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1、关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见主要内容学习心得近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。村级组织作为国家治理体系的末端部分，但这末端并非边角毫末,而是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，是社会治理体系的重要组成部分。各地区要只有把村级组织治理环节的“经络脉搏”疏通，加强组织建设、监督管理、改革创新工作，才能把“神经末梢”充分唤醒激活，让社会发展更加有活力动能。将组织领导深入治理内部，不断强化党的领导。党的组织领导在村级组织治理工作中发挥着至关重要的作用，战斗堡垒坚实有力、战斗力量
2、充沛有劲是推动村级组织治理各项事业发展的动能，也是推动村级经济发展、提升治理成效的有力保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的村级组织建设，因此，各地区更要进一步增强村党组织领导的村级组织体系整体效能，健全建强以基层党组织为领导、村民自治组织为基础、村务监督组织为关键、村集体经济组织为纽带、其他村级经济社会组织为补充的村级组织体系，切实加强其凝聚力、号召力、战斗力。要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续整顿软弱涣散村党组织，选优配强村党组织书记，实施村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，不断建强壮大骨干队伍，做好换届后村“两委”干部建设，切实提升村级组织队伍的组织优势、组织
3、功能、组织力量。将监督管理融入治理流程，不断筑牢纪律防线。“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。”只有让监督管理“探头”360无死角扫描村级组织各项相关工作中，才能以更加风清气正的工作作风组织村民群众全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕。各地区要健全监管体制机制，细化完善村集体资产管理制度、村财务收支管理制度等工作制度，制定明确的决策制度，建立以村务监督组织对村级重大决策的基础监督、村民代表大会听证会有效补充的村务监督体系，以防村级重大事务中出现“个人把持”和“暗箱操作”等问题的发生，实现以村民利益为核心的民主监督。要融入技术监管，建立村集体资产管理交易平台、村（社区）事务网上公式平台、整合提升农村
4、相关信息公开平台，并对平台的事务标准、程序以及监管问责机制进行详细规定，同时成立以村“两委”干部代表、村民代表等成员组成的监管小组进行现场审核监管，实现村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项更加符合实际要求、社会需求。将改革创新嵌入治理前沿，不断突破治理难点。随着中国特色社会主义进入新时代，以及社会的快速转型和社会主要矛盾的转化，基层治理的社会基础发生了巨大变化，村级组织建设的管理也迫切需要作出适应性调整与变革。创新新时代村级组织治理，需要全面提升其法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，实现村级组织功能精准定位，促进治理体系和治理能力现代化。要坚持改革创新，依法治
5、理，强化问题导向，从体制机制上破解治理难题、从法律源头上解决好村级组织管理设计方案，以良法促进发展，保障善治。要充分发挥村级组织自治作用，培养社会的自组织治理能力,精确提供多样化、专业化、人性化的支撑和服务，充分发挥村级组织在各自专业领域的强大服务作用、功能优势，实现多元共治的良好局面。关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见主要内容学习心得近日，中办、国办印发关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见（以下简称意见）指出，要进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提升农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。组织部门作为牵头实施部门，要协调
6、推进落实意见，建好建强村级战斗堡垒，让60万余个村级党组织和广大村干部心无旁鹫攻主业，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感，奋力开创乡村振兴发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。工作事务更轻简一些，让村级党组织腾出精力耕好“一亩三分之地”。习近平总书记强调，上面千条线，下面一根针。只有切实为村级松绑减负，规避掉“不该承受之重”，才能轻装上阵，专注于点子上的事、关键处的活，引好“上面千条线”，当好下面一根针”。为此，各级组织部门要为村级划好“责任田”，依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、责任范围、运行流程，让村级党组织
7、在纷繁复杂的事务中找得到焦点，分得清轻重缓急。要让村级脱掉“重包袱”，按照精简、统一、效能原则，规范并整合党政群机构设立的各类村级工作机制，统筹开展村级党的建设、治理服务和群众工作。要给村级筑好“防火墙”，建立健全村级组织负担常态化监管机制，加大督促检查和跟踪落实力度，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，对典型问题通报曝光，杜绝回流回潮。工作方式更轻便一些，让村级党组织提高能力办实“千家万户之事”。习近平总书记强调，要夯实基层基础，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。村级工作连着千家万户，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能帮助大家办好事、办实事、解难题。为此，各级组织部门要优化分类
8、服务，指导村级分类办理政府基本公共服务事项、村级公共事务和公益服务事项，以及村民个人事项，探索以清单等方式规范公共服务事项，强化村级兜底服务、综合服务能力。要合理分解事宜，对交由村级组织代办的公共服务事项，由乡镇党委和政府提供必要工作条件；对村民群众确有需要,但村级组织难以承担的公共事务和公益服务事项，由乡镇党委和政府协调解决。要用好数字赋能，深化全国基层政权建设和社区治理信息系统分级应用，探索以县（市、区、旗）为单位试点推进村级数据资源建设，逐步实现村级组织工作数据综合采集、多方利用。考评机制更轻健一些，让村级党组织添足动力扛牢“乡村振兴之责”。习近平总书记强调，乡村振兴各项政策，最终要靠农
9、村基层党组织来落实。只有用好考评机制这个“指挥棒”“风向标”，村级党组织和党员干部的积极性、主动性才能进一步提升，在乡村振兴舞台上大有作为。为此，各级组织部门要为村级在干事上树好导向，建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考评机制，让基层务好主业、担实主责，主动围绕上级决策部署干、围绕党委政府中心工作干、围绕群众急难愁盼干。要让村级在待遇上尝到甜头，落实落细关心关爱政策，适当提升薪酬保障，建立健全村级干部绩效奖励办法，激发干事创业激情。要让村级在事业上看到奔头，深化村干部考录公务员、村主干提任镇街领导班子成员制度，让村干部在事业上有更多可能和更多出路，真正把减轻工作负担成效转化为干
10、事创业、担当作为的动力，以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风组织村民群众全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕。关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见主要内容学习心得近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见（以下简称意见）。意见明确指出，要以为村级组织和村干部松绑减负为目标，深化拓展基层减负工作成果，不断提高农村基层治理水平。党中央曾确定2019年为“基层减负年”，着力解决了困扰基层的诸多问题，取得明显成效。但自全面推进乡村振兴以来，叠加常态化疫情防控，需要村级组织执行的重点工作越来越多，办公室的牌子越挂越多，村干部手机里安装的软件
11、和留痕照片越来越多，各类报表和材料也只增不减，挤占了大量的精力和时间。意见的出台正当其时，回应了新时代对于党政群机构的新要求，更是回应了广大村干部的迫切需求和热切期盼，切实为村干部“松绑减负”，让身兼数职、“三头六臂”的村干部缓口气，激励他们以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风为群众办实事、办好事。明确工作事务，让村干部精准发力不偏离。上面千把“锤”，下面一根“钉”。各党政群机构大多认为“村”一级是服务群众的“最后一公里”，是与群众沟通联系的“最佳桥梁”，都想敲一敲这根“钉”，或者让这根“针”穿一穿他们的线，有的甚至将行政执法、拆迁拆违等事务责任主体推给村级组织，与村委会签订五花八门的“责
12、任状”，却忽视了村干部没有执法权这一事实。有权就有责，权责要对等。只有落实好责任权利对等原则，上级的归上级，村里的归村里，各司其职，精准发力，才能把工作抓到实处。意见出台，进一步理清了村级组织和党政群机构之间的责任,并明确要求，“未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担”。这无疑给广大村干部打上一针强心剂，解放被各种“军令状”“责任状”束缚的手脚，能有更多的时间和精力关注职责范围内的事务，激发主动担当作为的干事激情。创新工作方式，让村干部聚焦主业不懈怠。意见创造性地提出，“建立健全村级组织工作事务分流机制”“探索以清单等方式规范公共服务事项”“依法购买服务”“推
13、进村级数据资源建设，逐步实现村级组织工作数据综合采集、多方利用”等工作方式，充分体现出与时俱进的工作思想，加大了乡镇党委和政府对村级组织工作的支持力度，把在“事务主义”泥潭中挣扎的村干部解放出来，对新时代下如何做好农村工作有很强的指导作用。广大村干部应以此为契机，怀揣“昼无为、夜难寐”的责任感，努力提高服务水平，扎实做好各项基础工作的同时，保持锐意进取的精气神，在夯实基层党建基础、发展村级集体经济、带领群众共同致富等方面攻坚克难，把群众关心的事情，一件一件办好，把工作上的痛点、堵点，一个一个克服、疏通，真正做到履职尽责、有所作为。完善考核评价机制，让村干部安心定志不分心。干部做得好不好，群众反
14、响最可靠。意见指出，要建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制。这充分说明，设机制挂牌子不等于任务落实，填表格报材料也不能作为“鞭策”的方式，“是否留痕”更不是印证村级组织实绩的手段，一些形式主义的歪风邪气不能成为框住村干部的“牢笼”。规范报表、提供材料，清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP等，有效使村干部摆脱“表哥”“表姐”的称号，减少了不必要的“内耗”，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来。用群众满意度作为考核准则，就能少些作秀应付，多一些真拼实干，少一些情况汇报，多一些实事求是。县级党委和政府应贯彻执行意见精神，做好统一部署，摒弃工作要留痕的考量标准，指导好党政群机构根据工作内容，完善考核评价机制，真正做到“松绑减负”。意见的出台为村干部做“减法”，不是“减责任”，不是“减担当”，更不是“减作风”，而是减了负担，使其心无旁鹫、轻装上阵。广大村干部要深刻领悟意见精神，把减轻工作负担成效转化为干事创业、担当作为的动力，集中精力在带领发展、推进治理、为民服务中做好“加法”，不负党和人民的殷切期待。
