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1、创新打造老年人助餐模式努力破解乡村治理难点问题农村老龄化问题是乡村治理的一大难点。*市老龄化水平高于全国、*省和*市平均水平，“高龄化、空巢化、失能化”现象尤其突出。全市现有*周岁以上老年人*万人，占户籍总人口*乐其中失能失智（含半失能失智）老人*人；在这些失能失智老人中，属于低保和低保边缘户家庭的有*人。针对农村老年人尤其是失能失智留守老人“吃饭难”问题，*市在推进全国乡村治理体系建设试点示范中，创新打造“老年食堂（助餐点）+养老服务机构+社会化配送+邻里互助”的“设施布局+服务网络”老年人助餐模式，受到广泛好评。目前，全市建成老年食堂*家、助餐服务点*家，年服务老年人超*万人次。一、布点扩
2、面，破解助餐服务难题一是点面结合，解决“怎么建成”的问题。老年食堂通常选址在人口聚集、交通便利的村中心，针对部分村地域广阔、人口分散的实际，采用“1+N”模式即1家老年食堂辐射N个助餐服务点，共同解决老年食堂场地难题，方便老年人就近用餐。*镇*村地处偏远，村内人口分布相对零散，该村利用原有的老年食堂延伸触角，新增助餐服务点*家；*镇和村结合示范型居家养老服务中心建设，改造提升老年助餐服务点*家。二是标本兼治，解决“怎么管好”的问题。规范化推进老年食堂建设，实行名称、培训、管理、监督“四统一”。食堂从业人员接受培训后持职业资格证和健康检查证明“双证”上岗，老年食堂资金使用情况及时公开公示，确保规
3、范透明。“互联网监管+现场联合督查”双管齐下，及时发现问题并整改到位。今年以来，*市民政局开展现场视频定位检查老年食堂*次，会同市场监管局、卫生健康局等部门开展联合检查*次，发现消防安全隐患等问题*起，均已妥善解决。三是数字赋能，解决“怎么配送”的问题。针对部分农村老人不会使用手机点餐甚至没有手机的现状，20*年*月，*市率先开发推出“*”养老服务关爱平台。该平台搭建在广为普及、方便操作的电视机上，免费开通电视点单助餐服务功能后即可使用遥控器点餐。送餐人员接单后“点对点”配送，并与平台系统轨迹互相比对，形成全流程的点单、配送、评价服务体系。平台上线以来，己有*余人次体验线上点餐、线下配餐服务。
4、二、因地制宜，探索助餐服务模式一是延伸服务创建食堂助餐模式。老年人居住较为集中的村（社区），由老年食堂工作人员或志愿者为高龄、失能老人提供送餐服务。*镇*村、*村老年食堂开通送餐入户服务，累计为*名困难老人送餐*万次；*社区老年食堂采购送餐车*台，聘用专职人员*名，为*名困难老人提供送餐上门服务*万次。二是互帮互助创建邻里助餐模式。对于送餐不便的偏远山区，实行邻里助餐（搭伙）形式，鼓励村干部、党员、村民骨干等开展邻里互助送餐。*镇*村党员干部积极参加邻里助餐服务，为*名留守老人配送“邻里便当”，在解决老人用餐问题的同时，加强对老年人身心状况的了解和关照。三是抱团合力创建联动助餐模式。整合养老服
5、务产业的餐饮资源，倡导基层养老服务专业团队和机构参与到送餐队伍中来，充分发挥资源优势为农村老人助餐。*镇*养老中心、*市村居家养老服务照料中心为周边村*名困难老人提供送餐服务，累计送餐*余次。四是社会参与创建市场助餐模式。激发市场内生动力，引入市场化餐饮机构与社会组织联动建立助餐新模式。*街道*、*等*个社区与餐饮企业“到点用餐馆”签订服务协议，由该餐馆为社区老人提供日常助餐服务；市敬老助残协会开展“银丝爱心餐”服务项目，结对*街道*个社区*余户困难空巢老人家庭，365天服务不间断。三、多方筹措，强化助餐服务保障一是以财政保障为主。出台*市特殊困难老人助餐服务全覆盖行动方案明确补助标准，市财政
6、对*街道主城区范围内配送餐按*元/份进行补助，对其余地区按*元/份进行补助。同时，由*有限公司*支公司承保送餐人员人身意外伤害保险，市财政按*元/人年进行补助。二是以增加造血为辅。明确老年人就餐应收取成本费，对老年人中高龄、留守、低保、优抚等特殊对象实施分层分类保障并给予一定优惠。*镇*村老年食堂,优惠低至每餐只交*元并配送到家。同时，提倡老年食堂积极与市场接轨，向社会全面开放，吸引非老年人就餐，按市场价收费，创收资金用于补贴老年对象就餐。三是以社会捐赠为补充。设立务工人员爱心榜，鼓励在外务工人员对老年食堂进行捐赠。*镇立足在外从事草莓种植人员多的特点，依托老年食堂每年举办“敬老宴”，参加用餐老人达*万余人次，20*年以来，累计募集捐赠资金*万元；*镇*村老年食堂自20*年开办以来，累计接收爱心人士捐赠*余万元，均用于补充食堂开支；*镇*村大学生*在*”数智平台“看到乡愁”模块，了解到村里老年食堂在开展爱心捐赠活动后，将自己努力获得的*元奖学金捐至村老年食堂。
