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1、关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的实施方案为贯彻落实省人民政府办公厅关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的指导意见，支持供销合作社深化土地托管服务，增强为农服务能力，经市政府同意，提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神，支持供销合作社持续深化综合改革，以提升土地托管服务水平为着力点和突破口，进一步转变经营服务方式，完善经营服务机制,在促进农业提质增效、农民持续增收和稳定粮食生产、保障国家粮食安全等方面发挥重要作用。二、重点任务(一)培育农业社会化服务龙头企业。支持供销合作社以市场化
2、手段开展经营服务，集中资源培育一批市、县供销合作社出资的农业社会化服务骨干企业。加强横向联合和纵向整合，大力开展双招双引和开放办社，重点发展全托管服务型、农产品加工营销型、农资联采直供型企业，加快现代企业制度建设，打造供销合作社为农服务主导力量。(牵头单位：市供销社；参与单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市行政审批服务局，各县市区政府、管委会）（二）加强为农服务中心建设。支持供销合作社按照“示范引领一批、规范提升一批、规划新建一批”的工作思路，大力推进为农服务中心规范提升与布局新建。强化农资供应、农机作业、统防统治、秸秆利用、粮食烘干、产地冷藏、农产品加工销售、农业技术培训等服务功能
3、，进一步拓展服务范围，延伸服务链条，打造一批功能完备、辐射带动能力强的示范引领型为农服务中心；明晰产权结构，建立健全现代企业制度，提升市场化运作、规范化经营、标准化服务水平，打造一批运营良好的规范型为农服务中心；按照涉农乡镇全覆盖总体要求，加快推进为农服务中心布点新建，将为农服务中心建设成全市镇域农业生产综合服务平台。支持供销合作社在具备条件的县（市、区）建设县级农业综合服务平台。（牵头单位：市供销社；参与单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局，各县市区政府、管委会）（三）推动服务网络向村居延伸。发挥村“两委”的组织优势和供销合作社的服务优势，持续推进村社共建、村党组织
4、领办合作社工作，在组织农民、开展土地股份合作、联建农民专业合作社、提供便民服务等方面提升合作水平。推动供销合作社托管服务主体在村级建设土地托管服务站，促进服务功能向田间地头延伸。（牵头单位：市供销社；参与单位：市委组织部、市农业农村局、市商务局，各县市区政府、管委会）（四）提高规模化服务水平。供销合作社要进一步加强与家庭农场、农民专业合作社、农业服务企业等规模经营主体的合作，为规模化生产提供土地托管服务。泗水县、嘉祥县、汶上县、微山县要认真落实与省供销合作社签订的战略合作协议。其他有条件的县（市、区）要积极争取与省供销合作社实现战略合作，加快构建县域内综合性、规模化服务平台，试点推广“党组织+
5、土地股份合作+全程托管服务”模式，引导农民在完全自愿的前提下，以土地经营权入股开展土地股份合作，采取“保底收益+盈余分红”分配机制，充分保障农民的土地承包权益，在不流转土地的前提下实现农业规模化经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接，带动村集体、村民“双增收”。（牵头单位：市供销社；参与单位：市委组织部、市农业农村局、市行政审批服务局、各县市区政府、管委会）（五）提高规范化服务水平。开展产学研合作，根据不同地区、不同作物制定规范的生产标准和托管服务流程。发挥专业化服务优势，与农业农村等部门和科研院所联合推广农业新品种、新技术、新装备、新模式，提高农业科技含量，实现降成本、增产量、提质量。发挥供
6、销合作社农资购销渠道优势，建立种子、化肥、农药集采分销体系，减少化肥农药用量，提高农产品质量，促进农业绿色发展。（牵头单位：市供销社；参与单位：市农业农村局）（六）提高产业化服务水平。加快推进土地托管服务由单环节、多环节托管服务，向农业生产全程服务延伸，向农产品加工、销售等二三产业拓展。加强农产品产销对接服务,推广农产品订单生产、直供直销、集采集配等经营方式，推进农超、农企、农批等对接，加强仓储物流、中央厨房、农批市场等商贸流通设施建设，形成从生产到消费终端的服务链，提升农业产业化经营水平。推进新型农村合作金融试点工作，加大金融机构对土地托管服务主体支持力度，解决农业生产环节融资需求。（牵头单
7、位：市供销社；参与单位:市农业农村局、市商务局、市地方金融监管局，各县市区政府、管委会）三、保障措施各级财政要支持供销合作社深化综合改革，提高土地托管服务能力。农业农村等部门要按照有关规定支持供销合作社开展多环节、全托管服务，支持供销合作社等农业社会化服务主体参与全托管服务区域高标准农田建设、粮食高产创建等项目的设计、实施、使用和管护。自然资源部门要对供销合作社土地托管项目用地规划给予支持。鼓励银行业金融机构出台支持供销合作社开展土地托管的信贷政策，农业担保公司制定针对性的担保业务产品，加大对土地托管等社会化服务的支持力度。支持在农业大灾保险试点县开展供销合作社全程托管服务试点。鼓励保险机构简化业务流程，创新业务产品，开发符合托管服务的专项保险产品，提升服务精细化水平和理赔效率。市供销合作社牵头，组织有关单位加强对各县（市、区）的督导调度通报，定期不定期深入土地托管项目一线，及时督促相关问题解决，跟踪推进深化土地托管服务各项工作任务的落实。（牵头单位：市供销社；参与单位：市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市地方金融监管局、银保监分局，各县市区政府、管委会）
