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1、2篇2022年抓党建促基层治理能力提升专 项行动情况总结报告2022年抓党建促基层治理能力提升专项行动情况总结 报告全市抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我市深 入贯彻习近平总书记关于基层治理和乡村振兴的重要论述，持续 加强党对基层治理的全面领导，统筹整合协调乡村治理各方面资 源要素力量，切实解决当前乡村治理中存在的突出问题。各级党 委主要负责人切实扛起第一责任人责任，建立健全基层治理长效 机制，一项一项抓提升，一件一件抓整改，实现基层治理能力大 提升、基层面貌大改观。L坚持以上率下、做好基层治理这篇大文章作为党执政大厦的稳固地基，基层党组织必须抓实抓好。市 委高位统筹、改革创新，创建
2、了抓党建促基层治理能力提升统一 领导体制，部署XX项重大任务，出台行动方案和一系列工作措 施，成立专项行动办公室，组建5个工作专班和8个督导组，构 建起“大党建”格局，对基层社会治理“谁来抓”“抓不实”等 问题进行靶向突破，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”。坚持党建引领，必须突出主线、纲举目张，发挥党组织在基 层治理中总揽全局、协调各方的引领作用。市委书记XX亲自挂 帅，切实履行“第一责任人”职责，结合XX实际，就抓党建促 基层治理能力提升明确提出建强乡镇领导班子、充实乡镇（街道） 工作力量、加强乡镇（街道）执法队伍建设、加强村（社区）干 部队伍建设、壮大农村党员队伍、强化农村（社区）网格
3、治理、 加强社区规范化建设、着力推进乡村阵地提升、大力发展壮大村 级集体经济、推进县委党校建设、健全村级民主议事和监督机制、 逐步提高村干部报酬待遇、严格村（社区）干部的绩效考核、持 续推进移风易俗等十四项重点任务，高标准、高质量推动责任再 压实。一个月来，市委专项办召开X次调度会及时分析研判、推 动落实，抓基层治理的主体更为明确、责任更加清晰。XX个县 （市、区）委书记自觉扛起政治责任,把专项行动牢牢抓在手上、落到实处，结合辖区实际，亲自部署、亲自谋划、亲自推动，发 挥了 “一线总指挥”作用。基层治理千头万绪、事务繁多，组织部门牵头抓总，专项工 作聚力攻坚。市委常委、组织部长、市委专项办主任
4、张欣宁带头 深入乡镇，围绕专项行动开展过程中的重难点问题，与县、乡干 部点对点问、实打实答,在一线调研中掌握实情、解剖“麻雀”、 指导问效。市级X个督导组先后深入XX余个乡镇（街道）、XX 余个村（社区）督导推动工作。市委组织部聚焦专项行动重点任 务、关键环节和难点问题，认真总结吸收经验做法，编制XX 市抓党建促基层治理能力提升系列指导手册，创新“范例式、 解答式、交流式”教学理念，让基层党组织跟着学、照着做、比 着干，在规范化、标准化、实效化中推动专项行动走深走实。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全 部工作和战斗力的基础。一些县（市、区）加大党建基础设施投 入，XX县投资X
5、X余万元建设县委党校，已基本完成前期工作, 今年7月开工；XX区投资XX余万元对现有党校扩建升级；XX县 投资XX万元对XX个薄弱村党群服务中心进行提档升级，基础设 施、乡村阵地缺项短板正在加力补齐。与此同时，我市把发展壮 大村级集体经济摆上重要位置，资金、项目开始在乡村集结。各 县（市、区）普遍设置村集体经济专项扶持基金XX万元，实施 坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济试点项 目。在统一的领导体制下，真金白银投放至基层，精兵强将派往 基层,政策项目向基层倾斜，真正做到有人员管事、有场所议事、 有心气干事。各项任务按照任务书、路线图全速推进，党建引领 城乡基层治理触角延伸到每个社
6、区网格、乡村。2坚持制度创新、组织力量穿透基层治理“最后一米”社区是社会治理的最小单元，各项工作千头万绪，群众需求 各不相同，如何使其更好地满足人民群众日常生活需求？在XX 区交通路社区，“80后”社区党支部书记XX给出自己的答案 社区治理得好不好，关键在党的领导，在基层党组织，在广 大党员。交通路社区是一个城市社区，常住人口达XX人。以往，社 区里的环境、卫生、交通等都不太让人满意，这些问题也考验着 基层管理能力。为了进一步提升社区治理水平，交通路社区党支 部将打造“全科网格”作为破题关键，把支部建在格上，把一切 工作落在支部，实行“党建引领+全科网格”基层治理模式，在 网格中充分发挥党组织
7、的核心引领和组织协调作用，把优秀党员 选派为网格长、网格员，XX名网格员活跃在大街小巷，巡查走 访、收集民情民意、宣传政策法规、排查安全隐患。推动需求在 网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决、疑难“哨源”向 上级报告，有效激活了基层治理的“末梢神经”。如今，全科网格治理正在全市逐步形成。针对网格种类多、 职能交叉等现状，市委专项办制定了进一步提升党建引领网格 治理能力的实施意见（试行），优化网格设置，健全组织体系， 配强网格队伍，明确党组织负责人为网格长，从村（社区）“两 委”成员、人民调解员、普通党员等人员中选聘网格员，网格全 部成立党支部或党小组,推进“多网合一、一网统管，多元合一、
8、一员多职”的网格治理体系建设，着力提升治理精细化水平，发 挥小网格的大作用。同时，全面打造共治共建共享格局，总投资 XX亿元，高标准打造区、乡两级综治中心，搭建“全科网格” 信息平台，加快推进XX个村（社区）党群服务中心和XX个“爱 心驿站”建设，在社区嵌入“微法庭”、便民餐厅和养老服务中 心，不断推进党群服务中心体系功能建设，提升基层治理效能。身处基层的乡镇，如何打破条块关系、隶属关系等制约，有 效调动各部门单位力量，解决“最后一公里”难题？积极开展乡 镇机构改革，推动乡镇赋权扩能，正是对这一问题的对症施治。推动乡镇赋权扩能，就是要尽可能把资源、服务、管理放到 基层，保证基层事情基层办，基层
9、事情有人办。目前，我市X办 X站X中心都已挂牌运行，县直派驻乡镇站所人员的组织关系、 绩效考核等纳入属地乡镇统一管理、考核，赋予基层更多自主权， 推动重心下移、力量下沉、服务基层，构建权力优化、条块联动 的责任链条和简约高效的基层管理体制，让乡镇（街道）手中“有 哨”、“吹哨”有据、“吹哨”有力。目前，XX县印发了关 于推进乡镇综合行政执法体制改革的工作方案乡镇综合行政 执法体制改革项目书，构建起“一支队伍管执法、一张清单管 权责、一套机制管运行”的乡镇执法工作机制。XX个乡镇都已 完成“一支队伍管执法”要求，完成挂牌工作，专项经费已列支， 全县乡镇考取执法证人数XX人。机制好则治理好，基层治
10、理离不开群策群力，基层党组织要 善于“搭台”。我市积极构建党员带头示范、群众积极参与工作 平台，开展机关党组织、党员社区双报到活动，推动党员常态化 参与网格志愿服务和基层矛盾化解事务等，提升网格中“红色细 胞”活力，为社区治理提供党建引领的全方位要素保障。新一轮 新冠肺炎疫情发生以来，市委组织部坚决落实市委的部署要求， 第一时间发出“我是党员我帮您”动员令，全市各个乡村和社区, 都可以看到一批身穿红马甲，胸配“我是党员我帮您”标牌的身 影，广大党员干部纷纷“回家”亮身份，从“幕后”走向“台 前”，下沉防疫一线，用实实在在的行动树立了 “一名党员一面 旗帜”的先进形象。“以前党员除了选举就是开会
11、、交党费，感觉和普通群众没 两样。现在实行党员积分管理，才觉得自己像个党员了。”提起 积分管理工作，XX县XX镇的党员们啧啧称赞。党员积分管理是 激活党支部作为“神经末梢”作用的有力举措，我市各级党组织 积极推行党员积分制管理，用“小积分”管好“大队伍”，促使 党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据。为了有效改进 党员工作作风，XX县采用农村党员积分管理制办法，在XX镇先 行先试,将积分结果作为进行党员培养、教育、管理的必要依据； XX县根据不同类型的党员特点，合理分类积分，将党员积分与 考核管理、评优树先结合起来，增强党员“挣积分、争先锋”意 识。XX县XX镇相关负责人说，开展党员积分管
12、理，对党员来说 是亮明身份。现在全镇的支部党建有了很多新变化，党员积极参 加村级公益建设、公益劳动、志愿服务和理论学习等活动，在工 作中挣积分、看积分、争积分，树立了党组织的正面形象，集聚 了正能量。3.高位推动“清化收”、让资产更透明家底更厚实乡村振兴，主战场在农村，难点焦点也在农村。作为农村经 济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的 战斗力、凝聚力、服务力。然而长时间以来，农村集体土地、资 产管理混乱，而且随着时间、关系和利益等多种因素叠加，此类 问题在一些农村变得更加复杂。农村集体资产“清化收”正是破解这一矛盾的“良药”。为 壮大全市农村集体经济扫清障碍，为农村长远发展
13、攒厚家底，市 委、市政府在全市范围内开展了以农村集体经营合同清理、村级 债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收” 工作，全面实施村级集体经济壮大提质行动。市委书记XX强调， 要持续深化农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体资产“清 化收”工作，实施村级集体经济壮大提质行动，盘活用好闲置资 源资产，积极探索新型农村集体经济发展路径。“清化收”，清的是资产和合同，化的是风险和矛盾，收的 是公正和民心，为村级集体经济发展增加积累，为全面推进乡村 振兴奠定基础。全市农村集体资产“清化收”专项工作全面启动 以来，我市抽调精兵强将，成立工作专班，健全工作制度，加强 顶层设计，形成符合XX实
14、际的“清化收”工作推进体系。收集 整理了 XX篇与“清化收”工作相关的法律法规节选、政策文件、 规章制度，形成了XX市农村集体资产“清化收”专项工作法 律法规汇编（一），发放到领导组成员单位和县、乡、村三级， 为“清化收”工作提供政策依据；制定了XX市农村集体经济 合同摸底调查表XX市农村集体经济合同清理进度统计表 以及重点指标统计口径说明，使“清化收”工作底清账明，准确 掌握工作进度；制定了全市农村集体经济合同编号规则、合同清 理台账、合同实事认定书、调查报告等规范性模板，规范了清理 程序，充实佐证材料，减轻了基层负担。市委组织部充分总结提 炼XX县试点经验做法，结合各县（市、区）工作中存在
15、的困难 问题，及时编印百症百方一一农村集体资产“清化收”案例选 编，为全市“清化收”实现应查尽查、应收尽收提供了一本多 角度全视野的“百科书”。各县（市、区）深刻领会、迅速行动， 动员部署、现场观摩、督导调度迅速掀起了全面推进的工作热潮。 截至目前，全市摸查出各类合同XX份，清收拖欠承包租赁费XX 万元，抵顶和化解债务XX万元，收回村集体土地XX万亩、集体 经营性资产XX个、集体物业XX个，村集体经济增收XX亿元， 全面托清了村级资产资源资金底子，拓宽了村集体经济“扩源增 收”路径。清家底、化债务、增收入，XX县XX镇XX村抓住了农村集 体资产“清化收”有利时机，纠正了不合理合同和未履行合同，
16、 将到期的村集体所有的XX亩机动地重新纳入集体经营，这也是 “清化收”会战中XX县首例收回的村集体资源。“清化收”工 作开展以来，XX镇村干部自创看台账、查合同、察地类、访背 景、谈思路“五步走”工作法。村“两委”班子成员、村民代表、 党员群众共同甄别合同真伪，逐地逐户核实，确保调查充分、证 据充足、处理有理有据有节。通过动员宣传，村民XX主动上交 拖欠资金XX元。“过去，一些农村集体资产归属不清，不但未 能惠及村民，还造成资源浪费、闲置贬值。清理后，村集体摸清 了 家底，增加了收入，我们为村民干实事心里也有了底 气JXX县XX镇XX村党支部书记、村委主任XX谈起“清化收” 带来的福利，颇有感触。“清化收”工作是发展壮大村集体经济的重要举措和关键一 步。如果把集体资产比喻成“蛋糕”，改革不仅是要切好“蛋 糕”，还要把“蛋糕”做大。确保集体资产保值增值、农民持续 受益，是改革的出发点和落脚点。XX社区是XX区的商贸中心，车水马龙，行人络绎不绝。作
