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1、通州市就产资源总体规划(20212025年)随州市自然资源和规划局二O二二年十二月总贝IJ“十四五”时期是全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。为促进随州市经济发展，提高全市矿产资源保障能力，依据随州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要湖北省矿产资源总体规划（20212025年），按照矿产资源规划编制实施办法湖北省市县级矿产资源总体规（20212025年）编制指南市县级矿产资源总体规划编制要点等要求，结合随州市矿产资源发展现状，编制完成随州市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划对随州市各类矿产资源勘查、开发利
2、用与保护作出全面部署，协调解决资源保障、配置、综合利用、管理和矿区生态保护等重大问题，明确布局安排和准入要求，引导资源合理配置，推进矿业发展，为依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动提供依据。涉及到矿产资源开发利用活动的相关行业规划应与本规划进行衔接。规划以2020年为基期，目标年为2025年，展望到2035年。规划适用范围为随州市所辖行政区域。一、矿产资源现状与形势（一）经济社会概况随州市位于湖北省北部，东经112。43113o46,北纬31o19,3226。地处长江流域和淮河流域的交汇地带，东承武汉，西接襄阳，北临信阳，南达荆州，居“荆豫要冲”，扼“汉襄咽喉”，是湖北省对外开放的“北
3、大门”，国家实施西部大开发战略由东向西的重要接力站和中转站，素有“鄂北明珠”之称。全市南北长约130公里，东西宽约105公里，国土面积9636平方千米，常住人口为204.8万（据随州市第七次全国人口普查）。下辖曾都区、随县、广水市、随州经济开发区、大洪山风景管理区。随州市区位优势明显，战略地位突出，近年来经济发展平稳,汉十高铁、鄂北风电等一大批项目落户随州市，为随州市经济腾飞注入了活力，同时随州市大力促进新兴城镇化建设，资源需求进一步加大，矿业开发地位日益凸显。进入“十四五”新发展阶段，随州市积极介入长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展战略规划，主动承接全省“一主
4、引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，全面融入“襄十随神”城市圈建设，进一步擦亮“四张名片”，构建特色引领、梯次发展的“2236”产业集群，切实扛起争当“四个示范”使命任务，奋力打造全省特色增长极，奋力谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章，为全面建设社会主义现代化奠定更加坚实基础。（二）矿产资源特点L矿产资源种类较多随州市矿产资源种类较多，截至2020年12月底，已发现各类矿产（含亚种）62种，其中能源矿产3种：煤、石煤、地热,金属矿产21种：铁、镒、帆、钛、铜、铅、锌、铝土矿、镇、专目、镁、金、银、锡、铝、镀、锂、错、伽、匏、钮，非金属矿产37种：金刚石、石墨、磷、硫铁矿、水晶、滑石、石棉
5、、云母、长石、蛭石、重晶石、普通萤石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、冶金用白云岩、建筑用白云岩、石英岩、建筑用砂、玻璃用脉石英、砖瓦用页岩、高岭土、陶瓷土、累托石粘土、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、化肥用蛇纹岩、玄武岩、建筑用辉绿岩、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、浮石、霞石正长岩、饰面用大理岩、建筑用大理岩、片麻岩、角闪岩，水气矿产1种：矿泉水。全市已查明资源储量的矿种（含亚种）共37种，其中能源矿产2种，金属矿产11种，非金属矿产23种，水气矿产1种，其中列入湖北省矿产资源储量表（截至2020年底）的矿产有16种，矿产地37处。2,非金属矿相对丰富，能源矿产较少随州市长石、重稀土矿、饰
6、面用花岗岩、重晶石、普通萤石资源量规模在湖北省排名靠前，非金属矿相对丰富，长石资源量为湖北省第一，重晶石、普通萤石为湖北省第二，片麻岩、建筑用辉绿岩、建筑用花岗岩、建筑用大理岩等矿产均有较大的资源量，开发利用潜力较大；金属矿产主要是金矿（岩金）、银矿（共、伴生矿）、铁矿、钳矿、铜矿等，资源量规模较小；能源矿产较少。3 .小型规模矿床居多，单一矿产多随州市经勘查发现的矿床177处，其中大型矿床8处，中型15处，小型矿床154处，大中型矿床占矿床总数的13%,小型矿床占比87%,单一矿产矿床为166处，占比94%,共伴生矿床较少。4 .矿产资源分布地域特色明显随州市矿产资源分布相对集中，按行政界线
7、划分：随州市大部分矿产分布在随县；广水市分布有重稀土矿、萤石矿、石墨矿等矿产；曾都区以建筑石料矿产为主。按矿种划分：金矿主要集中在随县北部万和、小林一带；重晶石集中在何店-洛阳-柳林一带；饰面用花岗石主要集中在吴山-万和一带；铁矿主要分布在随县北部的淮河镇、随县西部的洪山镇、随县南部的三里岗镇和柳林镇；长石主要分布在吴山镇、万和镇、唐县镇；普通萤石主要分布在随县的殷店镇和广水的吴店镇一带；磷矿分别集中在西部的长岗镇和东部的广水。建筑石料类矿产分布相对分散。（三）矿业发展现状1 .矿产资源调查评价及勘查现状随州市域内基础地质工作扎实，矿产调查范围覆盖部分区域,矿产勘查工作程度相对较低。1:20万
8、区域地质测量工作范围已经覆盖随州市全部政区范围；1:5万区域地质调查、重砂和土壤金属量测量基本涵盖随州市全境，为全市范围内地质矿产调查评价工作打下了坚实基础。2 .矿产资源开发利用现状截至2020年底，全市矿山涉及开发矿种共计25种。其中金属矿产7种，分别为金、银、铁、铜、铝、铝土矿、帆；非金属矿产18种，分别为长石、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、建筑用大理岩、建筑用花岗岩、建筑用辉绿岩、角闪岩、磷、玻璃用脉石英、片麻岩、普通萤石、饰面用花岗岩、水泥用灰岩、玄武岩、制灰用灰岩、蛭石、重晶石、砖瓦用页岩。（四）上轮规划实施评估第三轮矿产资源规划实施以来，基础性、公益性地质调查成效明显，矿产资源勘
9、查取得进展，重要矿产资源持续供应能力有所加强；矿产开发利用结构和布局不断优化，整顿和规范矿产资源勘查开采秩序取得积极成效，资源节约与综合利用水平显著提升;矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦力度不断增强，绿色矿业发展模式初见雏形，为全市经济社会发展起到了重要的支撑和保障作用。(五)矿产资源面临形势与要求当前，虽然国际国内形势错综复杂，国内经济下行压力加大,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大挑战，区域发展竞争日趋激烈,发展的不确定性增多、挑战性增强。“十四五”时期，随州市进入新发展阶段，处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、积势蓄能迸发期、市域治理提升期，随州市资源勘查开发与矿业发
10、展面临的新形势、新要求和新挑战，但是机遇大于挑战，前景十分广阔。1 .经济社会发展对矿产资源保障能力提出新挑战世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，叠加全球新冠肺炎疫情大流行，经济全球化遭遇逆流，国际政治格局复杂多变，全球产业合作形式在国际分工合作的同时向本土化拓展转变，矿产资源产业链供应链和矿产品自由贸易环境更加复杂，我国是矿产资源消费大国，保障矿产资源稳定、安全供应是当下面临的严峻挑战。特别是近年来随着经济高速发展，对各类矿产资源需求进一步加大。“十四五”时期是随州市打造“2236”产业集群的关键时期，矿产资源作为支撑产业链发展关键要素,加大矿产资源供应能力
11、，已经刻不容缓。(1)金：金矿是随州市相对有潜力的矿种，常伴生银，主要分布在随县北部万和、殷店镇、小林镇、淮河镇、草店镇，此外还有曾都的九棵树和广水的龙兴沟和将军寨。（2）铁矿：主要分布于随县北部，规模较小，随着铁矿石价格逐步回暖，目前已逐步恢复生产。规划期内如铁矿石价格继续上扬，需求增加，达到准入标准，则以恢复现有铁矿山产量为主要目标。（3）普通萤石：随州市普通萤石主要分布于随县的殷店镇和广水的吴店镇一带。规划期内重点关闭一批长期停采矿山，调整一批生产规模较小的矿山，鼓励矿山进行技改，延长矿山服务年限,提高选矿加工技术水平,充分利用粉碎矿和中低品位矿石，提高资源利用效率。（4）地热、矿泉水：
12、地热、矿泉水作为清洁矿产资源，绿色环保，推进地热、矿泉水综合开发利用，对于践行绿色发展理念，打造生态康养产业，建设生态宜居美丽随州具有重要意义，是推进城乡融合和乡村振兴、改善群众生活质量的有效途径。（5）饰面用花岗岩：主要集中分布于随县万和、吴山一带，是随州市特色矿产，资源充足，且潜力巨大。随着社会需求的增大、绿色环保要求的逐渐达标，逐步释放产能。（6）重晶石：随州市曾都区洛阳店一带，是湖北省重要的重晶石成矿区，具有较大找矿潜力，通过新一轮勘查，重晶石资源储量将有较大幅度增长。（7）长石：长石是随州市的特色矿种，主要产出于七尖峰岩体外围，分布于吴山镇北部、唐镇北端、万和镇西南部一带。近年来随州
13、长石在市场占有率不断攀升，开采消耗较大，需不断投入勘查工作，提高开采利用效率。（8）建筑石料矿产：基于随州市新型城镇化建设和涉及随州的铁路、公路等基础设施建设的需要，遵循稳中求进的方针，增加矿石产量；鼓励集约、规模化开采，加强饰面用花岗岩尾矿废渣资源利用，严格控制小规模分散开采矿山数量。2 .生态文明建设对加快矿业绿色转型提出新任务以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家重大战略在随州叠加，湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展赋予随州新使命，加速新发展格局构建，新的发展理念对矿产资源保护与合理开发利用提出更高的要求
14、。坚持“生态优先、绿色发展”，落实国土空间“三条控制线”管控要求，科学划定勘查开发保护布局分区，深入推进矿业绿色发展，健全完善绿色发展标准体系，提升绿色矿山建设内在动力，加快实施绿色矿山建设三年行动方案，推动矿山企业转型升级，从源头上减少碳排放。3 .矿业高质量发展对矿产资源高效利用提出新标准我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展对矿产资源开发利用提出新的标准，强调对矿产资源开发利用的节约集约，高效利用，需要强化科技创新支撑，调整资源开发利用结构，全面提高矿产资源利用效率，落实国家矿产资源合理开发利用“三率”指标要求，鼓励矿山企业规模化、机械化、智能化采矿和集约化利用，提高随州
15、饰面用花岗岩准入门槛，鼓励有条件的县市（区）提高建筑石料矿山的最低开采规模准入门槛。鼓励矿山利用矿产资源节约与综合利用先进适用技术，推进尾矿低成本再选、低品位矿综合利用、建材类尾矿的机制砂开发利用等，提高资源综合利用效率，对暂时难以回收利用的尾矿做好保护。4 .矿业管理的现代化对矿政管理改革创新提出新要求矿业管理的现代化要求以质量和效益为中心，要求矿政主管部门发挥创新能力，提高服务能力，深化“放管服”改革，进一步压减审批事项、简化审批登记要件和流程、推进审批登记信息化建设。全力优化矿业发展环境，激发市场主体活力，全面落实净采矿权出让政策，加强矿业权出让合同管理，加强矿业领域诚信体系建设，使优质
16、的矿山企业做大做强。持续深化矿产资源监管方式改革，加强事前审批、事中事后监管全流程精细化、日常化管理和服务。健全过期矿权退出机制，依法依规管理矿业权，逐步消化僵尸矿权，提高矿产资源领域的治理能力和水平，以促进发展随州市经济。二、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻保资源、保发展理念，融入新发展格局，推动矿业高质量发展为主题，紧扣“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，着力构建“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的发展布局。提高资源安全保障能力，正确处理好开发与保护、当前与长远、整体与局部的关系，使市场在资源
