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1、XX市贯彻落实关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和重要 指示批示精神，按照中共中央办公厅国务院办公厅关于进一 步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见（以 下简称意见）要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦人民群众急难愁 盼，遵循教育规律，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训 机构治理，积极构建优良教育生态，促进学前儿童和中小学生 全面发展和健康成长，增强人民群众获得感，办好人民满意的 教育。二、工作目标提升
2、学校教育教学质量和服务水平，作业布置更加科学合 理，学校课后服务优质全面、满足学生需要，学生学习更好回 归校园，全面规范校外培训机构培训行为。到2022年7月底, 学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应 精力有效减轻，到2024年底，减轻学生作业负担和校外培训负 担取得显著成效，人民群众的教育满意度明显提升。三、基本原则L坚持学生为本，减负提质。落实立德树人根本任务，遵 循教育规律，加强内涵建设，全面推进素质教育，坚持“五育” 并举，促进学生全面发展、健康成长。2.坚持依法治理，标本兼治。依据义务教育法未成年 人保护法等法律法规，注重源头治理，综合施策，疏堵结合， 切实减轻学生
3、负担。3,坚持抓住重点，解决难点。坚持问题导向，开展清单管 理，创新工作方法，直面问题，不回避、不推诿，切实解决人 民群众所急所需所盼重点、难点问题。4.坚持协同配合，稳步推进。强化市级统筹，明确部门任 务，压实属地属事责任，构建分工协作工作机制，稳步有序落 实，形成长效机制。四、主要举措（一）提高作业管理水平，减轻义务教育阶段学生作业负 担1 .健全作业管理机制。教育部门要指导义务教育学校制定 作业管理方案，“一校一案”建立健全作业管理机制。教育部门 和学校要成立作业管理专班，明确学校、年组、学科等作业管 理工作责任人，学校教导处、年级组、教研组统筹，科学安排 学生作业内容、形式和总量。建立
4、优秀作业评选、作业管理公 示等制度。畅通公开电话、网络平台等渠道，受理家长投诉, 接受社会监督。责任单位：教育局完成时限：长期推进2 .严控书面作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作 业，小学其他年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中 书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生基本 在校内完成书面作业,指导初中生在校内完成大部分书面作业。 当日没有课程的学科不得布置书面作业。周末、寒暑假、法定 节假日也要控制书面作业时间总量。责任单位：教育局完成时限：2021年底3 .提高作业设计质量。要将作业设计作为校本教研及教师 集体备课重要内容纳入教研体系，成立作业指导专家委员会， 对
5、作业设计随堂化、精准化、层次化开展深研细探，充分发挥 作业诊断、巩固、学情分析等功能，系统设计符合年龄特点和 学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，鼓励学校开发符 合学生实际的学科校本作业。丰富作业类型，鼓励教师设计探 究性、实践性作业，布置个性化作业，把劳动实践、文体活动、 良好行为习惯培养等内容纳入作业范畴。坚决克服机械、无效 作业，杜绝重复性、惩罚性作业。责任单位：教育局完成时限：长期推进4 .加强作业批改管理。坚持“精选、批改、讲评”原则， 任课教师要亲自批改作业，作业批语要针对学情提出具体指导 意见，不得使用“阅”“好”“优” “良” “差”等简单批注。严 禁给家长布置或变相布置作
6、业,严禁在微信群或QQ群等布置作 业，严禁要求家长检查、批改作业，严禁要求学生自批自改作 业。责任单位：教育局完成时限：2021年底5 .科学利用课余时间。学校和家长要引导学生利用课余时 间积极参与家务劳动、社会公益、亲子阅读等活动，严格控制 电子产品使用时长，防止学生沉迷网络。对于经努力到规定就 寝时间仍未完成作业的学生，应按时就寝不熬夜，教师要利用 课后时间有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改 进措施。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其 养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生 活。责任单位：教育局完成时限：长期推进（二）实现课后服务全覆盖，提高课后服务
7、水平L实现课后服务全覆盖。从2021年秋季开学起，要做到课 后服务全覆盖，坚持自愿参加、公益普惠、多方参与、综合保 障等原则，引导学生积极参加课后服务。课后服务原则上要求 每周5天，每天不少于2小时；课后服务结束时间原则上不早 于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时 托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安 排教师实行“弹性上下班制工责任单位：教育局完成时限：2021年底2 .创新课后服务内容和模式。要创造性地开展课后服务工 作，增强校内课后服务吸引力，解决学生“吃不饱”或“吃不 好”问题，满足学生多样化发展需求。充分用好课后服务时间， 指导学生认真完成作业，对学
8、习有困难的学生进行补习辅导与 答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、 文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，不得讲授新 课。鼓励各地各校在寒暑假、休息日开展托管服务，创新课后 服务模式。责任单位：教育局完成时限：长期推进3 .合理利用校内外资源。课后服务一般由学校教师承担， 也可聘用退休教师、具备条件的社会专业人员或志愿者。对于 部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当按程序引进非学 科类校外培训机构参与课后服务。要完善机制，公开反映举报 渠道，严肃查处在职中小学教师有偿补课，对查实的有偿补课 行为要依法依规严肃处理，直至撤销教师资格。要利用好社会 资源，发挥好少年宫、
9、青少年活动中心等校外活动场所在课后 服务中的作用。充分挖掘利用红色教育资源、历史文化资源和 自然人文资源，科学设计研学教育实践活动内容，积极开展研 学活动。做好线上学习服务，充分利用国家和各地教育教学资 源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教 育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。责任单位：教育局、公安局完成时限：长期推进4 .保障课后服务条件。要根据学生规模和中小学教职工标 准，统筹核定编制，配足配齐教师。按照XX省教育厅XX省 发展改革委员会关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知 要求，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费 筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后
10、服务教师和相关人 员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与 课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为 增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效 工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务 补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评 聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。责任单位：教育局、市委编办、发改局、人社局、财政局、 审计局完成时限：长期推进5 .完善家校社协同机制。教育行政部门要会同妇联等部门， 办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指 导中心、服务站点建设，理性确定孩子成长预期，努力形成减 负共识。责任单位
11、：教育局、妇联完成时限：长期推进（三）深化教育教学改革，提升教学质量1 .深化义务教育集团化办学改革。坚持问题导向，强化制 度创新，不断深化义务教育集团化办学改革。通过优质学校带 动引领，扩大优质教育资源覆盖率，巩固优质均衡发展成果。 大力推进集团学校的标准化建设和规范化、制度化管理，实现 义务教育学校地区间、城乡间、校际间差距不断缩小，办学质 量全面提升。责任单位：教育局完成时限：2022年底2 .提升课堂教学质量。教育部门要指导学校健全教学管理 规程，优化教学方式，强化教学管理，指导教师改进教学方式， 提高教书育人能力，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足 开好国家规定课程，确保学生达到国
12、家规定的学业质量标准。 教师要注重学情分析和差异化、个性化教学，鼓励创新教学模 式，坚决杜绝“课上不讲课下讲”的现象。教育部门要定期对 各地各校教育教学质量情况进行评估。责任单位：教育局完成时限：长期推进3 .切实规范教学行为。学校要严格依据义务教育课程标准 “零起点”教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、提高难 度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，提高命题质量， 防止偏题、怪题、超过课程标准的难题；不得有提前结课备考、 违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等 级制，坚决克服唯分数的倾向。责任单位：教育局完成时限：长期推进4 .深化考试招生制度改革。要按照XX省高中阶段学
13、校考 试招生制度改革实施方案（试行）和XX市高中阶段学校考 试招生制度改革实施方案的工作要求，积极完善基于初中学 业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取 模式。严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护 正常的招生秩序。责任单位：教育局完成时限：长期推进5 .完善教育评价制度改革。贯彻中共中央国务院深化新 时代教育评价改革总体方案XX省贯彻落实深化新时代教 育评价改革总体方案重点改革任务清单，落实义务教育质量 评价指南，树立正确政绩观，着力克服学校在办学行为中短视 化、功利化现象。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校 和教师。责任单位：教育局完成时限：长期推进(四)强化
14、监管治理，有效减轻学生校外负担1 .严控培训机构数量。(1)不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向 中小学生的学科类校外培训机构。对现有学科类校外培训机构, 按照“提标准，控数量，保质量，促发展”原则，制定设置条 件标准，达到标准的，颁发办学许可证，并一律登记为非营利 性。达不到标准的，指导其稳步退出。牵头单位：教育局责任单位：文化旅游和广播电视局、科技局、市场监督管 理局、市委网信办、工信局、民政局、公安局、教育局（2）非学科类培训机构，由文化旅游和广播电视局、科技 局等分别制定体育、文化艺术、科技等类别按照省设置标准， 结合我市实际，明确具体条件，并严格审批。牵头单位：市场监督管理
15、局责任单位：文化旅游和广播电视局、科技局、教育局完成时限：2022年7月底2 .强化培训收费监管。制定学科类培训收费政府指导价标 准。指导校外培训机构根据培训成本、市场需求等因素，确定 收费项目、标准及渠道，并在培训场所醒目位置公示，接受有 关部门及全社会监督。督促学科类校外培训机构全面落实内部 控制管理制度和第三方审计制度。建立统一的含有收费金额、 银行账户等信息的学科类校外培训机构收费台账。采取建立“培 训质量保障金”制度，以及第三方托管、风险储备金、履约保 证保险、大额资金异动预警等多种方式，监管资金风险。学科 类培训机构一律不得上市融资，严禁资本运作。外资不得通过 兼并收购、受托经营等
16、方式控股或参股学科类培训机构。牵头单位：发改局责任单位：中国人民银行（XX市支行）完成时限：长期推进3 .规范培训服务行为。严格限制学科类校外培训机构培训 时间，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期开展培训， 线下培训结束时间不得晚于20 : 30,线上培训结束时间不得晚 于21 :00,探索利用信息化技术合理管控学生连续线上培训时 间。落实培训机构授课内容及使用的出版物（含校本教材）管 理办法，建立备案与监督制度。严肃查处超标超前培训、非学 科类培训机构从事学科类培训以及提供境外教育课程。加强宣 传广告监管。全面使用中小学生校外培训服务合同（示范文 本），严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。加强从业 人员监管，将教师资格信息在培训机构场所及网
