XX投资区应急储备成品粮油管理规定.docx

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1、XXXX投资区应急储备成品粮油管理规定第一点总则一、为加强XXXX投资区应急储备成品粮油管理工作, 落实应急成品粮油储存安全责任,切实做到应急储备成品粮 油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,确保政府应 急动用时调得动、出得快、用得上,根据粮油仓储管 理办法、粮油储存安全责任暂行规定和XX省地方储 备粮油管理办法等相关法规规章及粮油储藏技术规范, 制定本规定。二、从事参与本区应急储备成品粮油经营管理、监督检 查活动的单位和个人,应当遵守本规定。粮食行政管理部门 对本级的应急储备成品粮油管理工作负监管责任。承储单位 应当认真执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和 标准,建立健全应急粮油

2、管理与安全储粮规章制度。承储单 位是安全储粮责任主体,其法定代表人或负责人是本单位安 全储粮第一责任人,对本单位安全储粮工作(含租仓储粮、 委托代储,下同)全面负责。三、本规定所称应急储备成品粮油品种包括面粉、大米、 食用植物油。四、应急储备成品粮油是政府应对重大自然灾害或者其 他突发事件,稳定粮食市场的重要物资;储备计划由XX区 管委会下达,其所有权属于XX区管委会;未经区管委会批 准,任何单位和个人不得擅自动用;经批准动用后,应尽快 补足,并报上一级政府和粮食、财政、农发行等部门备案。五、应急储备成品粮油规模属于地方储备粮油总规模 内,其各项费用补贴、信贷资金渠道按XX省地方储备粮油 管理

3、办法相关规定及现行管理制度执行。第二点承储和代储资格六、应急储备成品粮油的承储单位为国有粮食企业,承 储计划由粮食行政管理部门会同财政部门商定后,联合下达 给承储单位,并抄送当地农发行。七、承储单位承担应急储备成品粮油任务后,应当积极 争取有关部门的支持,完善仓储设施条件,努力自行储存管 理;无法解决仓储设施储存条件的国有承储单位,可采用库 厂结合等多种形式,委托有条件的粮油企业(单位,下面称 为代储单位)代为储存管理,并将委托代储相关情况,向同 级粮食、财政、农发行等部门报备。八、承储单位委托代储单位储存、轮换、管理应急储备 成品粮油,应当进行代储资格认定,按相关法律法规签订规 范的代储合同

4、,明确双方的权利、义务和代储应急储备成品 粮油的品种、数量、质量、管理要求及安全储存责任;承储 单位必须指派专人监管,严格执行查仓保粮制度。九、代储资格认定由代储单位向承储单位提出申请,承 储单位初审合格后,上报区粮食行政管理部门审批确认(格 式附后)。代储单位资格应当具备下列条件:(一)拥有固定经营场地和代储粮油数量相适应的成品 仓容(罐容)量,成品粮库区、油罐区符合粮油仓储管理 办法有关污染、危险源安全距离的规定,具备稳定可靠的 电源、水源、通信等外部条件。(二)拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备(包 括移动式和固定式作业设备),保证设施设备功能完好、可 用,并符合粮油储藏技术规范的要

5、求;(三)拥有相应的粮油专业技术管理人员;(四)必须是XX辖区内的骨干粮油企业(具有独立法 人资格)、骨干粮店(放心粮油店、应急供应网点);自觉 遵守粮食流通管理条例等有关规定,履行XX省粮食流 通统计报表制度,建立粮油经营台账,及时向当地粮食行 政管理部门报送基本数据和有关情况;(五)日平均粮油库存量不得低于粮食行政管理部门核 定的最低库存量。代储应急储备成品粮油的数量不得计入代 储单位的商品库存量。(六)依法经营、效益良好、管理规范,管理制度完善, 商业信誉没有不良记录。(七)必须提供与代储应急粮油资金相适应的财产抵押 或具有一定经营实力和规模的企业作为担保。第三点储存管理十、承(代)储单

6、位应当严格执行国家有关政策、法规 规章、标准规范以及各项仓储管理规定,建立健全各项管理 制度,明确岗位、责任分工,任务到岗、责任到人,配备必 要的安全防护设施。十一、承(代)储单位应当积极推广应用成品粮油安全 保质储存低温或准低温储存工艺等先进适用的气调储粮技 术;应当积极推广应用电子设备,安装远程监控系统,实时 跟踪掌控应急储备成品粮油出入库情况,完善管理手段,提 高库存管理水平。十二、储存应急储备成品粮油的仓库(油罐)要保持相 对固定,仓库(油罐)外要悬挂应急成品粮油储备专用标志 牌。成品仓(油罐)及各项储藏设施要符合成品粮油的保管 要求,保持仓储设施完好、干净整洁,成品仓库要配备隔热、

7、降温、防潮和通风等设施。不准使用违禁药品防治害虫和蜻 类。十三、承(代)储单位对应急储备成品粮油的数量、质 量和安全储存负直接责任。在应急粮油储存期间,应当严格 执行粮油仓储管理制度,加强日常管理,定期检查和分析粮 情,及时做好检查记录。十四、承(代)储单位应当将应急储备成品粮油投财产 险;承(代)储单位不得将应急储备成品粮油用作抵押、担 保、抵债和其它用途,或将代储任务擅自转包给其他单位。十五、承(代)储单位应当安排具有粮食保管员资格证 书的人员承担保管任务,并配备必要的检验设备,必须做到 一符三专四落实。一符指账实相符,即统计账、会 计账、与保管账相符,保管账与仓(垛)专卡相符,专卡与 库

8、存实物相符;三专指专人管理、专仓储存、专账记载; 四落实”指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。十六、承(代)储单位应当严格执行粮油储藏技术规 范,在应急粮油储存期间,坚持开展创建一符四无粮 仓(账实相符、无害虫、无变质、无鼠雀、无事故)、“一 符四无油库(账实相符、无变质、无混杂、无渗漏、无事 故)活动,确保成品粮油仓(罐)内外卫生,不断提高规范 化管理水平。十七、应急储备成品粮油入库质量必须符合现行国家卫 生质量标准。承(代)储单位应当按照现行国家卫生质量标 准对入库应急成品粮油的品种进行检验,建立粮油质量档 案,包括质量检验报告、生产日期、保质期限等内容。十八、承(代)储单位应当按货

9、位及时制作“库存粮油 货位卡,准确记录成品粮油的品种、数量、产地、生产年 份、粮权所有人、粮油商品属性、等级、水分、杂质等信息, 并将卡片置于货位的明显位置。十九、应急储备成品粮油是政府应对突发事件的重要物 资,承(代)储单位在储存保管期间,应当保持一定数量的 小包装粮油(包装规格:大米、小麦粉50公斤/袋及以下, 食用植物油5升/桶及以下),以确保应急动用的需要。第四点轮换管理二十、应急储备成品粮油的轮换必须遵循有利于保证数 量、质量和储存安全;有利于保持粮油市场稳定;有利于节 约成本、提高效率的原则。二十一、应急储备成品粮油实行常储常新动态管理,采 用滚动式小批量轮换,坚持先进先出、先轮入

10、后轮出的 原则,确保储备成品粮油规模不少;轮换时间和方式由承 (代)单位根据经营情况确定,但不得有轮换架空期。二十二、代储单位轮换应急成品粮油时,应当提前通知 粮油所有权人(承储单位)跟踪监控,确保应急储备成品粮 油规模及时到位。第五点监督检查二十三、粮食行政管理部门负责本级应急储备成品粮油 的行政管理,必须加强业务指导,对应急储备成品粮油的数 量、质量、储存安全和本规定执行情况实施定期和不定 期监督检查,做到每年开展两次及以上定期检查。二十四、监督检查人员在监督检查过程中,依据相关法 规行使下列职权:(一)进入承(代)储单位检查应急储备成品粮油的数 量、质量和储存安全情况;(二)向有关单位和

11、人员了解应急储备成品粮油管理、 储存、轮换等的执行情况;(三)调阅应急储备成品粮油经营管理的有关资料、凭 证;(四)对违法违规行为,依法依规予以处理。二十五、监督检查人员在监督检查过程中,发现应急储 备成品粮油数量、质量和储存安全等方面存在问题,应当责 成承(代)储单位立即整改。二十六、监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记 录(格式附后),并由监督检查人员和被检查单位的负责人 签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,监督检查人员应当 将有关情况记录在案。二十七、应急储备成品粮油承(代)储单位,对有关部 门的监督检查人员依法依规履行职责,应当予以配合;任何 单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查

12、人员依法依规履 行监督检查职责。二十八、承(代)储单位有下列行为之一的,由粮食行 政管理部门对有关责任人提出警告,并发出整改通知书(格 式附后)限期整改。经整改仍不合格或拒不整改的,属直属 单位的,依法依规对相关责任人进行处分;属代储单位的, 追究监管单位和代储单位负责人责任,直至取消代储资格; 情节严重的,依据相关法规予以处罚。(一)成品粮库区、油罐区不符合粮油仓储管理办法 有关污染、危险源安全距离规定的;(二)粮油仓储设施设备功能损坏、无法正常使用,不 符合粮油储藏技术规范的;(三)未按规定要求建立专账、专卡和库存实物台账或 未及时报送基本数据和有关情况的;(四)最低库存量不符合粮食行政管

13、理部门核定要求 的;(五)应急储备成品粮油数量、质量不符合要求的;(六)应急储备成品粮油轮换未及时到位,存在轮换架 空期的;(七)应急储备成品粮油用作抵押、担保、抵债和其它 用途,或将代储任务擅自转包给其他单位的。二十九、XX市发改委授权XX市粮油质量监测站对我区 应急储备成品粮油进行质量监控,实行定期和不定期抽样检 查。三十、粮食行政管理部门未按本规定履行职责或行使监 督检查职责,或监督检查处理不力,知情不报或徇私舞弊, 造成应急储备成品粮油数量、质量、安全储存发生问题的, 由上级粮食行政管理部门约谈,责令改正,给予通报,并计 入所在地粮食安全责任制考核结果;根据情节严重和失职、 渎职行为情况,依法依规对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予相应的纪律、行政处分。第六点附则三十一、本规定未尽事项,按相关法规规章执行。三十二、本规定自印发之日起实施。

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