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1、XX乡全面推行林长制工作方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中、六中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯 彻新发展理念，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作系列重要 指示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、 市政府和县委、县政府决策部署，按照山水林田湖沙系统治理 要求，落实县、乡镇党政领导干部保护发展森林资源目标责任， 构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的 长效机制，加快推进生态文明建设，实现生态改善、绿色发展、 安全稳定，切实筑牢森林生态屏障。（二）主要目标。到2
2、021年10月底，全乡全面推行林长制， 设立乡、村两级林（以下统称林长），建立以党政领导负责制为 核心的保护发展森林资源责任体系。2025年，党政领导责任体 系更加健全，构建起权责明确、监管严格、运行高效、保障有 力的森林资源保护发展机制；全乡林地生态用地得到有效保护, 全面提升森林资源的生态、经济、社会功能，森林覆盖率达到 71%,森林蓄积量达到18万立方米，林业综合产值达到1.08 亿元。到2035年，全乡森林保护管理责任体系更加完备，林地 保有量、森林覆盖率等保持稳定，生态系统功能显著提升，基 本实现林业治理体系和治理能力现代化。二、组织责任体系（一）分级设立林长。XX乡设立林长、副林长
3、，由乡党委书 记、乡长任林长，其他乡级领导同志任副林长，结合实际分片 分区负责。村级设立林长、副林长，由村支书主任同志任林长， 村副支书、副主任同志任副林长。（二）分级明确林长职责。乡级林长负责贯彻落实上级党委、 政府决策部署，组织完成森林资源保护发展和安全任务，依法 治林，组织实施森林工程项目，预防和处置森林灾害，建立源 头管理体系。乡级副林长协助林长工作。负责落实责任区域森 林资源保护发展和安全任务，落实森林资源保护发展网格化管 理，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为，加强乡林业工作 员、生态护林员等人员的日常管理，做好灾害预防和处置相关 工作。村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作，
4、开展 日常巡护和宣传，落实网格化管理措施，及时发现和报告森林 资源违法犯罪、自然灾害、风险隐患等情况。村级副林长协助 林长工作。（三）设立工作机构。乡林长制办公室设在乡城乡交通国土 规划建设办，在乡级林长的领导下，承担林长制日常工作，统 筹全乡林长制工作组织实施和督查考核，负责横向和纵向的协 调和沟通工作。乡林长制办公室主任由乡政府分管林业工作的 负责同志担任，并由乡城乡交通国土规划建设办主任担任副主 任。建立乡各部门协作制度，乡综合办公室、乡应急办、乡农 服中心、乡财政所、乡党建办、乡环保办、乡农民工服务中心、 乡便民服务中心、乡卫生院、乡派出所等部门与乡林长制办公 室要加强协作配合，共同做
5、好森林资源保护发展和安全工作。三、主要任务（一）加强森林资源生态保护。依法实行最严格的森林资源 保护管理制度，严守生态保护红线。加强林地用途管制，严格 控制林地转为建设用地，加强重点生态功能区和生态环境敏感 脆弱区域的森林资源保护，禁止毁林开垦。实施森林采伐限额 管理，加强公益林管护，统筹推进天然林保护修复，加强古树 名木保护。落实湿地保护修复制度。完善森林生态奖补政策， 强化森林资源督查，加强森林资源监测评价。加强森林资源保 护法治教育，增强全社会保护森林资源生态的责任意识。保护 生物多样性，强化野生动植物及其栖息地保护，保护好珍稀动 植物资源。（二）实施森林资源生态修复。依据国土空间规划，
6、科学划 定生态用地。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进退 耕还林、天然林资源保护工程、生态修复等重大工程。科学治 理水土流失，加强废弃地、工程创面、灾损创面植被恢复。加 强森林经营和退化林修复。创新义务植树尽责机制，打造高品 质生活宜居地。（三）加强森林资源灾害防控。落实党政领导干部森林防火 灭火工作责任制有关规定，加强巡山护林、乡半专业队伍、救 援物资等防灭火力量和装备建设，严控野外火源，加强隐患排 查整治，科学组织火灾扑救，确保不发生重大人为森林火灾和 重大人员伤亡。建立健全重大森林有害生物灾害，加强外来物 种管控和治理，加强森林病虫害监测预报工作，加强野生动物 疫源疫病监测防控，抓
7、好松材线虫病等防治工作。完善森林病 虫害的监测、防治、评估机制。加强涉林自然灾害防治，组织 实施灾后恢复重建。将森林灾害纳入防灾减灾体系，建立联防 联控联治机制，加强防灾减灾科普宣传，提升综合防控能力。 加强行业行政执法，强化基层执法队伍建设，推进城乡综合行 政执法，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。（四）强化森林保护支撑能力建设。加强林区道路、供电、 通信网络、安全饮水、防灭火等基础设施建设，坚持科学规划、 因地制宜，优化林种、树种结构，大力推广良种壮苗，提高造 林成效和森林质量。创新人才引进机制，加强乡土人才培养， 强化林业工作人员培训和日常管理。（五）合理确定目标责任。统筹制定我乡森林
8、发展规划计划, 正确处理保护与发展的关系。落实森林资源保护发展目标责任 制，将森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、森林防火灭火 等作为重要指标，制定差异化、可量化的目标任务。推进基层 群防群治，支持通过村规民约、“十户联防”“山湾联防”“一事 一议”等形式实施多户联防。完善生态护林员管理制度，推行 村林长、监管员（村纪检委员）、护林员“一长两员”制度，实 施网格化管理，明确管护责任。综合考虑区域、资源特点和自 然生态系统完整性，科学确定林长责任区域，因地制宜制定保 护发展措施。发挥资源优势，推进生态产业化和产业生态化， 因地制宜发展林业产业。（六）深化林业改革。完善林业生态修复政策措施，制定支
9、 持竹产业发展的政策意见，针对不同区域森林等生态系统的特 点，实施分类指导、科学管理、综合治理。探索开展集体林地 所有权、承包权、经营权“三权分置”，以及完善产权权能、建 立林权流转征信制度，允许集体经济组织利用现有生产服务设 施用地开展相关经营活动。支持社会主体投资造林绿化、合法 开展经营管护服务。继续完善森林保险制度，探索特色林产品 商业保险。发展壮大新型经营主体，鼓励森林规模化经营，按 有关规定参与生态保护修复项目。四、工作保障（一）加强组织领导。乡党委、政府是推行林长制的责任主 体，要把建立林长制作为践行绿色发展理念、推进生态文明建 设的重要举措，结合实际制定工作方案，明确目标任务，强
10、化 工作措施，确保林长制工作有序推进。（二）健全工作制度。建立林长制运行规则、林长会议、工 作督查、信息公开、部门协作等工作制度，协调解决推进林长 制工作中的重点难点问题，合力推进林长制工作。（三）强化社会监督。各村要在森林主要入口、人口密集区 域的显著位置设立林长公示牌，将乡、村二级林长和护林员、 监管人员的姓名、监督电话等信息向社会公示。要充分利用村 村响、微信群、QQ群、院坝会等多种形式广泛宣传林长制工作 开展情况，真正让林长制家喻户晓。加强生态文明宣传教育， 总结经验、宣传典型，积极营造全社会保护发展森林资源的良 好氛围。（四）严格督导考核。林长制督导考核纳入乡督查考核范围, 乡级林长负责组织对村级林长的考核。对林长制工作突出、成 效明显的进行通报表扬，对工作不力的予以通报批评。乡级林 长可以约谈村级林长，约谈整改情况依法依规向社会公开。严 格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森 林资源严重破坏的，依法依规追究责任。乡党委、政府在推行林长制过程中，重大情况要及时报告 县委、县政府。
