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1、乡村综合治理经验交流材料“五抓五促”持续提升乡村综合治理质效今年以来，*市以党建引领乡村治理试点工作为契机，坚持乡村治理“五抓五促”工作思路， 不断健全治理体系、建强治理队伍、优化治理机制，持续提升党建引领乡村治理能力和水平。抓龙头带动，促治理责任实起来示范引领传压力。发挥市委乡村“一线指挥部”作用，成立由市委主要领导负责的领导小组， 纵向上坚持市、镇、村三级联动，横向上强化组织、宣传、政法、民政、农业等部门协同配合，构 建起横向到边、纵向到底的工作网络。建立乡镇党委书记例会制度和乡村治理联席会议制度，每季 度召开1次，专题研究部署乡村治理、乡村振兴工作，解决相关问题。一线练兵激活力。新选拔使
2、用50余名优秀年轻干部进入乡镇领导班子，出台激励干部担当作 为七项措施，选派20余名乡镇干部到招商引资一线蹲苗锻炼。结合“弘扬工匠精神岗位大练兵” 活动，围绕乡村振兴、乡村治理等内容，分层分类举办专题培训70余期。积分管理促履职。在全市干部队伍中全面实行绩效考核积分制管理，将党建引领乡村治理促进 乡村振兴工作作为一项重要指标，针对四大家领导、乡镇（市直）单位一把手、班子副职、一般干 部，分层分类制定个性化积分考核方案、积分方式和具体指标细则，实行季度考核、积分、排名， 对每季度积分排名靠后的干部实行召回管理，上半年已先后召回50人次，树立了 “先进者荣，后 进者耻”的鲜明导向，激励党员干部担当
3、作为、争先进位。抓强基固本，促基层组织强起来健全组织体系。建立完善“村党支部-村民党小组-中心户长”三级组织网络，按照支部提名、 群众推荐、个人自荐等形式，选优配强826名村民小组、党小组长和3947名党员中心户长。推行 中心户长挂牌“一户十联”制度，每户中心户长就近就片就便联系10户群众，实现包联全覆盖， 切实构建党支部管理党小组长，党小组长管理中心户长、中心户长联系群众的责任体系。搭建村民 参与治理平台，成立并完善村民理事会、乡贤理事会、村务监督委员会、应急抢险维稳队等，下设 环境卫生、红白理事、建设监管、道德评议、平安和谐等小组，引导村民参与环境卫生、红白喜事、 村庄建设等事务，实现共管
4、共治、共建共享。建强头雁队伍。深入实施村干部能力素质提升工程，结合春季轮训和“党务讲堂”，分12期 对新任村“两委”干部实现全覆盖培训。扎实开展村“两委”换届工作“回头看”，发现整改问题 390余个。围绕“四比四看”内容，创新开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动2轮，通过 一季一比武，提升工作能力，压实工作责任。持续实施村级后备干部培育计划，常态储备村级后备 干部526名，其中208名在村工作。实行“导师帮带”工作机制，为年轻村干部、后备干部择优选 择帮带导师361名。培优先锋力量。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，建立落实“我为群众办实 事”常态化长效化机制，镇村党员干部共领
5、办解决民生实事近2000件。以“十星级”党员争创为 基础，调整优化十星设置，全面实行农村党员积分制管理，为党员管理提供有力抓手。深化党建示 范区创建，重点打造党建示范村62个，成立党员护水队203个，引导党员在村庄保洁、护水护绿 等责任岗位发挥作用。抓人才支撑，促治理力量聚起来壮大治理队伍。以村为单位，统筹市镇力量，配备村级法律顾问、公共卫生顾问、经济发展顾 问等“三大顾问”。依托政府购买服务形式，聘请村级护林员、保洁员、护水员、交通劝导员等“四 大员”，细化职责分工，让村民在参与基层社会治理的同时提高生活收入。发挥村内老党员、老干 部、老教师、老乡贤、老战士等“五老”作用，引导其积极参与村级
6、重大事务决策，“3+4+5”治 理队伍不断壮大。吸引人才回乡。实施“大学生留（回）丹计划”，出台支持大学生在丹就业创业九条措施，支 持在外优秀人才返乡投身乡村振兴，为优秀创业带头人提供融资贷款、财政补助等优惠政策，摸排 外出能人630人，已吸引209人返乡创业。开展专家人才下基层服务活动，把专家人才下基层取得 的工作业绩作为其晋级、评聘和晋升专业技术职务的重要依据，推动形成了人才向基层流动的鲜明 导向。培育本土人才。持续深化“一村多名大学生计划”，稳步推进“一品多名技术员计划”，开展 线上线下农村实用人才培训500人。培训高素质农民1200人，农村实用人才4895人，培育文化旅 游人才30名，
7、乡村治理人才145名。抓三治融合，促治理效能提起来激发自治活力。围绕“五共”模式，选取6个村扎实推动共同缔造活动。推行“网格+积分” 管理模式，探索实施农村基层社会治理积分管理。以村为单位，围绕环境卫生、乡风文明、社会稳 定、勤劳致富等内容，制定农户积分管理实施办法，建立管理台账，组织评议公示，开展积分兑换 活动，通过积分管理引导村民人人参与村级治理。目前，已在22个村成功试点，拟于10月份逐步 全面推开。强化法治保障。深入实施农村“法律明白人”培养工程，每村至少培育有2名“法治带头人” 和3名“法律明白人”。深化“一村一警（辅警）”工作，从村干部队伍中选取257人纳入辅警管 理。持续推进乡村
8、法律顾问服务全覆盖，整合律师、公证员、基层法律工作者224人到村担任法律 顾问。开展“户户走到”活动8轮，加大矛盾纠纷摸排化解力度，推动基层社会平安稳定。加强德治教化。建立新时代文明实践站（所）254个，开展主题活动30余次，“五有”标准落 实到位。稳步推进文明村镇创建工作,成功创建文明镇17个，占比100%,文明村141个，占比72. 7%。 实施“推进移风易俗、建立文明乡风”行动，出台新时代人情新风规定，杏花村和财神庙村治理模 式被湖北省农业农村厅评为农村“一约四会”优秀典型案例。抓绿色发展，促生态环境美起来壮大绿色产业。依托特有的山水资源优势，大力发展茶叶、柑桔等绿色产业，以及生态观光旅
9、 游和生态文化旅游产业。探索“党建+产业链”工作，成立柑橘、茶叶2个市级党建产业联盟和24 个镇级党建产业联盟，组织开展联盟会议30余场次、技能培训70余场次，受众6900余人次，聘 任60名民营企业家担任村级经济发展顾问，带动实现“集体增收、农业增效、农村增绿”的良好 效应。分类治理村庄。根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，制定村庄分类标准，完善 村庄分类体系和村庄分类名录，确定集聚提升类村庄104个、城郊融合类村庄42个、特色保护类 村庄31个、农耕传承类村庄17个，完成编制规划71个，每类选取1个典型村扎实推进分类治理 试点。推进生态保护。选派河湖长313人、岸线长542人，引
10、导广大党员在流域治理、生态修复工作 中积极作为。开展“守好一库碧水”专项整治行动，全力服务“引江补汉”工程建设，圆满承办“世 界水日”湖北* “守护一库碧水永续北送”主题活动。推进“绿满*”行动，结合支部主题党 日、“3. 12”植树节活动，植树造林L 5万亩，封山育林5万亩，建设库周生态隔离带0.3万亩。 *市先后荣获中国优秀旅游城市、中国美丽山水城市、湖北省生态文明建设示范市等称号，成功 入选全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地县市。坚持党建引领 创新载体串起“治理链”今年以来，*市*县坚持基层党建引领基层治理，围绕“共谋什么、共建什么、共管什么、共 享什么、共评什么”，通过“党
11、建+”微行动，上好“微型课”、抓实“微提醒”、厚植“微服务”、 推行“微治理”、开展“微行动”，动员基层党员群众、”两代表一委员”、“五老”人员、志愿 者参与基层社会治理，创新载体串起“治理链”。群众主体齐参与。通过党建引领，搭建“众人来商量”协商议事平台，发动群众“共谋、共建、 共管、共评、共享”，推行“代表群众选、项目代表定、建设群众帮、建后大家管”工作法，充分 保障农民的知情权、参与权、监督权，做到干部和群众想在一起、谋在一起、干在一起，形成了 “不 当旁人、不当闲人、不当懒人、争当主人”的氛围，让人民群众的力量成为富美乡村建设的持久动 力。截至目前，共组织召开各类场院商量会720多场次
12、，累计收集基层群众意见建议2470多条， 已协调解决1830多条。村规民约倡新风。建乡贤理事会、道德讲堂、村民之家、新时代文明实践站所，规范完善村规 民约，持续开展“孝老敬亲”“身边好人”“好公婆、好儿媳、好邻居”选树活动，形成“有事一 起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。截至目前，已有15个乡镇270个村修订完 善村规民约，涌现出李军、马盈安等中国好人8名，陈本贵等湖北好人10名，刘德华等“*好人楷 模”56名。该县中峰镇被授予“全国文明乡镇”，该县兵营镇四条沟村荣获第二批“全国乡村治理 示范村”称号。文化引领聚民心。建立农村现代公共文化服务体系，建成省级综合文化服务中心示范点35个、 村级文化广场316个、农家书屋305家，文化馆、图书馆、档案馆、全民健身中心投入使用，创建 湖北省第二批公共文化服务体系示范区。该县中峰镇同庆沟村以创建文明乡风为主线，以家庭教育 为突破口，深入开展“家规家训+ ”主题实践活动，形成了 “人立言、家立规、族立训、村立约” 的管理模式，让家规家训融入村民的生活，激发群众内生动力，被中央文明办授予“全国文明村”。
