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1、XX县森林草原防灭火指挥部关于20xx年度森林 草原防灭火工作总结的报告20xx年，全县森林草原防灭火工作在县委、县政府的高度重视 和正确领导下，在市森林草原防灭火指挥部大力关心、支持下，认真 贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针及国家、省、市、县工 作要求，采取扎实有效的工作措施，完成了各项目标任务，现将情况 报告如下：一、圆满完成各项林火防控目标任务市政府下达我县年度森林火灾防控目标为：森林火灾次数不超过 12次、森林受害率控制在0.9%）以内（受害面积不超过200.8公顷）、 森林火灾当日扑灭率不低于98%、森林火灾案件查处率不低于80%o 20xx年全县无一例森林火灾发生，取得了连
2、续七年无森林火灾的好 成绩。二、采取的主要措施（一）抓实安排部署，工作有序开展。一是抓实安排部署。防期 以来，县级两次召开全县性防火工作会议，以视频形式将防火期、高 火险期工作安排调度到成员单位、乡镇主要领导和林业站所、村“两 委”及监委、护林员。乡、村、组三级相继召开会议对年度、高火险 期、清明节等重点工作进行安排部署，及时转发上级党委、政府和森 防指文件要求，将全县各级防灭火指战员和专兼职人员的思想和行动 统一到国家、省、市、县相关要求和安排部署上来，切实形成工作“一 盘棋”。二是制定工作方案。制定年度工作、清明节防控、野外违规 用火专项行动、野外火源治理和查处违规用火专项行动等通知或实施
3、 方案，确保了防灭火工作有序开展。三是高位推动。20xx年3月县 委主要领导深入重点乡镇、林区卡口全面督查检查防火工作，在亮山 林场和高黎贡山片区古城山主持召开了全县森林草原防火工作和生 物多样性保护现场办公会，分析研判了当前面临的严峻形势，为工作 把脉定向，全面推进工作高质量跨越开展。（二）抓实责任管理，确保守土尽责。全县签订各类责任状（书） 8.4万份、承诺书9.6万份，压紧压实工作责任。一是全县处级领导 实行防灭火工作挂钩乡镇制度。处级领导统筹安排及督促指导挂包乡 镇开展森林草原防灭火工作。二是实行重点火险区四个责任人制度。 县委、县政府确定了县城面山、自然保护区、腊勖松山、亮山林场共
4、21.24万亩重点林区四个责任人公示制度，层层将防火责任压实到具 体责任人。三是实行指挥部成员单位挂钩责任区制度。成员单位按职 责分工抓好防灭火工作，切实帮助责任区解决存在的问题和困难。四 是落实行政首长负责制。各乡镇认真执行行政首长负责制，切实加强 防灭火工作的统一领导、组织和指挥，协调解决队伍、经费、物资、 后勤等基础保障。五是落实村、组、户具体责任制。强化村委会、村 民小组、林权所有者和护林员的具体责任，切实将责任落实到山头地 块和防火一线。六是落实联防联控工作责任。承办了德宏、保山两州 市联防会议、参加了五县（市、区）联防会议，市内、市外10县（市、 区）及县内各乡镇、林场、保护区全面
5、建立和完善了联防机制，确保 了毗连林区防火安全。七是严格责任追究。以XX县人民政府办公 室关于印发XX县森林防火责任追究办法（暂行）的通知（龙政办 发20 12号）文件为遵循，各指挥所结合实际制定了追究办法 或规定，全县各级加强执纪问责，为工作的开展提供了纪律保障。（三）抓实宣传培训，提高全民防控意识。一是抓实宣传材料发 放和媒介宣传。防火期，各级发放森林草原防灭火户主责任书7.83 万册、发放宣传单12.6万份、悬挂横幅2475条、发放警示名片2万 余张。制作宣传展板156块，实现121个村社区、13个指挥所、22个 管护站点全覆盖。电视台、网站刊播防火通告、命令、“文明祭奠” 通告、安全扑
6、救视频、公益广告等176天次。指挥系统刊发信息、公 告58期，全县、乡、村广播和“流动小喇叭”开展宣传1.9万余次， 全民防控意识普遍提高。二是抓实重点宣传。县指挥部联合各指挥所 围绕全县24条规模集市、15所中学和高黎贡山重点区域开展为期 56天的宣传教育活动，受教人员达3.3万余人，借市借校发力，取得 了良好的宣传效果。三是抓实“最严防火令”的贯彻落实。在贯彻落 实省、市防火命令基础上，县人民政府县长签发了xx县森林草原 防火命令，重点明确了党员、公职人员的监督管理责任，“党员、 公职人员违反命令或家庭成员违规用火引发森林草原火灾的，除依法 依规予以处罚外，一律按照干管权限由纪委监委问责处
7、理”。全县各 级迅速行动，通过电视、网站、村组喇叭等媒体和干部职工“一堂课”、 村组会议、粘贴发放等形式将命令层层传达到学校、村组、党员和公 职人员，全面构建了 “依令而动、令行禁止”的工作格局。四是抓实 “五个一”工程。指挥部办公室与县教体局联文下发关于加强全县 中小学森林草原防火宣传教育活动的通知，进一步明确和规范了学 校宣传教育工作，完成防火授课2614课时、出黑板报861期、发放 公开信1.6万封、作文1.19万篇，发放防火宣传作业本2万本，通 过小手拉大手，不断延伸宣传教育半径，取得良好效果。五是抓实“明 白人”培训教育。县、乡、村、组全面采取现场、视频、村组会议、 户主会议等形式组
8、织开展各类培训演练103期、参训3955人，确保 每户一个以上防灭火“明白人”。（四）抓实火源管控，源头治理扎实有效。一是抓实野外火源管 理。全县围绕野外火源这个“牛鼻子”，一方面鼓励东方皓月等肉牛 养殖企业积极收购秸秆、甘蔗梢等青饲料，减少林区、林缘火灾隐患， 达到企业、种养殖户双赢。另一方面抓实野外违规用火、野外火源治 理和查处违规用火专项行动及武装巡护。县、乡、村、组全面组织巡 逻巡查，1153名护林员在岗履职，6个瞭望台全天候开展瞭望监测， 发现违规用火及时制止和处理，并以野外违规用火治理专项行动通 报为抓手，督促各指挥所加大管控力度，形成“争先恐后、你追我 赶”的工作氛围。防期，全县
9、查处野外违规用火185起，收取罚款及 违约金6.95万元，“不能烧、无法烧、不敢烧”的强有力震慑全面 形成。二是抓实卡点布防。205个检查站卡上岗就位人员1503余人， 严格执行“防火码”扫码登记、安全检查、暂扣火种和香烛纸冥工作 职责，检查登记入山车辆2.3万辆、检查&6万人、暂扣火种1万余 个，切实将火源堵在山下林外。三是落实重点管控。强化886名“五 种人”监护，有针对性的加强老年人和学生群体的宣传教育工作。严 格林区林缘地主登记和农事用火申报、审批、监烧制度，落实0.63万 个坟山墓场“落图、上墙”精准防控，严防重点人群和重点环节管控 不到位引发森林草原火灾。四是抓实隐患排查整改。各指
10、挥所及行业 主管部门按照“隐患就是事故、事故必须处理”的要求实施可燃物清 除4.9公顷，排查消除林区草原及周边火险隐患25个，将问题隐患 解决在萌芽状态。（五）抓实督查检查，落实工作措施。防期，县委、县政府主要 领导以上率下，带头深入乡镇、山头地块、重点林区督查、指导防灭 火工作。县指挥部派出林草、应急、公安等部门联合开展五轮督查检 查，各指挥所相继派出督查检查组185支714人，发现问题督促立 行立改、限期整改，确保了各项措施落实落细。（六）抓实应急准备，夯实基础保障。一是修改完善应急预案。 县、乡、村三级结合应急演练，不断修订和完善森林草原火灾应急预 案（处置办法），为森林草原火灾处置提供
11、了基本遵循。二是组建各 类扑火队伍。组建县级专业扑火队1支30人，各指挥所季节性专业 扑火队13支240人,县、乡、村应急扑火队166支4060人,为应 急处突提供了队伍保障。三是全面组织应急演练。县、乡、村三级以 实兵拉练形式，选择夜间、复杂地形和远距离奔袭实施应急处突，全 面完成10个乡（镇）、120个村（社区）扑火应急演练，参训人员 0.3万余人。全面检验了各级灭火联动和处置火灾能力，切实锻造一 支“召之即来、来之能战、战之能胜”的扑火队伍。四是完成森林草 原火灾预防和应急指挥“一张图”。精心组织，以乡（镇）、林场、 保护区为单位对林区草原及周边交通道路、电力设施、通信设施、水 利资源（
12、水库、沟渠、河流、小溪等）、输油气管道、村寨居民点、 坟山墓场、宗教寺庙、防火检查站卡等重点目标和资源数据进行全面 普查，形成县、乡、村三级森林草原火灾预防和应急指挥“一张图”， 为因灾因险精准设防和科学高效处置森林草原火灾夯实基础。下一步, 将围绕“实用、管用”的目标，探索通过投影设备、工具软件、大屏 显示等渠道不断拓展“一张图”应用，切实构建新形势下预防和应急 处置工作新格局。五是落实经费保障。县财政将森林防火“三三制” 经费、专业队养队经费、森林火灾保险县级配套等经费纳入预算并拨 付到位。防期，全县共投入经费397.91万元，其中：省、市补助47.5 万元、县级安排201.41万元、各指
13、挥所筹措149万元，经费的投入 为各项工作的开展提供了资金保障。六是加强物资储备。20xx年， 省指挥部调拨我县应急物资一批、折资10万余元，县指挥部添置无 人机1台、望远镜7台，县级共储备应急物资63种，折资128万 元。各指挥所均对应急物资进行了清理和添置，为有效扑救森林草原 火灾提供了物质保障。六是严格执行应急工作制度。指挥部（所）严 格执行24小值带班、有火必报、归口上报制度，县级对各瞭望台持 续开展点名抽查，同时，各林场同步开展点名登记，督促人员在岗在 位在工作状态。七是安全处置森林草原火情。认真开展“扑火安全警 示教育整治周”活动，始终坚持以人为本、安全第一，属地管理、靠 前指挥的
14、原则和“三先四不打”和“十个严禁”要求，发现火情归口 上报，迅速出击，将火情消灭在萌芽状态。八是抓实互联网+督查系 统管理。组织互联网+督查系统数据录入，录入进度在五县（市区） 顺排第一，全面抓好系统应用管理，切实发挥其在指挥调度中的积极 作用。（七）实施火灾保险，化解重大火灾风险。完成246.58万亩商 品林年度保费收缴、投保、6起理赔案件的查勘定损，确保7月份赔 付到位，切实保障林权所有者利益。（A）抓实项目建设，提升防灭能力。一是抓实视频监控建设。 及时启动第二批森林防火视频监控系统建设项目，建设视频监控20 组，项目建成后，监测覆盖率将提升至77.61%,为火源管控和及时 发现火情提供
15、科技支撑。二是积极争取项目支持。对接上报20xx年 中央预算内投资森林草原防火基础设施建设项目，项目估算投资 744.5万元，内容涉及特种专业技术用车购置、视频监控、专业能力 建设三个板块。将森林防火应急通道及能力建设申请纳入重要生态系 统保护和修复重大工程规划。项目建设的落地实施，必将全面提升全 县森林草原火灾预防和应急处置能力。（九）强化部门联动，形成工作合力。财政部门积极筹措经费并 拨付到位，森林消防中队全力做好练兵备战及扑火队训练指导，公安 部门抓实巡查巡护，教育部门扎实开展“五个一”工程，气象部门及 时发布预测预报，宣传、农业农村、电信、移动、联通等部门利用宣 传平台刊播公益广告，交
16、通部门配合县指挥部做好公路沿线防火宣传。 此外，其它部门对我县森林草原防灭火工作均给予了大力支持，全县 上下形成齐抓共管的工作格局。三、存在问题及下一步工作打算（一）存在问题。我县森林草原防灭火工作虽然取得了较好成绩， 但依然存在以下问题。一是机制体制有待完善。防灭火机构改革仍在 进行中，机制体制尚处于磨合阶段，职责上的重叠或不到位制约了防 灭火职责履行和工作高效开展。二是野外用火管控难度大。我县林蔗、 林农交叠存在，加之烧甘蔗地等农事用火时节和清明节正值森林高火 险期，火源管控难度较大，野外违规用火时有发生。三是应急处置基 础薄弱。全县防灭火应急物资储备虽从价值上已达到储备的要求，但 存在机具简单，功能一般化，缺乏水泵水车、无人机等高效率的灭火、 勘测装备，应对扑救大火的能力不足，一旦发生火灾，很难在第一时 间扑灭林火。应急通信设施建设滞后，设备老化，难以保障应急处置 通讯联络。重点林区，特别是国有林区连片面积过大，加之防火通道 建设力度不够，火灾发生后扑火队伍及物资不能及时到达火点，极易 小火酿
