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1、推进领导干部能上能下规定学习体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。通知指出，规定以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上 能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。干部能上能下，重点是解决能下问题。尽管上世纪八九 十年代，中国就废除了领导干部职务的终身制，然而“干部 能上不能下”问题依然存在。就其原因看，有“官本位”思 想的影响、
2、社会舆论的误导、利益的顾虑和论资排辈等因素。 推动干部能上能下，就要打破“只要不犯大错误就不该下” 的思维定式，打消“做碌碌无为太平官”、“不求有功但求 无过“、“没有功劳有苦劳”的想法，改变“上荣下辱”、 “下必有过”的旧观念，利于解决为官不正、为官不为、为 官乱为等问题。推进干部能上能下，要健全完善制度机制。通过激励、 奖惩、问责，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用 人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部 职务任期制度，加大领导干部问责力度，又要健全调整不适 宜担任现职干部制度。对政治上不守规矩、廉洁上不干净、 工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的四类领导 干部
3、坚决调整；将那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干 事、能干事、干成事的干部及时用起来。党委（党组）、组织 （人事）部门要坚持原则、敢于担当，做到真管真严、敢管 敢严、长管长严，形成良好的用人导向和制度环境。（周玉 生）向“为官不为”开刀长期以来，干部“下”的渠道不通畅。“不干没错，少 干少错，多干多错”，一些干部产生了这种错误认识。对这 些“不贪不腐也不为”的干部，因尚未触犯党纪政纪，谈心 谈话、批评教育等手段难以起到震慑作用。有的干部虽未违 纪，但是身居官位却尸位素餐、不作为，官场多见“上”， 却难见“下”。规定明确，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工 作上不作为不担当或能力不够、作风上不实
4、在的4类领导干 部，要坚决进行组织调整。同时对那些忠诚、干净、敢于担 当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增 强干部队伍活力。这对解决为官不正、为官不为、为官乱为 等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系， 具有重要意义。“上”和“下”是深化干部人事制度改革的两个主要 环节，二者是密切联系，相互影响的。出口不通畅无异于堵 死了进口，这样整个干部队伍中庸者出不去，占着大量编制 和岗位，有能力的优秀人才引不进来，能上不能下、能进不 能出，成为制约干部队伍建设的一个突出问题，并伴随产生 跑官要官、买官卖官、官僚主义、形式主义等等问题，影响 整个干部队伍的活力，削减其战斗力。
5、因此，解决“下”的 问题是搞活干部队伍的关键。要把能力过硬、思想觉悟高、 宗旨意识强的干部选上来，把那些在工作岗位上缺乏激情、 “为官不为”甚至“为官乱为”的干部调整下来，形成“能 者上、庸者下、劣者汰”的机制，让更多的干部有危机感, 增添干好本职工作、更好服务群众的动力。（周一）破除“上荣下辱”的观念长期以来，领导干部能上不能下是一种常见的现象。只 要上去了、升职了，就不能降职使用，要么再升职，要么平 调，或者安排虚职，享受相应级别待遇。对待“能上能下”问题，干部要保持平和的心态。党员 干部想进步是好事。每个人都有实现人生价值和被人尊重的 需要。而且，更高的职位往往意味着更大的平台，更能施展
6、 自己的特长，推动事业的发展。但是，铁打的营盘流水的兵， 没有人能一辈子担任领导干部。所以，要保持心态平和。年 纪大的同志经验丰富、办法良多，年轻干部初生牛犊不怕虎， 既有闯劲、又有热情，对新生事物接受起来也更快。舍得， 舍得，有“舍”才有“得”。当某个职位自己干起来力不从 心时，主动向组织提出来，也不失为一种风度。同时，又让 自己活的更潇洒，享受更多的人生乐趣，何乐而不为呢？要营造宽容的氛围。要破除“上荣下辱”、“下必有错” 的观念的束缚。现在不少人认为，免职了、辞职了就是出了 问题。其实这种观念是极为片面的。比如湖南34岁辞官回乡 务农的副县长，他并非犯了什么错误，而是要带领乡亲们致 富。
7、既要让当一天和尚撞一天钟、混日子的干部真正“下 课”，又要让更多想干事、能干事、干成事的干部有舞台， 这样，才能调动党员干部的积极性，增强干部队伍的活力。推进领导干部能上能下规定近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），进一步完善从严管理干部队伍制 度体系，彰显用制度推动“领导干部能上能下”的坚定决心， 对于建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意 义。应当切实用好“能上能下”的“有力杠杆”，鲜明亮出 干部“优”与劣的标尺、上”与下”的准绳、“宽” 与“严”的尺度，用“上”的动力和“下”的压力共同激发 干部队伍干事创业内生动力。明确标准依据，亮出“优”与“劣
8、”的标尺。欲知平直, 则必准绳；欲知方圆，则必规矩。新修订的规定将原来 的10条修订为15条，使内容变得更加广泛、全面，进一步 明确“能上能下”的标准原则。在实际工作中，应当严格按 照规定要求，坚决将政治标准作为选人用人的第一标准， 破除“官本位”观念，进一步设定“精细化”标准，结合实 际探索试行“负面清单”管理，通过设置干部任用“硬杠 杠”，明确“下”的情形、依据和要求，亮出“优”与“劣” 的标尺。进一步树立起重实干、重实绩的鲜明导向，让优秀 者优先、能干者能上、有为者有位，将有“硬伤”的干部坚 决挡在门外，确保“下”之有据，形成调整一个、教育一片、 警示一批的震慑效应。完善考评方式，校正“
9、上”与“下”的准绳。“为政之 要，唯在得人，用非其才，必难致治。”推动规定精准 落地见成效，必须用好干部考核的指挥棒，健全完善务实有 效的考评制度，结合实际探索实施“赛马”激励机制，量化 实绩考核标准，不断探索改进干部考核评价方式。认真学习贯彻推进领导干部能上能下若干规定情况汇报中央推进领导干部能上能下若干规定出台后，X县 迅速开展学习，及时掌握规定精神实质，并结合全县实 际，谋划推进相关工作，通过加强学习宣传、健全完善机制 和突出关键环节“三点发力”，切实将领导干部能上能下规 定落到实处。加强学习宣传，深化思想认识。规定颁布后，县委高 度重视，把规定的学习宣传和贯彻落实列上重要议事日 程，县
10、委常委会召开专题会议进行学习、研究部署，全面、 准确地理解和把握干部下的6种渠道、不适宜担任现职的10 种情形、以及调整的程序、方式等主要内容，真正做到学深 学透、学有所获。同时，要求全县各级党组织把学习宣传和 贯彻落实规定作为一项重要政治任务抓实抓好，深刻领 会规定的重大意义，掌握其精神实质及规定要求，切实 把贯彻落实规定作为各级领导班子和领导干部的思想指 南和行动自觉。组织部门通过采取集中学习、专题辅导、组 工讲堂、个人自学等方式，确保规定入脑入心，增强了 组工干部贯彻执行规定、解决实际问题的能力。同时，通 过X县党政网、X县党建网、组织工作飞信群和广播电视等 媒介，广泛宣传规定内容，使广
11、大党员干部群众深刻认 识推进干部能上能下的重要性和必要性，激发各级干部干事 创业的责任感和紧迫感，真正把心思放在谋事、干事、成事 上。健全完善机制，规范工作措施。结合实际，制定印发X 县推进领导干部能上能下实施细则，在注重设计好“能者 上”的制度安排的同时，又重点打通“庸者下”、“劣者汰” 的制度渠道，在严格执行政策性调整的基础上，进一步探索 完善问责调整、不适宜担任现职调整、不胜任现职调整、违 纪违法调整等机制，根据不同类型、不同层次、不同岗位领 导职务的特点，进一步细化认定标准，合理确定调整对象， 疏通了干部“下”的渠道，切实激发了干部队伍活力，营造 了良好的用人导向和从政环境。建立健全推
12、进领导干部能上 能下工作责任制，明确各乡镇、各部门党委（党组）承担主 体责任，党委（党组）书记承担第一责任，县委组织部承担 具体工作责任，对工作不力的，严格追究主要负责人和相关 人员的责任。建立教育管理机制，坚持从严管理和关心爱护 相结合，加强与调整下来的领导干部开展经常性谈心谈话， 及时了解掌握思想动态，对谈话中发现的问题提出对策建议， 促进了干部队伍健康发展。突出关键环节，推进规定落实。积极探索建立年度考核、 日常考察、定期调研、约谈了解、沟通反馈及征求意见“六 位一体”综合分析研判体系，对县管领导班子整体运行情况 和干部队伍动态及时进行掌握和综合研判，全面掌握干部思 想工作动态和现实表现
13、情况，明确哪一种情况能上、哪一种 情况能下，为提出干部调整意见提供参考依据。强化干部日 常监督管理，从严落实领导干部请销假、经济责任审计、离 任交接、谈心谈话、函询诫勉、报告个人有关事项等制度, 注重抓早抓小、防微杜渐，对干部身上出现的苗头性、倾向 性问题，及时咬耳扯袖、督促整改。严格按照考察核实、谈 心谈话、提出调整建议、组织决定等程序适时做出调整处理, 着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，今年以来， 通过问责、考核、调整不胜任现职等方式，“下”的领导干 部共11名，其中对1名因健康原因不能坚持正常到岗工作 的予以免职，X名受违纪处分或工作出现较大失误、造成不 良后果的予以免职或降职
14、，X名因家庭原因等个人申请在岗 期间无法正常履行工作职责的改任非领导职务，使“从严” 成为干部管理工作新常态。推进领导干部能上能下规定心得体会能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，不仅是为官从政的 基本要求，也是选人用人的鲜明导向。近日，中共中央办公 厅印发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定）， 亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对健全能上能下的 选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业 化干部队伍，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、 作风建设、纪律建设，具有十分重要而深远的意义。干部干部，干字当头。倘若只想当官不想干事、只想揽 权不想担责、只想出彩不想出力，这样的干部就是
15、在其位不 谋其政、任其职不尽其责。更有甚者，认为职务只能上不能 下，职级只能晋不能退，工资只能升不能降，这种认识误区 本质上就是严重的官本位思想、扭曲的权力观。全面从严管 党治吏，必须坚持实事求是、公道正派，坚持事业为上、人 事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，解决少数领导干部为官 不正、为官不为、为官乱为的问题，严把选人用人政治关、 品行关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气。有人总结说，“上来容易下去难”。推进领导干部能上 能下，重点是解决能下问题。用干部是为了干好事业，事业 需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什 么样的人。做好干部工作，就必须把那些存在问题或者相形 见细的干
16、部调整下来。政治能力不过硬、理想信念动摇、担 当和斗争精神不强、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强、 作风不严不实、年度考核被确定为不称职针对干部的德、 能、勤、绩、廉与所任职务要求不符的实际，规定总结认 定了 15种不适宜担任现职的情形，让不作为慢作为的干部 让位子、受警醒，释放出干得好就上、干不好就下的明确信 号。制度具有管根本、管长远的作用。推进干部能上能下， 最根本的是健全完善制度机制。规定提出：“应当结合实 际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞 职、职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。” 这既给出了 “下”的标准，也明确了 “下”的方式。比如, 要通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，对政治上不守 规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作 风上不实在的领导干部坚决进行组织调整；再如，对存在苗 头性、倾向性或者轻微
