享受同等的待遇。5 .对于在岗幼儿教师，要加大培训力度，要求限期取得幼儿教师资格;对幼儿园充实新教师，要逐渐执行严格的教师资格准入制度。加强日常管理和指导，是促进学前教育健康快速发展的根本保证。（二）积极鼓励社会力量创办幼儿园。近年来，庄浪县认真贯彻落实学前教育的有关法律法规,有效弥补了政府投入不足的问题，极大缓解了入园难的矛盾。据调查，目前我县已有这
13、样的发展趋势，虽然投入资金不是很多，但还是有个体企业筹办幼儿园的，政府在加大对民办幼儿园扶持力度的基础上，必须加强对学前教育的监管。一方面，要按照幼儿园工作规程相关规定，加强对学前教育的评估管理。另一方面，教育行政主管部门要加强对民办幼儿园的审批管理，严把审批关；对已建起的不达标民办幼儿园，要督促指导其不断加大投入，更新设施，改进管理；对于到期达不到标准要求的，要依法坚决进行整改或取缔。参考文献：刘景。对我国学前教育几个基本问题的探讨一一兼谈我国学前教育未来发展思路J.教育发展研究,2009(08).2.关于我国民办幼儿教育若干问题的思考J安徽师范大学学报(人文社会科学版),2000(04).3黄伟娟。注重细节，提高幼儿教育实效性J.广东教育(综合版),2017(07):50.4蔡迎旗。改革开放以来我国的民办幼儿教育的问题与思考。学前教育研究,20037
