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1、塘镇农村公路“路长制工作实施方案为深化农村公路管养体制改革，进一步健全和完善我镇 农村公路管理体制机制，切实推动“四好农村路”高质量发 展，全面提升农村公路建管养运服务水平，助力乡村振兴战 略。根据X府办字（2022） X号文件，结合我镇实际，特制 定如下实施方案。一、工作目标到2022年底，紧密联系区交通局，与区构建乡、村三 级的农村公路路长组织管理体系，建立领导负责制的责任体 系，初步形成权责清晰的农村公路管理机制。到2023年底，农村公路“路长制”管理模式全面建立， 农村公路管理水平明显提升，农村公路治理体系和治理能力 现代化取得显著成效，党委领导、政府主导、部门协同、各 方参与、运转高
2、效的工作格局全面形成，人民群众对农村公 路的获得感和满意度明显提升。二、主要任务（一）做好农村公路发展规划。积极配合区交通部门将农 村公路发展规划与国土空间规划、地乡建设规划、产业布局 规划、村庄规划、国省干线规划等有效衔接，确保规划的前 瞻性和科学性，为经济社会可持续发展预留空间。结合乡村 振兴战略和交通强国建设，提前谋划农村公路的发展方向， 强化农村公路沿线空间管理和资源集约利用，将农村公路建 设用地纳入年度用地计划，依照国土空间规划做好统筹安排。（二）推进农村公路建设实施。围绕巩固拓展脱贫攻坚成 果、促进乡村振兴及新型城镇化、农业农村现代化发展需要， 根据国家和省、市、区“十四五”农村公
3、路重点建设任务， 进一步构建和完善便捷高效的农村骨干公路网络、普惠公平 的农村基础公路网络，推动县乡公路提档升级，巩固提升乡 镇和建制村通硬化路建设成果，加强农村公路安全生命防护 工程和危桥改造建设。健全农村公路建设质量监管机制，落 实工程质量终身责任制。（三）加强农村公路养护管理。深化农村公路管理养护体 制改革，建立农村公路管理养护长效机制。完善鼓励社会资 本和专业化企业有序参与农村公路养护的政策措施，建立健 全专业化养护和群众养护相结合的养护模式。加强日常巡查 和农村公路病害防治，做好日常养护工作。每年组织开展农 村公路技术状况评定，充分运用省级自动化快速检测成果， 科学安排农村公路养护工
4、程，推进农村公路预防性养护。（四）提升农村公路运输水平。持续推进城乡交通运输一 体化建设，提升农村客货运输服务水平。坚持农村客运准公 益属性定位，加大政策和资金扶持力度，建立健全保障农村 客运发展的保障机制和运行机制，实现具备条件的建制村全 部通客车，确保农村客运“开得通、留得住、可持续”。深 化交通运输与邮政快递融合发展，不断完善农村物流服务网 络，提升农村物流服务品质和可持续发展能力。（五）落实路产路权保护责任。加强农村公路执法力量建 设，建立农村公路多部门联合执法机制，建立乡有监管员、 村有护路员的路产路权保护队伍。将农村公路保护纳入乡规 民约、村规民约，吸收人民群众力量参与路产保护。健
5、全镇 级政府与执法部门的协作机制，落实执法监督主体责任，建 立日常监管巡查制度，加强路产路权保护，强化执法工作的 配合协调，严厉打击超限超载、非法侵占、破坏沿线设施等 各类违法行为。依法在货车流量大的乡、村道出入口设置必 要限高、限宽设施，设立明显标志，防止违法超限超载车辆 行驶农村公路。（六）开展路域环境综合整治。深化全镇公路路域环境及 交通秩序综合整治工作成果，结合农村人居环境整治工作， 持续推进农村公路路域环境综合整治，逐步实施“路田分家” “路宅分家”。实施农村公路清洁行动，清理各类垃圾和废 弃物。开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设，推进农 村公路绿化、美化工程，加快建设美丽生态文
6、明农村路。（七）加强农村公路生态保护。践行“绿水青山就是金山 银山”理念，推进农村公路沿线生态修复和环境保护，加强 对公路路域自然环境、风景名胜、饮用水XX和文化遗产的 保护，实现路与自然和谐共生。健全农村公路生态保护机制， 结合农村公路沿线地形、地质、水文条件，合理建设农村公 路，避免高填深挖，减少对沿线生态环境的破坏。（八）推动农村公路文旅融合。推动农村公路与文化、旅 游、产业等融合发展，提升农村公路附属价值。注重农村公 路文化品牌建设，挖掘农村公路文化内涵，开发农村公路休 闲旅游功能，建设具有文化创意的品质驿站、观景台、休憩 区等服务设施，有力支撑乡村振兴。加大农村公路文化和乡 村旅游宣
7、传力度，研发推广农村公路文旅产品，增强人民群 众的归属感。（九）强化农村公路应急管理。健全农村公路突发公共 事件应急管理机制，完善农村公路应急预案，加强应急管理 队伍建设，提高突发公共事件响应效率。加大抢险设备和物 资投入，推动扩大农村公路灾毁保险的覆盖面，全面提升农 村公路应急保障能力。加大定期隐患排查力度，加强特殊时 段安全管理，确保农村公路安全可靠加大安全知识培训和宣 传，增强群众安全意识。（十）强化农村道路交通安全管理。深入排查治理重点路 口路段安全隐患，继续推进农村公路安全生命防护工程建设, 完善交通安全基础设施，提升道路安全保障水平。健全完善 农村地区“两站两员”管理机制，强化农村
8、地区“两站两员” “管护员”等管理队伍融合，不断充实农村公路交通秩序管 理和养护管理力量。强化交通安全宣传劝导，及时发现、劝 导、制止各类交通违法行为，普及交通安全知识，着力增强 群众安全意识、规则意识和法治意识。三、组织机构为全面推行我镇农村公路“路长制”工作，决定成立XX 镇农村公路“路长制”工作领导小组。组长由镇政府镇长担 任，副组长为镇人大主席、镇城管中队队长成员为交通干事 和各村、社区分管负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在XX镇政府，由XX办 公室主任，负责办公室日常工作，领导小组要充分发挥承上 启下作用，有效落实省、市、区有关要求，对镇村两级公路 “路长制”工作进行指导，监督
9、、考核，不断完善各项制度， 持续加大向上争取专项资金支持力度。四、工作职责镇农村公路“路长制”工作领导小组建立协同联动机制， 加强对农村公路“路长制”的组织和统筹工作，强化农村公 路建设、管理、养护、运营相关部门协同配合；实行总路长 统一领导，路长办公室统筹指导，各级路长根据所管道路分 工负责的“路长制”责任体系。（一）领导小组成员单位职责。LXX镇政府：负责协调相关部门做好农村公路建设、管 理、养护、运营等相关工作，配合做好省、市、区农村公路 考核工作。2 .镇城管中队：做好农村公路的路政治超管理，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。3 . XX派出所：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为。4 .交警
10、XX中队：负责联合交通运输等部门排查道路安 全隐患，参与农村公路安全防护设施经验收，加强交通安全 管理。5 .镇财政经济发展办公室：结合财力情况负责统筹落实 农村公路养护，向区级财政申请资金。6,镇国土办：负责加大对农村公路控制范围内违法占地 的查处力度，严格控制农村公路两侧用地的审批和规划建设 管理。7 .镇环保办：按有关规定，负责加强农村公路建设项目 环境管理。8 .镇农业农村办：牵头组织改善公路周边农村路域环境; 负责农村精神文明和农耕文化建设。（二）路长职责1 .镇总路长由镇政府镇长担任，为全镇农村公路建设养 护管理和路域环境治理的总负责人。主要负责农村公路“路 长制”工作的组织、调度
11、、协调和监督，落实农村公路建设、 管养和路域环境整治资金，协调处理路城环境整治、应急处 置、路产路权保护等涉及“四好农村路”建设的重大问题； 督导下级路长和有关部门履行职责；审定下级路长考评结果;对考核不合格、整改不力的下级路长进行问责处理。2 .乡道、村道路长负责对辖区内乡级、村级公路建、管、 养、运营和路域环境整治负总责，具体组织工作落实，协调 解决突出问题，引导、鼓励农民和农村集体经济组织自主筹 资筹劳，自觉参与农村公路建设、养护，负责乡村道限高限 宽设施的审查和监督检查，负责监督、指导、考核辖区内乡 级和村级公路各项工作责任人的履职情况。3 .路长办公室职责。总路长办公室主要负责制定路
12、长管 理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和问题处置; 督导、考核工作落实情况，强化激励问责；负责农村公路各 级路长技术培训，组织制定路长考核管理办法;建立乡镇街 道月度考核的考评机制。4 .管理队伍职责。全面建立并完善农村公路管理队伍， 以镇、村两级农公路管理机构为支撑，推行村道议事机制。 加大对镇、村两级农村公路管理人员履职能力和专业技术水 平培训。乡镇街道按规定设置专职农村公路工作人员，全面 落实好乡村道的管理工作。村民委员会要调动群众积极性， 吸纳群众主动参与到农村公路的管理之中。镇、村两级农村 公路管理队伍要在各级路长的领导下做好农村公路各项管 理工作，保障农村公路安全五、运行
13、机制（一）巡查。各级路长办公室要进行定期巡查，加大汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日巡查频率，对巡查中发现 的问题及时处理或交办。（二）处置。对巡查中发现的问题，以及总路长、镇级路 长办公室交办的事项，各村及相关单位要各负其责，根据职 责及时有效处置，并做好记录。需区级协调解决的，报区有 关部门统一收集转办至相关责任单位。（三）督查。问题交办至责任单位后，镇有关部门对各问 题办理情况适时开展督查。对处置不力的，责令期整改;对 造成重大影响的，将追究相关人员责任。（四）通报。路长办公室对问题处置和督查情况进行通 报，作为村级“路长制”工作考核依据。六、保障措施（一）加强组织领导。加强与区直部门
14、的协同联动机制, 切实做好对农村公路“路长制”的组织和统筹工作，完善“路 长制”考核奖惩措施，形成工作合力，确保“路长制”相关 政策措施落到实处。（二）加强监督考核。镇级总路长办公室负责对农村公 路各项治理任务的落实情况进行督查考核，考核采用月度考 核、日常督查和社会监督相结合的方式进行。以农村公路日 常维修保养、路域环境治理等为主要指标，对全镇实施情况 进行考评，纳入村（社区）年度绩效考核。对工作成绩突出、 成效明显的给予表扬，对考核不合格、整改不力的进行约谈、 通报批评等。（三）加强协同配合。建立政府主导、各级路长分级负 责、各部门各负其责、全社会共同参与的工作机制和协调联 动机制。建立健
15、全人员和资金投入相结合的工作保障机制， 为农村公路管理人员开展工作营造良好的环境，全力支持农 村公路“路长制”工作实施;在路段与路段间、路段与产权 单位间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除 盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。（四）创新科技应用。创新农村公路管理模式，加快实 现将无人机、视频监控、地理信息系统、快速自动检测等信 息化技术应用于“路长制”管理体系，探索使用“路长制” 管理系统APP,进一步提高农村公路治理水平。推广低成本、 易操作的标准化养护技术，提升养护专业化水平。（五）加强信息公开。将“路长制”有关信息纳入农村 公路管理养护公示范围，通过设置公示牌等多种方式向社会 公告区、乡、村各级路长名单，标明人员信息、路长职责、 管护路段、联系电话、监督单位、监督电话等内容，广泛接 受社会监督，督促各级路长履职尽责。（六）加强宣传报道。充分利用电视、广播、报纸、宣 传横幅、村务公告栏等媒介，加大农村公路“路长制”工作 的宣传力度，积极开展相关政策法规的宣传教育，普及农村 公路“路长制”知识，引导群众支持、监督、参与农村公路 发展。深入宣传典型经验，形成全民爱路、护路的良好氛围。
