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1、我国作为一个农业生产大国必须要坚持优先发展农村与农业， 解决国计民生的根本性问题，一直以来，党中央和政府对“三农” 工作都给予了高度的重视，现阶段我国在农业现代化发展、新农村 建设等诸多方面已经取得了长足的进展。为了进一步提升发展的均 衡性，改善乡村居民生活水平，党的十九大作出了实施乡村振兴的 重要战略部署。乡村振兴的落地实施是关系到广大人民群众福祉的 大事，实施乡村振兴必须要充分发挥基层党组织的职能，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为引领，求真务实，找准工作难题的 突破口，促进乡村高质量发展。一、党的领导是乡村振兴的根本所在习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在 党。在新
2、时代，乡村振兴战略的有效落地还有赖于全面加强党对乡 村振兴的领导力，依赖党的组织力量把好乡村振兴的方向盘，解决 乡村发展薄弱性环节。强化基层党组织政治建设力度，加强党对乡村振兴的领导。党 领导农村事业发展历来是我党的优良传统，在新民主主义革命时期 党在农村工作中找到了一条农村包围城市的革命道路，最终带领中 国人民摘取了革命胜利的果实。新中国成立之后，在党的领导下， 农村彻底改变了贫穷落后的面貌，尤其是在改革开放之后，农村生 产力水平得以全面提升。在新时代，要建设“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村，决不能丢掉党的 领导这一优良传统，必须要不断强化基层党组织的政治建设力
3、度， 保障党对乡村发展的有效领导。乡村振兴并不是局部地区的单独发 展，必须要基于新型城镇化与产业结构升级转型的宏观背景，乡村 振兴必须要与宏观经济环境对接起来。只有始终坚持党的领导，不 断开拓基层党组织的发展视野，才能促进乡村振兴的有效落实，优 化资源配置，形成乡村振兴合力。把党中央的最高指示作为发展乡村振兴的根本依据，严格落实 党中央就乡村振兴所提出的战略部署。党的领导绝不是一个空洞的 政治口号，还必须要被践行到基层党组织的每一个角落。具体而 言，就是要坚持党管农村的基本工作思路，不折不扣地执行党中央 关于乡村振兴的方针政策。基层党组织还应要求党组织的每位成员 认真学习党中央所下发的文件，提
4、升对党中央指示的认识，找准政 策在乡村振兴中的落脚点。此外，还要坚持完善党领导乡村振兴的 机制建设，提升政策上行下达的效率，打通党中央与乡村基层的联 系渠道。二、党的组织建设是乡村振兴的重要支撑随着农村社会结构的变化与发展环境的变迁，基层党组织领导 乡村工作也要及时转变工作作风，不断优化基层党组织队伍建设， 提升基层党组织的执行力，保障党的领导力。强调政治规矩与纪律，严格党内规章制度。全面从严治党提出要把政治规矩与纪律挺在前面，基层党组织要围绕党的领导机制与 乡村振兴治理的客观需求制定行之有效的规章制度，实现对党组织 成员的有效约束，为乡村振兴提供标准化、规范化的党建引领。构 建完善的党员干部
5、监督机制，通过微博、微信等新媒体为人民群众 提供更加通畅的意见反馈渠道，认真听取人民群众意见，有则改 之、无则加勉。坚持提升基层党组织成员各项素养，使基层干部的各种能力符 合时代发展要求。基层党组织是联系党中央与人民群众的重要桥 梁，担负着乡村振兴政策落地的重要职责，只有建立起一支作风优 良、能力过硬的人才队伍才能满足乡村发展的需求。要坚持提升党 员干部的思想政治素养，坚定为人民服务的初心；要建立梯次化的 党员干部成长与发展机制。可持续发展是基层党组织队伍服务乡村 振兴的客观需求，需打造一支在年龄、能力、经验方面具有一定梯 度变化的干部队伍，促进基层党组织队伍发展的可持续性；要灵活 用人机制，
6、坚持量才为用，为青年党员提供能力成长的实践空间。 基层党组织要协调好党组成员晋升、乡村发展服务需求、青年党员 成长需求之间的关系，给更多人才以锻炼机会。把好党支部书记关，为基层党组织配备优秀的“领头雁”。农 村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人，担负着振兴 一乡的重要职能。因此，要发扬我们党任人唯贤的人事传统，打破 看资历、重学历的干部选拔机制。党支部书记选拔必须要综合考虑 竞聘人的思想政治水平、业务能力、实践经验，选拔出有真才实干 的人。还可探索党支部书记职业化建设路径，激发党支部书记的壮 志雄心。众所周知，农村基层党支部书记并非财政供养人员，党支 部书记往往缺乏干事业的激情与动力
7、。书记职业化强化了适当的经 济激励的作用，有助于提升基础党组织的整体工作效能。三、党组织职能下移是乡村振兴党建引领的落脚点基层是乡村振兴战略落地生根开花的主阵地，基层党组织引领 职能的发挥绝不能只“居庙堂之高”，而是要将工作重点下移到基 层治理的方方面面，充分利用组织职能优势，为乡村振兴方针政策 的落地保驾护航。一是要全面贯彻党中央关于服务型党组织建设指示，适应时代 需求，优化基层党组织功能，提升对农村基层治理的引导力。基层 党组织成员要充分发挥党员模范带头作用，严格落实“为人民服 务”的宗旨，主动深入到基层一线，了解基层民情与百姓疾苦，为 贫困人口提供必要的帮扶，解决乡村振兴中的紧迫问题；基
8、层党组 织要明确自身在基层治理中的领导地位，把服务广大人民群众作为 一切工作的关键，领导基层政府完善公共医疗、教育等公共服务供 给，维护基层政治民主，引导村民自治组织参与到基层治理之中， 提升基层党组织的服务效率；提升基层党组织的学习力，为服务型 政党建设铺平道路。新的发展环境下，只有把基层党组织打造成能 学习、愿学习、会学习的队伍才能始终站在时代潮头，找准基层社 会矛盾的根源，为乡村振兴提供更优质的组织服务。二是要利用基层党组织优势，大力整合优化资源，补足乡村振 兴发展的资源短板。长期以来，乡村地区经济基础薄弱，经济发展 滞后，乡村振兴正面临着严峻的资源困局。基层党组织作为乡村振 兴的领导者
9、，应立足乡村发展现状，优化各类资源，补齐发展短 板。基层党组织要引领基层政府涉农工作改革，统筹资源配置，提 升资源利用效率。例如，基层党组织应积极牵头政府行政职能部门 组建涉农基金，并按照所申报的发展项目分配发展资金，破除平均 主义，集中优势力量解决乡村振兴中所存在的一些关键性问题。基 层党组织要凝聚各方力量，打造务实合作的乡村振兴平台。乡村振 兴发展涉及内容繁琐复杂，既要依赖于市场的力量，也要依赖基层 党组织的凝聚力，应吸纳更多力量参与到乡村发展的全过程。三是要以基层党组织为主阵地培育文明乡风，为乡村振兴的发 展铸造和谐有序的社会文化空间。乡风是乡村文明的重要标志，也 是农耕文明的根与魂，在
10、现代社会之中乡风对乡村社会发展依然存 在着至关重要的影响。为此，基层党组织必须要主动承担起文明乡 风培育的重要职能，建立全新的乡村治理新秩序。基层党组织要加 大对优质乡村文化的挖掘力度，将其融入到社会主义核心价值观 中，优化乡村地区居民的价值理念，巩固文明乡风基础；同时，基 层党组织要以文化自信为引领创新乡村文化形态，厚植文明乡风。办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员 队伍必须过硬。*市现有涉农街道（乡镇）*个，村党组织* 个，农村党员*万余名。近年来，*市委坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新 时代党的组织路线，以“红色引擎工
11、程”为牵引，以“三乡工程” 为抓手，以“重引领、强组织，重能力、强队伍，重融合、强发 展，重精细、强治理”为重点，发挥农村基层党组织引领统筹作 用，着力探索超大城市抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴新路子。重引领强组织乡村振兴引擎动能更足农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。*市将加 强村党组织建设放在首位，以思想政治建设为统领，深入推进党支 部标准化规范化建设，着力筑牢乡村振兴战斗堡垒。强化政治引领。推动农村基层党组织深入开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育和党史学习教育，强化党的创新理论对农村党 员、干部的思想洗礼。将习近平新时代中国特色社会主义思想，作 为农村党员、干部培训必修课，每年对
12、村干部、农村党员开展全覆 盖培训，推动理论入脑入心。先后开展“初心如磐、使命在肩” “弘扬伟大抗疫精神”“百年党史红色传承”系列主题党课，引导 党员感悟初心使命，激发奋斗动力。深入开展“听党话、感党恩、 跟党走”乡村主题宣讲活动，组织党员、干部深入乡村、田间地头 宣讲伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神和乡村振兴重大决策部署，引导 广大农民群众坚定信心跟党走。严密组织体系。健全“行政村党组织一村湾党小组一党员中心 户”的组织体系，以*为基本单元，合理划分村民小组，同步设置 党小组*个，推行党小组长兼任村民小组长，选配党员中心户*.* 万户，将党的组织延伸到群众家门口，激活引领乡村振兴的“神经 末梢”。适
13、应“三乡工程”发展，围绕企业兴乡产业链、能人回乡 项目链和市民下乡生活链，组建兴乡企业、创客团队、农民合作社 等党组织*个，确保党的组织和工作有效覆盖农村各类新兴组织和 群体。补齐短板弱项。出台软弱涣散村党组织整顿实施办法，明确农 村*类重点整顿情形，建立“四个一”帮扶、三级验收机制，先后整 顿软弱涣散村党组织*个，解决群众反映的突出问题*个，为民 兴办实事*件。扎实推进扫黑除恶专项斗争，先后组织*轮“大清 查”，对*余名村干部逐个“过筛子”，一批有违法前科或存在 违规违纪问题的人员被及时清理，村干部队伍风气面貌焕然一新。夯实基础保障。坚持真金白银投向基层，真心实意关爱基层， 不断夯实基层工作
14、基础。加强待遇保障，实行“基本报酬+绩效报酬 +奖励报酬”的结构化报酬制，与集体经济发展等工作业绩挂钩，村 主职干部年报酬提高至*.*万元，副职干部提高至*.*万元，年人 均增幅达*.*虬加强工作保障，为每个村每年新增*万元村级事务 必要支出经费，村级组织工作经费从*万元提高至*万元，增幅达 *.*%。加强阵地保障，持续推进村党员群众服务中心建设，*)2 以上超过*%;开展形式主义挂牌问题专项整治，采取“四个一批” 方式，分类进行挂牌清理规范，村党员群众服务中心挂牌精简*虬重能力强队伍乡村振兴骨干力量更强乡村振兴，离不开“人”这一关键因素。*市坚持以村党组织 带头人为重点，统筹推进乡村各类人才
15、队伍建设，着力建设一支懂 农业、爱农村、爱农民的乡村振兴骨干队伍。选优配强村党组织带头人。*年村“两委”换届中，拓宽来 源渠道，坚持“选、引、派、聘”方式，选优配强农村领头雁，村 党组织书记*岁以下占比*.*%,大专以上学历占比*.*%,队伍实 现整体优化提升。严格备案管理，出台村党组织书记管理办法，推 出动态调整、小微权力清单、出国（境）管理、重大事项报告等硬 招实招，推动区级备案管理融入日常。注重教育培训，依托*社区 干部学院，举办村党组织书记示范培训班*期，带动各级培训村干 部*.*万人次；组织*名村干部到发展强村、涉农部门、龙业龙头 企业跟班学习，在实践实干中成长成才。实施村后备干部培
16、养计 划，储备*多名发展骨干，公开选聘*名本乡本土大学毕业生任 村干部助理，不断蓄积源头活水。管好用好驻村第一书记和工作队。坚持优中选优，选派*名 党员干部组建驻村工作队。强化能力培养，市、区两级先后举办驻 村工作队培训班*余期，帮助驻村干部掌握方法、熟悉业务、提高 能力，在脱贫攻坚、乡村振兴一线锻炼成长、建功立业。坚持从严 管理，健全备案管理、工作纪实、履职督查、考核评价机制，对 “走读”“挂名”“两头扯”等问题开展专项督查，对履职不力的 第一书记及时“召回”。充分激发农村党员生机活力。严格党的组织生活，指导村党组 织认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，把组 织生活与村级中心工作结合起来，做到重要理论党员先学、重大政 策党员先知、重要事项党员先议、重要实践党员先行，激发党员决 战脱贫攻坚、助力乡村振兴的信心斗志。实施党员“双育”计划， 开展农村党员
