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1、XX市海陵区农贸市场长效管理考核办法为进一步贯彻落实XX市效能建设领导小组关于印发2020年度XX市市:区） 推动高质量发展走在前列综合考核实施细则（X效能发2020】3号）和区政 府办海陵区农贸市场提档升级工作实施方案（泰海政办2017】167号）， 推进海陵区农贸市场公益性建设,实现农贸市场长效管理,努力把我区农贸市场 建设成为提升城市品味与形象的重要窗口，结合深化全国文明城市创建、国家卫 生城市创建要求和我区农贸市场实际，制定本办法。一、指导思想围绕高质量发展要求，以建设人民满意的幸福城市为宗旨，突出问题导 向，强化系统思维,坚持正向激励和反向倒逼，通过建立健全农贸市场长效管理 机制，全
2、面提升农贸市场管理水平，着力保障农贸市场食品安全，创造整洁优美 的市场环境,构建阳光菜篮子”服务体系，树立海陵城市新形象。二、工作目标通过开展农贸市场长效管理考核，强化市场主办方主体责任，落实镇街属地 责任和部门监管责任，鼓励建设智慧型农贸市场，推动农贸市场管理信息化、制 度规范化，解决农贸市场证照管理、环境卫生、硬件设施、食品安全、源头可溯、 诚信经营、绿色生态等重点难点问题,努力实现农贸市场管理规范、经营有序、 服务优质、环境整洁。三、管理原则（-）属地管理原则。实行农贸市场属地管理,各镇街在区政府统一领导下， 切实加强农贸市场管理工作领导，组织辖区相关行政管理部门依法履行职责，督 促农贸
3、市场主办单位落实管理责任。（二）部门协同原则。区相关部门按职能分工，各司其职,各负其责，会同 各镇街共同做好农贸市场监督管理工作。（）市场主体原则。按照谁投资、谁受益、谁管理、谁负责的原则， 农贸市场主办方是市场日常管理第一责任人，对农贸市场建设、维护、管理、创 建等工作负全责。四、考核对象（-）各镇人民政府、街道办事处;（二）全区范围内已通过市提档升级考核验收，建成食品快检室且正常开展 检测工作的农贸市场。五、考核依据及内容依据XX市农贸市场建设与管理规范XX市智慧农贸市场（阳光菜篮 子）验收标准全国文明城市测评体系国家卫生城市标准2020年 度XX市市（区）推动高质量发展走在前列综合考核实
4、施细则海陵区农贸市 场提档升级工作实施方案，重点考核各镇街属地责任、农贸市场主体责任落实 情况。考核内容详见附件1和附件2。六、考核方式考核工作在海陵区农贸市场长效管理领导小组统一领导下进行，由领导小组 办公室牵头组织各成员单位实施。（一）对镇街的考核对各镇街属地责任的落实情况，实行年度考核制，将农贸市场长效管理情况 纳入镇街绩效考核体系，对考核结果进行书面通报。重点考核镇街对属地农贸市 场长效管理的组织领导、周边环境、配套设施及履职督办情况（考核评分标准见 附件1）。（二）对农贸市场的考核实行百分制考核,采取每周检查、月计分和年终综合评分的方式进行考根考 核评分标准见附件2）。年终综合得分=
5、每月得分累计相加/ 12加减分。1 .有下列情形之一的，视情分别减分：（1）被市级以上新闻媒体曝光，经查证属实的，1次扣2分；（2 ）对消费者投诉未及时处理，造成重复投诉或越级上访的，1次扣1分；（3）市场内经营者因违法行为被执法部门处罚的，每累计1户扣5分。（4）在区级组织的各类创建检查中存在问题，被通报批评的，两处（含两 处）以下问题扣0.25分，三处问题扣0.5分，三处（不含三处）以上问题扣1 分；在市级组织的各类创建检查中存在问题、被通报批评的，按区级标准的1.5 倍扣分。2 .有下列情形之一的，根据情况分别加分：考核年度内被评为国家文明诚信市场、江苏省文明诚信市场、XX 市文明诚信市
6、场”的,年度考核分别加5分、3分、1.5分，加分后的总分累计 不超过100分（超过100分按100分计）。七、相关职能部门职责分工相关职能部门（领导小组成员单位）除配合做好区农贸市场长效管理日常考 核外，同时要履行好各自职能。其职能分工如下：（一）区文明办：督促各镇街落实好农贸市场长效管理属地责任，对文明城 市创建过程中存在的问题整改情况进行督查督办。（二）区财政局：负责做好农贸市场长效管理奖励资金的预算安排、拨付和 资金保障等工作。（三）区城管局：负责对履行市容环卫责任区制度情况进行督查，开展 市场周边环境的整治,依法对占道经营、违章搭建等各类违法行为进行执法监管。（四）区农业农村局：负责农
7、贸市场内动物、动物产品的检疫工作和其他动 物防疫的监督管理执法工作。（五）区商务局：负责制定行业管理规范，指导行业自律;牵头负责制定规 划，负责全区标准化菜场（农贸市场）建设和提档升级考核审验工作。加强与市 级部门沟通对接，确保标准化菜场建设达标率100%o（六）区市场监管局：落实农贸市场长效管理领导小组的工作部署，完成领 导小组办公室的日常工作，负责农贸市场长效管理工作目标考核，适时开展督查 督办,并进行书面通报。查处无照经营、虚假广告、非法销售野生动植物等违法 行为；监督管理市场计量工作；督促农贸市场经营者做好摊位费价格公示工作， 规范农贸市场收费；依法对农贸市场食品安全工作进行监管。（七
8、）区消防救援大队：负责做好农贸市场消防设施的监督检查工作，督导 各公安派出所抓好农贸市场的消防安全监督检查工作。八、考核奖惩（一）明确考核等次。根据年终综合得分确定各市场年度考核是否达标，80 分为达标线，年度综合得分低于达标线的市场不予长效管理奖励，考核结果报区 政府审核并公示。（二）设立奖励资金。在市级长效管理考核奖补的基础上，区政府配套农贸 市场长效管理奖励资金，一、二、三星级农贸市场最高奖励金额分别为：3万元、4万元、5万元。根据各市场年终综合得分，结合市场星级（智慧）标准，按照 考核得分情况分别给予奖励。实际奖励金额二星级农贸市场最高奖励金额X年终综合得分/100。区财政局根据农贸市
9、场年度考核情况将奖励资金拨付至区市场监管局，由区 市场监管局按照要求和标准将奖励资金及时、足额分别发放至各农贸市场主办单 位。奖励资金主要用于农贸市场日常管理和设施完善。（三）授予荣誉称号。对年度综合考核排名前三名且得分在90分（含90 分）以上的市场，提请区农贸市场长效管理领导小组授予长效管理优胜市场” 称号。（四）建立惩戒机制。1 .压实管理责任。严格坚持和落实农贸市场长效管理的主办方主体责任、 所在镇（街）的属地责任。对农贸市场长效管理督查和各类创建中发现的同类问 题，实行一次扣分、两次约谈、三次处罚的制度。2 .强化结果运用。对全年平均考核得分低于80分或连续2个季度考核得分 低于80
10、分的农贸市场（含存在一票否决事项的），取消年度长效管理奖励资格, 由区农贸市场长效管理领导小组办公室对市场属地镇街分管领导进行约谈,并在 全区书面通报。3 .星级动态调整。实行星级等次”动态调整机制，对全年平均分低于80分或连续2个季度考核得分低于80分的农贸市场在下一年度长效管理考核中降 低一个星级等次参加考核,原一星级市场被降级的参加下一年度长效管理考核但 不发放考核奖励资金。九、工作措施（一）加强组织领导。成立海陵区农贸市场长效管理领导小组，由区政府分 管领导任组长，区文明办、市场监管局负责人为副组长，区财政局、商务局、农 业农村局、城管局、消防救援大队等部门负责人为成员。领导小组下设办
11、公室， 办公室设在区市场监管局网络交易（市场合同）监管科，负责考核事项的组织、 协调、督查及结果汇总等工作。各成员单位要各司其职、各负其责、齐抓共管、 形成合力。（二）严格考核标准。各镇街要切实加强农贸市场管理的领导，督促市场主 办方落实管理责任，建立长效管理机制,推动农贸市场管理工作制度化、规范化 和常态化。各市场主办方要认真学习评分标准，对标找差，落实整改。领导 小组办公室要严格按照评分标准，组织开展督查考评；要坚持公平、公正、 公开，及时告知考评情况；对考评中发现的问题，要督查属地镇街、市场主办方 整改落实,不断提高管理水平。（三）优化结果运用。对年度考核情况在全区范围内进行通报。星级农
12、贸市 场参评各级文明诚信市场、放心消费单位等评选活动，优先推荐综合考 核得分90分以上的市场。附件：1. XX市海陵区农贸市场长效管理考核评分标准（镇街）2. xx市海陵区农贸市场长效管理考核评分标准（市场主办方）附件1XX市海陵区农贸市场长效管理考核评分标准（镇街）序 号考核 项目考核内容分 值评分标准得 分1组织领 导 （25分）建立农贸市场管理领导班子，落实 专职管理人员，并提供必要的经费 保障。10未建立领导班子的，扣5分；未落 实管理人员的，扣3分；无经费保 障的，扣2分。2定期召开农贸市场管理工作会议， 研究部署农贸市场长效管理工作的 措施、方案。7未定期召开工作会议的，扣3分；
13、无工作方案、管理措施或者措施不 力的，扣3分。3组织市场主办方开展文明城市、卫 生城市等创建活动。8在市区两级组织的创建测评中，发 现问题被通报的，参照农贸市场扣 分标准同比例扣分。4周边环境（25 分）市场周边环境卫生整洁，无黑臭水 体和暴露垃圾。6发现有一处黑臭水体或暴露垃圾 的，扣1分。5周边车辆停放有序，不占用、堵塞 肓道和交通要道。7车辆停放无序，有占用、堵塞盲道 和交通要道现象的，发现一处扣1 分。6市场周边无乱设摊点、占道经营现 象。7发现有乱设摊点、占道经营现象的, 有一处扣1分。7周边无乱张贴、乱涂写、乱设广告 牌现象。5发现有乱张贴、乱涂写、乱设广告 牌的，有一处扣1分。8
14、配套设施（25 分）有布局合理、卫生整洁的市场公厕。6市场公厕布局不合理的，扣3分； 卫生环境差的扣3分。9设置满足市场需要的停车场。6停车数量不能满足市场需要的,扣3 分；坑洼不平整的扣3分。序 号考核 项目考核内容分 值评分标准得 分10配套设施（25 分）有与市场下水管道相连接且畅通的 污水管网，不污染道路和环境。6市场下水管道未连接污水管网的， 扣3分；造成道路和环境污染的， 扣3分。11设置法规、健康教育、公益广告等 宣传栏利违章公告等公示牌。7未设置公示牌、宣传栏的不得分； 内容不及时更换的扣2分。12履职督办（25 分）落实农贸市场长效管理属地责任。5未履行属地管理责任的不得分；
15、管 理不力的酌情扣分。13每月组织相关部门对辖区内农贸市 场开展一次长效管理考核，将考核 结果及时报区市场监管局。12全年少组织一次执法检查考核活动 的，扣1分；少报一次检查结果的, 扣0.5分。14对农贸市场主办方长效管理情况存 在问题督查督办。8存在问题未及时督查督办或整改不 到位的，有一次扣1分。15否决项有下列情形之一的，年度考核一票否决：（1）在迎接国家级、省级各项创建 检查中出现工作失误、造成严重后果，影响创建达标的；在消防、食品 安全等方面发生重大安全事故的。附彳牛2XX市海陵区农贸市场长效管理考核评分标准（市场2E办方）序 号考核 项目考核内容分值评分标准得 分1基础工作（20 分）建立市场食品安全、信用管理、消 费投诉、卫生管理、安全管理、计 量管理、消防安全、活禽交易等管 理制度，并做到公布上墙。4有1项制度不健全或未公示的，扣 0
