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1、XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案一、项目背景为进一步加快XX县农村电子商务发展，培育和壮大农村电 子商务市场主体，深入挖掘农村电商发展潜力，构建完善的农村 农村电商服务体系，落实乡村振兴和共同富裕示范区要求，根据 财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展 2021年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建（2021） 38号）、XX省商务厅等三部门关于印发2021年XX省电子商 务进农村综合示范工作方案的通知（商务联发（2021） 118号） 精神和资金使用方向，总结前期农村电子商务工作经验的基础上, 结合XX县发展实际，制定本实施方案。二、项目总体思路以习近平新时代中国特
2、色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以 电子商务进农村综合示范工作为载体，推进共同富裕为引擎，引 导农村商贸企业与电商深度融合，以数字技术为依托，加快构建 完善的县乡村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系、农村 电商商贸流通和电商带动创业就业等四大体系，进一步挖掘发展 潜力，形成农村电商XX新模式。三、项目目标2022年底基本完成电子商务进农村综合示范项目建设，实 现全县网络零售额95亿元。到2023年底，实现电子商务进农村 综合示范项目总体目标，全县建成一批能够发挥典型带动作用的 示范企业及个人，农村电子商务在便民公共服务、农村产品进城
3、和工业品下乡、电商带动创业就业、市场化运营和农村商贸数字 化提升具有显著成效。实现全县农产品网络零售额年均增速18% 以上。（一）打造农村电商公共服务体系。优化提升县级电子商务 公共服务中心1个；配备不少于10人的运营团队，其中项目负 责人1名，要求协调能力强，有全国电子商务进农村综合示范项 目经验；以项目典型案例、项目成果、品牌宣传、特产特色、风 士人情等内容为素材，拍摄1套宣传片，分别剪辑成1分钟、3 分钟、5分钟的视频；项目典型案例、品牌推广等文案、报道， 在市级以上媒体投放不少于20次；每月组织电商沙龙或创客风 暴不少于1次、组织线上或线下促销活动不少于6次、公益活动 （关爱老人、关爱
4、低收入群体等）每年不少于1次；打造全流程 溯源基地4家，农产品第三方权威机构检测10次；培育数字化 产业镇（村）4个，举办不限于热门IP活动、品牌日、特色展等 活动每年2次；加大宣传力度，营造氛围，树立典型，利用各种 媒体，做好电商进农村的宣传。（二）构建电商带动创业就业体系。重点进行产业电商培训 和创业培训，激发农村创业创新活力，带动返乡创业人员依托电 商相关产业链就地创业就业，实现创收增收，培育电商致富带头 人或电商从业者不少于50人，打造本地化特色“网红主播不少 于5人，举办电商创新创业大赛2场，组织优秀电商致富带头人 经验分享会或优秀电商人才经验交流会每季度1场，组织电商人 才创业就业
5、资源交流会每半年1场。（三）构建农村商贸流通体系。引领传统商贸企业人、货、 场云化改造，搭建全体系智慧新零售管理平台，试点引导传统企 业数字化转型升级4家；搭建掌上小程序终端1个；公用品牌改 造视觉体系提升1套，公用品牌产品电商化开发20款，建立线 上线下品牌馆1套，引导传统企业品牌电商化提升2家，引导企 业营销数字化转型升级（网红实践合作基地）10家。（四）构建县、乡、村三级物流配送体系。完善农村物流末 端网络建设，实现农产品上行和消费品下行双向共同配送，物流 效率明显提高，快递物流费用明显降低，充分利用现有服务站（点） 进行改造升级，村级电商服务站（点）服务覆盖率达到100%, 建设村级电
6、商服务示范站（点）30个，并打造8个镇级电商公 共服务分中心，1个县级物流配送中心，1个电子商务聚集区， 推进农村物流协同发展，进一步健全农村电商配套支撑体系，提 高农产品上行和工业品下行双向流通效率。四、项目资金规划（一）项目总体投资及来源。项目建设资金预算1000万元， 主要是中央财政专项资金。（二）专项资金预算安排。序号模块数量单位预算（万元）1打造农村电商公共服务体系1套4252构建电商带动创业就业体系1套503构建农村商贸流通体系1套2604构建县、乡、村三级物流配送体系1套265合计1000五、项目建设内容（一）打造农村电商公共服务体系。L县级公共服务中心改造升级。充分发挥XX县电
7、子商务公共 服务中心的核心职能作用，强化市场化运作水平，突出公共服务, 推进区域性、专业性的公共服务中心建设，内设电商运营管理中 心、电商创业孵化中心、电商直播中心、电商数据采集和分析中 心、农产品展示中心、培训中心（农村电商学院）等，统一全 国电子商务进农村综合示范项目标识；以重运营轻资产为理念, 提高设备设施的利用率，适当采购必要的办公桌椅、办公电脑、 打印机及耗材、直播等相关设施设备。2 .电子商务公共服务中心运营。实施主体确认后7个工作日 内，组建10人以上的专业团队负责项目运营，确保服务中心机 构健全、架构合理、制度完善、分工明确、管理规范。充分发挥 该团队的服务职能，引导传统企业转
8、型，负责电商服务站点的运 营，每月组织电商沙龙或创客风暴不少于一次、每年组织线上线 下结合的促销活动不少于6次。（1）服务中心运营服务重点围绕农村电商发展需求，提供 电商孵化、包装设计、营销策划、企业孵化、美工策划、产品展 销、数据采集、统计分拣等服务功能，为本地企业、网商、服务 商和个人开展孵化支撑，提供人员管理咨询、店铺诊断、品牌推 广等技术指导。（2）建立电商数据统计系统，对全县网络零售数据和农产 品网络零售数据进行统计，定期生成数据分析报告。（3）积极与本地企业、农户和商户建立双赢合作关系，引 导本地农产品、工业品、生态游、便民服务等商品进入相应平台 开店销售，并提供培训、代运营等配套
9、服务。（4）开展新媒体内容营销，公共服务中心自媒体平台以内 容营销为抓手，挖掘优秀题材剧本，创作热门短视频，构建自媒 体宣传矩阵。（5）以项目典型案例、项目成果、品牌宣传、特产特色、 风土人情等内容为素材，拍摄2套宣传片，分别剪辑成1分钟、 3分钟、5分钟的视频。项目典型案例、品牌推广等文案、报道， 在市级以上媒体投放不少于20次。（6）负责统一设计物流配送中心、镇（乡）电商服务站、 村级电商服务点门头、管理制度KT板、背景墙、标识牌等；负 责镇（乡）电商服务站、村级电商服务点的业务培训、电商技能 培训、智慧乡村APP的应用培训；负责物流配送中心、镇（乡） 电商服务站、村级电商服务点台账模板的
10、设计印刷、填写培训、 台账收集归档，验收材料的整理编写、奖补政策材料的整理归档 等；不定期组织镇（乡）电商服务站、村级电商服务点人员电商 专业技能培训，创业沙龙等活动；每年组织1次电商服务站点创 业大赛，制定大赛方案细则。3.农产品质量安全体系建设。加强农产品标准化安全生产、 农产品保鲜、加工与流通质量控制、生鲜农产品冷链物流、农产 品质量安全追溯等技术的研究与应用。利用现有技术手段使生产 流通的每一个环节做到质量有保证、产品有标准。通过二维码、 互联网等技术手段，进一步整合已有的农业物联网监控体系，充 分考虑可扩充、可识别、可追溯功能，建立基于二维码的追溯体 系和大数据监管系统，并给每一个参
11、与主体设立一个追溯识别码, 且进行备案管理，健全农产品质量安全体系，打造全流程溯源基 地4家，农产品第三方权威机构检测10次，确保农产品从农田 到餐桌高效、安全、健康。4.打造数字化产业共同富裕示范村镇（电商专业村暨直播服 务站）。以乡村振兴为纲要，共同富裕为根本，以本地产业为支 撑，创新产品开发，推进产业与电商发展相融合，指导出台电商 具体扶持政策，建立协调推进机制。引导农民立足农村、对接城 市，推动产品进行网络销售、社区直供，帮助农户利用电商创业 就业，提高农民增收致富能力。通过实地考察、选品大会，完成 全县农产品梳理，构建数字化产业共同富裕示范村镇（电商专业 村镇暨直播服务站）不低于4个
12、，重点进行产业村品牌打造、 知识产权保护、产品电商化开发、建立线上线下品牌馆、产业数 字化氛围打造、产业村新媒体内容营销培育等。（二）构建电商带动创业就业体系。重点进行产业电商培训和创业培训，激发农村创业创新活力, 带动返乡创业人员依托电商相关产业链就地创业就业，实现创收 增收，培育电商致富带头人或电商从业者不少于50人，打造本 地化特色网红主播不少于5人,举办电商创新创业大赛2场， 组织优秀电商致富带头人经验分享会或优秀电商人才经验交流 会每季度1场，组织电商人才创业就业资源交流会每半年1场。L农村电商普及专题培训。开展县、乡（镇）、村各级党政 干部的培训，举办以党政干部为主的动员大会和业务
13、培训班，培 训方向为农村电商知识普及、电商政策宣讲和电商应用能力提升 等内容，提高其对农村电子商务发展的决策和指导能力。2 .农村电商实操培训。举办针对大学生村官、返乡大学生、 退伍军人、返乡青年、低收入农户及其子女、涉农企业、农民合 作社、乡镇工作人员等对象的培训，培训方向为电商基本知识、 发展趋势、PC电商和移动电商、农产品电子商务案例、网商（微 商）营销等内容，提高各类主体的电商应用能力。3 .高级孵化培训。（1）对具有农产品电商发展潜力的企业及个体开展深层次的 电商孵化、培育，着力提升该类企业的产品品牌价值和电商运营 能力。培训的主要内容包括：互联网+、农村电商、新媒体内 容营销、直播
14、运营、精益创新和创业、农产品品牌建设、企业品 牌运营系统搭建等；（2）培育孵化本地电商从业主体50个，打 造有一定粉丝量的本地化主播5人以上。4 .电商创新创业大赛。以农村电商培训孵化学员、电商从业 者等策划电商直播大赛不少于2场。5 .创业就业资源对接。（1）组织优秀电商致富带头人经验分 享会或优秀电商人才经验交流会每季度1场；（2）组织电商人 才创业就业资源交流会每半年1场。（三）构建农村商贸流通体系。引领传统商贸企业人、货、场云化改造，搭建全体系智慧新 零售管理平台，试点引导传统企业数字化转型升级4家；搭建掌 上小程序终端1个；公用品牌改造视觉体系提升1套，公用品牌 产品电商化开发20款
15、，建立线上线下品牌馆1套，引导传统企 业品牌电商化提升2家，引导企业营销数字化转型升级（网红实 践合作基地）10家。（四）构建三级物流配送体系（以奖代补）。完善农村物流末端网络建设，实现农产品上行和消费品下行 双向共同配送，物流效率明显提高，快递物流费用明显降低，充 分利用现有服务站（点）进行改造升级，村级电商服务站（点） 服务覆盖率达到100%以上，建设村级电商服务示范站（点）30 个，并打造8个镇级电商公共服务分中心，1个县级物流配送中 心，1个电子商务聚集区，推进农村物流协同发展，进一步健全 农村电商配套支撑体系，提高农产品上行和工业品下行双向流通 效率。1 .县级物流配送中心建设或升级
16、。（1）合理规划和布局农村物流基础设施，建设或升级县级 物流配送中心，面积不低于2000平方米，以县级物流配送中心 为基础推动物流整合：统筹商贸、邮政、供销合作、物流快递等 资源，整合定单、数据、场地、车辆、人员、包裹、线路等， 开展共同配送，对县域物流资源进行实质整合。统一按全国电子 商务进农村综合示范项目要求装修门头等场所，统一设计制作管 理制度、操作流程、工作职责等内容，对符合建设标准的邮政快 递企业,按装修实际投入的50%给予一次性财政补助，最高不超 过5万。（2）支持设备装备更新提升。加快推进邮政快递业互联网 +向“智能+ 升级。对于县内邮政快递企业2年内引进及更新应 用自动化设备、冷链物流装备等生产设备，购置绿色物流装备, 投资额在50万元（含）以上的，完成竣工验收并正式
