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1、繁昌县基层医疗卫生机构2018年度绩效考核实施方案根据省医改办、省编办、省卫生计生委、省财政厅、省人力资源保障厅、省物价局关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见（皖医改办（2015）5号）、县政府关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的实施方案（繁政秘（2015）99号）等文件精神，为推动现代医院管理制度建设，维护基层医疗卫生机构公益性，激发和增强基层医疗卫生机构活力，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，制定本实施方案。一、基本原则（一）以公益性为导向，绩效考核结果不与创收挂钩，内部分配不与药品、检查、材料费收入挂钩。（二）根据基层医疗卫生机构功能，科学确定绩效考核内容与方法，合理量化，综
2、合评价，以服务数量、服务质量和群众满意度等为主要指标，重点对基层医疗卫生机构工作效率和任务完成情况及质量进行绩效考核。（三）注重绩效考核结果合理应用，考核结果与基层医疗卫生机构财政补助、奖励性绩效工资总额、评先选优和机构负责人的奖励、职务任免等相挂钩，以健全科学有效的激励约束机制。（四）坚持公平、公开、公正的考核原则，考核程序、内容和标准在基层医疗卫生机构公开，并及时公布考核结果。（五）坚持多劳多得、优绩优酬，向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜原则。（六）持续改进和完善绩效考核方案和绩效考核指标体系，确保绩效考核结果的客观真实，避免绩效考核过程僵化，进而影响公平、公正及基层医疗卫生机
3、构积极性。二、绩效考核体系、组织、对象和内容（一）绩效考核体系。县卫生计生委负责组织实施全县基层医疗卫生机构绩效考核工作。基层医疗卫生机构负责本单位内部和隶属的一体化村卫生室绩效考核工作，考核结果报县卫生计生委备案。（二）绩效考核组织。县卫生计生委设立繁昌县基层医疗卫生机构绩效考核工作领导小组（以下简称领导组），负责研究制订（修订）绩效管理办法、指标体系和考核计划，以及考核实施等相关工作。领导组下设办公室。组长: 副组长:领导组组成如下:汪家新鲁宏谱 俞运生郑海峰刘怀东余敦友成员：范德富谢亚军 汪智杨其忠徐贤菊吴启平周作萍潘悦孙春景王文刚陈勇叶军江夏伟汪海宝办公室设在县卫生计生委医政医教股，牵
4、头负责基层医疗卫生机构绩效考核办法、指标体系的起草和考核计划的拟定，并在领导组审定后负责组织实施。2.机构内部绩效考核组织。各基层医疗卫生机构成立单位绩效考核组织，负责本单位内部绩效考核方案的制定、岗位目标和考核指标体系的设置，以及考核计划、组织、绩效沟通等工作。（三）绩效考核对象。绩效考核对象为落实关于组建中心卫生院管理圈实施细则（繁医改办（2018）1号）后，整合运行的7个镇卫生院和1个社区卫生服务中心（以下统称基层医疗卫生机构），原3个社区卫生服务站与合并主体的中心卫生院、社区卫生服务中心作为统一整体进行考核，将考核对象分为两个层次。第一层次：繁阳社区卫生服务中心、荻港镇中心卫生院、孙村
5、镇中心卫生院、平铺镇中心卫生院；第二层次：横山卫生院、新港镇卫生院、峨山镇卫生院、孙村镇中心卫生院赤沙分院。（四）绩效考核主要内容。L基层医疗卫生机构考核内容。主要由医疗卫生考核、计划生育考核、文明创建考核三部分组成，其中医疗卫生考核和计划生育考核占总成绩的90%和10%,文明创建考核作为扣分项纳入考核。医疗卫生考核包括医疗机构运行（三评比三促进和医共体运行）、家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、一体化管理、药品管理、城乡居民医保管理、人事管理、依法执业、群众评价监督、安全生产、民生工程和信息化应用等。计划生育考核按照年度计划生育考评方案进行，文明创建考核方法及细则另行发文。2.基层医疗卫生机
6、构负责人考核内容。主要由机构绩效考核和个人综合考核两部分组成，机构绩效考核结果占70%,个人综合考核占30%。个人综合考核主要包括履职情况、职业道德、管理水平与能力、职工满意度、属地镇政府负责人评价等。（五）实行一票否决。L对因管理不善，未能按时按量完成医改重点工作任务；2.发生二级及以上且由医疗机构负主要责任的医疗事故；3.发生重大安全事故；4.发生严重医德医风问题，给医院和行业造成严重负面影响；5.无故不接受突发公共事件和重大灾害事故救治任务；6.出租、外包科室，违规开展合作项目；7.有职工违反计划生育政策；8.严重违反财务规定；9.审计发现重大违纪现象的等情况实行一票否决；10.领导班子
7、成员因严重违纪违法被立案审查并给予党内严重警告（行政记过）及以上处理的。三、绩效考核实施（一）考核周期。对基层医疗卫生机构绩效考核采取日常管理和集中考核相结合的方法进行，集中考核每年进行1次。各基层医疗卫生机构对所辖一体化村卫生室及其工作人员每季度进行1次考核。（二）考核方法。1 .基层医疗卫生机构。以不增加基层医疗卫生机构负担为原则，实行定量和定性相结合，定量数据优先从卫生综合信息管理平台直接获取，其中第一层次医疗机构考核数据应能反映机构整合后的整体情况，对非量化的指标采取现场调查等方式获取。2 .基层医疗卫生机构负责人。在对基层医疗卫生机构考核基础上采取组织考察、职工访谈和满意度调查等方式
8、进行考核。3 .村卫生室及其工作人员。由各基层医疗卫生机构根据考核原则和内容，结合实际自行制定考核方法，并报县卫生计生委备案。（三）考核结果申诉。绩效考核结果在一定范围内进行公示，公示时间不少于7天。被考核者对考核结果有异议的，可以在公示期内向绩效考核组织进行申诉，绩效考核组织受理申诉后，及时组织进行复核和反馈，时间一般不超过15天。（四）考核结果确定。,基层医疗卫生机构及基层医疗卫生机构负责人最终考核结果由县卫生计生委领导班子会议负责审定。L基层医疗卫生机构绩效考核实行百分制，考核结果分为四个等次，分值在70分以上（含70分）为合格，69-60分为基本合格，60分以下为不合格，每个层次考核结
9、果为合格且排名前三位的，确定为优秀等次。4 .基层医疗卫生机构的负责人（包括主要负责人、班子其他成员，下同）考核实行百分制，由单位绩效考核结果（占70%）和个人综合考核结果（占30%）两部分组成，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，80分及以上的为合格，79-61分为基本合格，60分以下为不合格，按照排名确定优秀等次，优秀比例原则上不超过20虬基层医疗卫生机构考核结果为基本合格、不合格的，基层医疗卫生机构主要负责人不得确定为合格及优秀等次；机构考核结果为合格及以上等次的，但分数排名位列倒数第一位的基层医疗卫生机构负责人年度不得评为优秀等次。5 .基层医疗卫生机构工作人员和村卫生室
10、及其工作人员考核等次，由各单位参照以上两项标准及上级有关规定设置。（五）考核结果运用。1 .基层医疗卫生机构考核结果运用。与奖惩措施挂钩。对年度考核结果为优秀等次的给予通报表扬；对年度考核结果为不合格的进行通报批评、限期整改，并对单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续二年考核结果为不合格的，免去单位主要负责人职务。对年度考核结果为不合格的，取消单位负责人次年各级部门评优选先推荐资格。与收入分配资金总量挂钩。奖励性绩效工资总额与上年度考核结果挂钩，考核为合格等次的全额拨付，基本合格的拨付95%,不合格的拨付90%。收支结余绩效考核奖励基金提取比例根据上年单位考核结果确定，考核结果为优秀等次的，按80
11、%提取；考核结果为合格等次的，按75%提取；考核结果基本合格的，按70%提取；考核结果不合格的，按65%提取，未提取的年度收支结余资金滚入收支结余积存资金。县卫生计生委建立基层医疗卫生机构县级统筹奖励基金，基金来源各基层医疗卫生机构收支结余中提取的统筹资金，基金主要用于对当年考核为合格及以上等次的基层医疗卫生机构的负责人及相关人员的奖励。2 .基层医疗卫生机构内部绩效考核和村卫生室绩效考核结果运用。落实基层医疗卫生机构分配自主权，基层医疗卫生机构内部绩效管理考核分配由院长（主任）负责。一体化村卫生室的经费补助总量（基本公共卫生服务（含签约服务）经费、药品零差率补助经费、药品增值服务费），由各基
12、层医疗卫生机构根据各村卫生室考核结果确定。四、绩效分析和改进领导组办公室负责对平时督查和集中考核情况梳理汇总，对考核结果进行分析。组织卫生院负责人进行面谈、沟通，对发现的问题查找原因，提出改进措施。县卫生计生委负责组织相关专家对工作不能提高的基层医疗卫生机构进行绩效管理辅导，帮助解决困难，提升管理水平。五、有关规定（一）基层医疗卫生机构工作人员病事假期间工资待遇按照省委组织部、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅关于工改后机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关事项的通知（皖人社秘（2013）290号）精神执行。（二）经组织批准的挂职、外出进修、培训、支医的工作人员，绩效工资比照原单位同等条件人员执行。（三）受到党纪政纪处分或违反国家法律追究刑事责任的，按国家相关规定执行。（四）本实施方案由县卫生计生委负责解释，原绩效考核办法同时废止。附件：L繁昌县基层医疗卫生机构绩效考核细则2 .繁昌县基层医疗卫生机构药品管理绩效考核细则3 .繁昌县基层医疗卫生机构城乡居民医保管理绩效考核办法
