XX镇扶贫资产管理专项整治“回头看”行动工作方案.docx

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1、XX镇扶贫资产管理专项整治回头看“行动工作方案为切实构建扶贫资产营运管护长效机制,确保扶贫项目 安全可控、扶贫资产保值增值,全面督导2021年全镇扶贫 项目资产管理专项整治反馈问题整改情况。经研究决定,开 展为期3个月扶贫项目资产管理专项整治“回头看”行动。 现将有关要求通知如下。一、总体要求通过对扶贫项目资产管理专项整治反馈问题整改情况 进行“回头看”,重点关注检查问题整改实效和建立长效机 制情况,核实问题整改是否彻底,处理是否到位,累查累犯、 易发多发问题是否建立长效机制。充分认识做好扶贫资产规 范化管理工作的重要性和紧迫性,切实管好用好扶贫资产, 确保资产底数清晰、产权明晰、有人维护有人

2、管理有人监督、 资产不流失、不闲置浪费。二、“回头看”内容重点围绕2021年全镇扶贫资产管理专项整治、对照省 市、县暗访督导发现和举一反三问题整改情况开展“回头看” 行动。一是对资产底数再筛一遍。再次清查辖区内的扶贫资产 底数,包括镇、村各级建立的台账是否统一、完整、规范, 台账包含的扶贫资产所在位置、项目名称、建设时间、资金 来源、产权归属、当前资产价值、当前使用运行情况、资产 收益及分配情况、资产维护监管责任人等信息是否完全。村 级扶贫资产管理人员是否确实掌握辖区内资产底数和资产 具体情况。二是对产权登记再清一遍。再次清查辖区内扶贫资产产 权登记是否精准、规范。包括到户类资产给农户管理是否

3、确 权,属于不动产的产权登记是否办理完善;公益性资产产权 是否明确,移交手续是否办理完结;经营性资产确权是否合 理,资产的经营权、所有权、收益权、处置权和监督权明确 是否科学合理,是否存在未确权、错确权和乱确权现象。对 于涉及区划调整的扶贫资产是否及时做好产权交接。三是对资产监管责任落实再查一遍。全面核查扶贫资产 管理监督责任是否落实;公益性资产管护人、管护费用、管 护要求是否落实,监管责任人、监管是否建立台账,是否存 在因管护不到位造成损毁,是否及时有效维护,相关设施、 场所是否正常使用。经营性资产管理监督责任人是否落实, 运营是否规范,收益分配是否合理,资产处置是否按程序和 要求,监管是否

4、到位,发挥效益是否充分,是否存在闲置情 况老旧资产是否及时有效盘活等,是否存在被侵占和流失的 风险。四是对资产收益分配使用再核一遍。再次核查是否存在 资产收益分配使用程序不规范,没有执行“村提方案、乡镇 审批、县级备案”的流程,资产收益使用泛福利化或用于与 巩固拓展脱贫攻坚成果无关的事项,资产收益分配台账、民 主决策讨论会议纪要、审批备案资料不齐全,分配方案和分 配结果未及时公开等问题。五是对资产处置再审一遍。再次审查是否存在未严格执 行国有资产、集体资产管理有关规定或未履行相应审批手续 处置扶贫资产,未按要求建立资产处置台账,对已发生流失、 损毁和报废等情况的扶贫资产未补充相关手续并在资产处

5、 置台账中登记,是否存在违规将扶贫项目资产进行抵押担保, 资产处置相关审批材料未归档处理等问题。三、“回头看”安排(一)动员部署阶段(4月25日前完成)。镇政府成立工作 专班,及时召开会议,动员部署,严格按照专项整治要求, 结合实际,研究制定推进扶贫资产管理专项整治“回头看” 行动时间表、任务量、施工图,确保工作取得实效。(二)自查自纠阶段(5月底前完成)。各村(居)将扶贫 项目资产管理专项整治“回头看”行动发现问题实行台账化、 清单化管理,明确整改措施,限时完成问题整改销号,并举 一反三,做到反馈一个、整改一类。各村(居)于5月15 日前将自查自纠统计表、“回头看”工作台账以及整改情况总结报

6、镇乡村振兴站。(三)督导核查阶段(6月底前完成)。紧盯扶贫项目资产 管理工作中存在的问题以及各地整改情况,镇政府将开展不 定期督导。四、“回头看”要求(一)强化组织领导。镇党委政府是本区域内扶贫项目资 产管理责任主体,镇乡村振兴站负责具体落实“回头看”工 作,并指导各村(居)开展好扶贫项目资产专项整治“回头 看”和衔接资金项目资产后续管护工作,确保扶贫项目资产 管理专项整治“回头看”行动取得扎扎实实的成效。(二)建立联动机制。建立上下联动工作机制,镇乡村振 兴站要安排专人及时了解和掌握扶贫项目资产管理专项整 治“回头看”行动推进情况,发现问题、及时研判、及时解 决。镇乡村振兴站要充分利用全省扶贫项目资产管理系统, 及时了解扶贫项目资产统计分析、预警等信息,认真落实扶 贫项目资产后续管理责任。(三)严肃监督检查。镇纪检、审计、财政等部门要切实 加强对扶贫项目资产管理专项整治“回头看”全过程日常性 监督检查;要充分发挥驻村工作队、村务监督委员会等监督 作用,预防各类违规违纪违法行为发生。在实地检查中发现 的各地仍然存在问题整改不彻底、部署推进敷衍了事、问题 依然较多较严重的或存在贪占挪用、截留损坏、挥霍浪费、 违规处置扶贫项目资产及收益等各类行为的,将第一时间向 纪检监察部门移交问题线索。

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