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1、XX市湖泊保护与管理工作方案为切实加强全市湖泊保护与管理工作,落实管护责任,健 全长效机制,促进湖泊管理制度化、规范化、常态化,结合我 市实际,制定本方案。一、指导思想紧紧围绕我市生态立市战略布局,牢固树立五大发展理念, 遵循保护优先、科学规划、综合治理、永续利用的原则,加强 领导、落实责任、科学规划、有效管护,推动我市湖泊朝着规 范管理、有序开发、可持续利用的方向发展。二、工作目标2018年12月30日前,基本建立XX市湖泊保护与管理体 系,全市X个湖泊管护做到机构、责任主体、管护职责三个明 确。通过日常管护、行政监督和目标考核等途径,实现湖泊保 护与管理制度化、规范化、常态化,确保湖泊数量
2、不减少、湖 泊面(容)积不减少、保护范围明确、保护标志规范,具备保 护规划所规定的防汛抗旱、农业灌溉、生态养殖、观光旅游等 基本功能,湖泊水质达到水功能区标准,湖泊生态环境逐年好 转。三、工作任务(一)明确责任主体。按照行政首长负责制原则,实行湖 长总负责制,明确各湖泊的行政责任人、巡查管护责任人和行 政监督责任人及其工作职责。同时,根据关于印发XX市湖 泊保护行政首长年度目标考核工作部门责任分工的通知(X 湖泊办(2016) X号)和关于印发XX市湖泊保护行政首长 年度目标考核实施细则的通知(X湖泊办(2016) X号)精 神,明确各部门的职责。(二)认真执行我市河湖长制各项工作制度。即执行
3、XX 市河湖长制会议制度、XX市河湖保护巡查制度、XX市河湖保护 联合执法制度、XX市河湖长制信息管理制度、XX市河湖长制工 作督察制度、XX市河湖长制重大问题报告制度。(三)完成湖泊划界确权工作。依据XX市湖泊保护总体 规划,由市国土资源局牵头,水利局、农业局及相关乡镇配合, 于2019年12月底前完成湖泊划界确权工作。(四)完成湖泊保护详规编制工作。由市水利局负责,于 2018年12月底前按照1平方公里以上湖泊单独编制、1平方公 里以下湖泊打捆编制的原则,完成全市湖泊保护详细规划的编 制工作。(五)编制湖泊防汛预案和水污染突发事件应急预案。每 年4月底前,由各湖泊行政责任人完成防汛预案和水
4、污染突发 事件应急预案的编制或修订工作。湖泊防汛预案报市防汛指挥 部批复,水污染突发事件应急预案报市环境保护工作委员会批复。(六)积极开展湖泊保护宣传工作。在世界水日、中国水 周积极开展湖泊保护法律、法规和相关知识的宣传。2018年12 月底前,在小XX生态涵养区开展XX市2018年度湖泊保护志愿 者系列活动。(七)加强涉湖水环境综合治理。湖泊行政责任人负责组 织编制并执行年度河湖整治计划,具体内容包括:实施河湖连 通工程;开展冬季水利工程建设,集中整治出入湖沟渠,畅通 涉湖生态补水通道;认真执行XX市养殖水域滩涂规划(2018 -2030),取缔投肥(粪)养殖,终止湖泊养殖合同,实行人放 天
5、养、清水养殖;开展面源污染治理,实行规模化养殖污染达 标排放;开展湖泊工程隐患治理。(八)加大行政执法力度。狠抓湖泊保护与管理工作监管, 建立健全部门联合执法机制。严厉打击涉湖违法行为,坚决清 理整治非法排污、设障、侵占水域岸线等活动,全面禁止采砂、 围垦、倾倒废弃物和在水产种质资源保护区及禁渔期非法捕捞 等活动。四、保障措施(一)组织保障。实行三级湖长负责协调,三类责任人负 责落实的组织体系。三级湖长即第一总河湖长、副总河湖长全 面负责湖泊保护与管理工作;市、镇两级湖长具体负责各湖泊 的保护与管理工作落实,包括落实日常工作的巡查监督、一般 问题的整改督办、重大问题上报和决策、解决涉湖问题的联
6、席 会议的组织召开等工作。三类责任人即行政责任人、巡查管护 责任人、行政监督责任人。市管国营渔场湖泊的行政责任人为 市农业局,镇管渔场湖泊的行政责任人为所属乡镇人民政府。 巡查管护责任人为行政责任人指定的具体责任单位或人员,负 责湖泊日常巡查和管护工作。市水利局为行政监督责任人,负 责行政监督、工作考核、工作协调等工作,并将各湖泊的监督 责任落实到具体人员。各涉湖管理部门和乡镇人民政府要依法全面推进湖泊保护 与管理工作,切实加强组织领导,层层传导压力,明确责任主 体,抓紧制定各项实施方案,落实各项工作措施,确保各项工 作如期完成。(二)经费保障。按照资金使用方向,各相关部门和乡镇 通过整合资金
7、、调整支出结构,加大湖泊管理与保护投入。市、 镇两级人民政府调集专项资金用于推进各项工作,同时将湖泊 保护与管理工作等经常性支出纳入财政预算,建立长效、稳定 的湖泊管护投入机制。(三)严格监督考核。建立健全XX市湖泊保护考核机制, 市人民政府对各乡镇的湖泊保护与管理工作进行考核,并接受 XX市人民政府对XX市湖泊保护与管理工作的延伸考核。积极 接受社会各界对湖泊保护与管理工作的监督,通过主要媒体向 社会公开湖长名单、湖泊概况、管护目标、监督电话等内容。 建立湖泊保护信息发布平台,依法公示,畅通公众投诉渠道。 加强湖泊保护宣传,增强社会各界湖泊保护的责任意识、参与 意识,形成全社会关心、支持、参与、监督湖泊保护工作的良 好氛围。