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1、工程项目招投标案例工程项目招投标案例背景资料背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：继发生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有事件一：招标公告发布后，有1010家单位参加了资格预审报名。监理人家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这员经过对这1010家单位进行资格审查，确定家单位进行资格审查，确定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家单家单位为投标人。
2、但业主认为位为投标人。但业主认为B B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向产的，指示监理人员不得向B B公司发售招标文件。公司发售招标文件。 案例（一） 事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场进行了补充勘公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。察数据编制投标文
3、件。” 事件三：投标人事件三：投标人D D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，日后，D D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一标一投一投”为由拒绝接受该减价补充文件。为由拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会
4、。招标事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1 1小时举行，开小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。标会议由市发改委主任亲自主持。 问题: 1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2 2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。 4 4在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么
5、？在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？ 问题问题1:1: 答答: : 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。的竞争，否则违反公平原则。 问题问题2:2: 答答:C:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文书面质疑，统一回答，并形成
6、书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。件的投标人。 答案 问题问题3: 3: 答答: : 投标人投标人D D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥, ,投标人投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥补充文件不妥, ,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。标文件。 问题问题4: 4: 答答: : 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间
7、 准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。由招标人主持开标会议。返回首页返回首页 某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：投标程序如下： 案例（二）(1)(1)成立该工程招标
8、领导机构；成立该工程招标领导机构；(2)(2)委托招标代理机构代理招标；委托招标代理机构代理招标；(3)(3)发出投标邀请书；发出投标邀请书；(4)(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)(5)向所有投标者发售招标文件；向所有投标者发售招标文件；(6)(6)召开投标预备会；召开投标预备会；(7)(7)招标文件的澄清与修改；招标文件的澄清与修改；(8)(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)(9)公开开标会议，审查投标书；公开开标会议，审查投标书；(10
9、)(10)组织评标；组织评标；(11)(11)与潜在中标单位进行谈判；与潜在中标单位进行谈判；(12)(12)决定中标单位；决定中标单位；(13)(13)发出中标通知书；发出中标通知书；(14)(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。建设单位与中标单位签订承发包合同。问题：问题： 1 1指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。 2 2若本工程有若本工程有A A、B B、C C共共3 3家有效投标，经评标专家的评审，三家家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报投标单位在基本方案基础上
10、的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响可总结为表废的费用影响可总结为表1 1的各项参数：的各项参数：若基准折现率为若基准折现率为10%10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。参数参数建设期费用支出建设期费用支出（万元）（万元）工程使工程使用寿命用寿命期期(年年)使用期的使用期的年运营成年运营成本（万元）本（万元）工程报废时工程报废时的残值回收的残值回收（万元）（万元）方案方案第第1年年末末第第2年年末末A方案方案180240152510B方案方案26035025520C方案方案2402401515203 3如果共有如果共有7
11、 7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)(2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；认定，该投标单位作无效投标处理；(3)(3)开标人发现剩余的开标人发现剩余的4 4家投标人当中，有家投标人当中，有2 2
12、家的投标报价与标底价格相差家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3 3家，故家，故宣布本次开标失败。宣布本次开标失败。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。4建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固 定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？ 为什么？ 问题问题1 1： 答答: :第第(3)(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招 标通告（或公告）。标通告（或公告）。 第第(4)(4)条不妥，资格预审的结果应通知
13、到所有投标者。条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。 第第(6)(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。 第第(8)(8)条不妥，制定标底不应在第条不妥，制定标底不应在第(8)(8)出现，应在第出现，应在第(2)(2)条条 和第和第(5)(5)之间。之间。 答案答: A方案年费用：万元72.511%101%101%10%10110%101%101%10125%101240%10118017171717152AACB方案年费用：C方案年费用：万元88.501%101%101%10%10120%101%101%10115%101240%
14、10124017171717152CAC万元30.541%101%101%10%10120%101%101%1015%101330%10126022222222202BAC 问题2： 由以上计算结果可知：由以上计算结果可知： C C方案的年费用最低，是最优方案，其次是方案的年费用最低，是最优方案，其次是A A方案，方案，B B方案的费用方案的费用最高，在三个方案中是最差的。最高，在三个方案中是最差的。 答答: : 第第(1)(1)的处理是正确的的处理是正确的, ,投标书必须密封和加盖企业法人印章；投标书必须密封和加盖企业法人印章； 第第(2)(2)的处理是正确的的处理是正确的, ,企业法定代表
15、人的委托书必须是原件；企业法定代表人的委托书必须是原件； 第第(3)(3)是不正确的是不正确的, ,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。效投标的依据。 问题3： 答答: : 应当采用可调单价合同。应当采用可调单价合同。 一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；合同； 另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动
16、，因此应考虑采用可调价的合同。考虑采用可调价的合同。 问题4： 返回首页返回首页 【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为为8920m28920m2，主体结构为框架结构，建筑檐高，主体结构为框架结构，建筑檐高28.2528.25米。周边有已经建米。周边有已经建成的住宅楼，工期为成的住宅楼，工期为300300天。业主要求按照工程量清单计价规范要求天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑公司按进行报价。该建筑公司按工程量清单计价规范工程量清单计价规范的有关规定，计算的有关规定，计算出分部分项工程量计价合计为出分部分项工程量计价合计为920920万，用于控制污水排放、扬尘产生万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为等环境保护方面的费用为3800038000元，用于安全教育等费用为元，用于安全教育等费用为2000020000元，元，临时设施费用为临时设施费用为268900268900元，夜间施工费用元，夜间施工费用4000040000元，因场地狭窄而增元，因场地狭窄而增加的二次搬运费为加
