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1、莲都区松材线虫病防控五年攻坚行动计划(2021-2025年)为保护我区松林资源和生态安全，做好松材线虫病防控工作，打好疫情防控攻坚战，根据国家林业和草原局松材线虫病疫区和疫木管理办法、松材线虫病防治技术方案、关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见和浙江省松材线虫病防治条例、浙江省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划、丽水市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划等文件精神规定，结合我区实际，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，以保护森林资源和生态安全为目标，贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，加强组织领导、落实目标责任，加大执法力度、强化监测预警，加大防控投入、强
2、化科技支撑，创新体制机制、提高防治能力。二、基本情况莲都区林地面积174.49万亩，占土地面积的78.08%,森林覆盖率76.89%,公益林面积104.21万亩，活立木总蓄积553.11万立方米。全区涉松林地总面积105.31万亩，为公益林的主要树种，现有松林以马尾松纯林为主，集中连片较多。我区是全市松材线虫重灾区之一，由于地理位置特殊、商品流通频繁，人为传播途径众多；且松林纯林面积大、气候条件适宜，给松材线虫病的发生、蔓延提供了充分的物质基础。随着近几年清理纵深的推进，病死松树呈现六边区域愈发零星，高山远山逐渐增加的趋势，多种因素综合叠加导致松材线虫病范围不断扩大，且疫木清理难度越来越大，花
3、费成本越来越高，防控形势十分严峻。根据近三年我区秋季疫情普查情况，2018年度发生面积22.2万亩，病死松树20.8万株；2019年度发生面积34.8万亩，病死松树48万株；2020年度发生面积92.3万亩，病死松树7L7万株。疫情分布在各乡镇（街道）及莲都林场，疫情态势上呈现疫点分布广、发生面积大及集中爆发、快速扩散等趋势。三、行动目标松材线虫病对森林生态安全、生物安全构成严重威胁,影响重大。我区切实落实防控责任制，坚持“属地管理、政府主导”的原则，全面贯彻执行“控制、防治、巩固”的除治工作总要求，加强疫情监测预警、防控除治、检疫检验、责任考核等体系建设，加强依法防治，强化政府行为，加大资金
4、投入，实行分类指导、分区施策。按照省、市防控精神，我区坚决打好松材线虫病疫情防控五年攻坚战，2021年至2025年，我区将每年逐步减少发生面积，以2020年秋季疫情普查为基础，在2023年前实现病死树下降50%以上，2025年争取达到全区基本无疫情。四、分类管理防治根据各地松材线虫病疫情发生、蔓延情况，我区将疫区划分为重型、中型和轻型，各乡镇人民政府、街道办事处及莲都林场为疫木清理责任单位，制定本辖区的松材线虫病枯死松木清理方案，明确清理区域先后顺序，确定难度等级，实现目标管理，分级防治。（一）重型疫区范围：碧湖镇、雅溪镇、岩泉街道、联城街道、黄村乡、大港头镇、老竹镇、太平乡、仙渡乡特征：松林
5、资源丰富，松材线虫病疫情面广量大，整体危害严重。目标：内防扩散、外防输入，加大力度控制疫情发生范围和病死松树数量，彻底扭转疫情态势，严防疫情向外扩散为目标。以2020年秋季疫情普查为基础，到2023年实现疫情面积、病死树数量均下降50%以上，到2025年争取达到全域基本无疫情。要求：春节前全面完成“窗口”区域病死松树清理工作，完成总体清理工作任务70%,次年3月30日全面完成清理工作。4月30日前完成“回头看”清理工作和山场验收。（二）中型疫区范围：莲都林场、紫金街道、丽新乡特征：近两年疫情扩散蔓延迅速，局部区域疫情危害严重。目标：减少疫情危害，全力实现发生面积和发生株树双下降为目标。以202
6、0年秋季疫情普查为基础，到2023年实现疫情面积、病死树数量均下降50%以上，到2025年争取达到全域基本无疫情，拔除一个疫点：莲都林场。要求：春节前全面完成“窗口”区域病死松树清理工作，完成总体清理工作任务90%,次年3月30日全面完成清理工作。4月30日前完成“回头看”清理工作和山场验收。（三）轻型疫区范围：峰源乡、白云街道、万象街道特征：疫情相对较轻，病死树数量、疫点数量相对较少，疫情整体形势处于轻度状态。目标：树立“可防可控”思想，坚持常年清理和集中清理相结合的防治模式，以拔除疫点为目标。以2020年秋季疫情普查为基础，到2023年实现疫情面积、病死树数量均下降50%以上，到2025年
7、争取达到全域基本无疫情，拔除一个疫点：万象街道。要求：春节前全面完成病死松树清理工作，次年3月30日前完成“回头看”清理工作和山场验收。五、防控措施（一）疫情普查委托第三方公司进行无人机精准普查，结合AI图像识别、二维重建等先进技术，对全区林地进行航拍图像采集后自动识别疫木并定位坐标，形成精确到株的松材线虫病疫情分布图。实现疫情监测网格化、小班化全覆盖，疫情管理空间位置精细化、动态化，真正做到第一时间发现、第一时间清理，提升工作主动性。（二）疫木清理各责任单位可以委托第三方清理队伍开展枯死木清理工作，集中清理时间为每年10月至次年3月底。清理队伍由所在辖区进行监管，每个乡镇必须指定不少于2名在
8、编乡镇干部参与枯死木清理工作。枯死松木清理必须按照国家林业和草原局松材线虫病防治技术方案标准开展，所有伐桩高度均不得高于5厘米且剥树皮，主杆及1厘米以上枝撷全部清理下山，对采伐下山的病死松木集中统一送定点企业进行安全利用处理。（三）清理监管狠抓枯死松树清理质量和清理进度，开展山场巡查和第三方跟踪验收工作，对辖区内实施单位的清理质量、进度、安全生产、资料档案等进行指导和监督管理，做好清理台帐,严禁松木商品性采伐。对病死松树采伐、运输、疫木称重等环节进行全程监督管理，落实专人签发松材线虫病疫木处理通知单，并在各主要环节进行拍照存证，防止疫木流失，定期通报山场清理情况。（四）检疫监管规范涉木加工企业
9、的经营行为，积极开展浙江省松材线虫病防治条例等执法检查，严格落实疫区和疫木管理制度，严禁木材加工企业和个人非法经营、加工疫木，严厉打击违法收购、加工、存放和使用疫木行为，取缔非法加工疫木的违规企业。加强出入境等交通要道的检疫检查，严格查验过境车辆，遏制松木及其制品外运，防止带疫松木及其制品外流，开展房前屋后松树薪材收缴行动，防止疫情人为传播扩散，确保山场清理成效。（五）注干保护加大松林打孔注药保护作力度，对景区周边的松林以及人流密集区域、村边路边的名木古树和风水树进行打孔注药保护，加强登记在册的古松保护，落实好一树一策、专人管护。打孔注药严格按照技术方案的要求和规范，根据松树不同的胸径，选用不
10、等量的免疫制剂，并认真记录每株松数胸径和注射药物的数量，悬挂好标记牌，便于更好的展开验收工作。全区计划每年打孔注药保护古松树、风景树、风水树以及道路、村庄周边松树约18.5万株，并在每年2月底前完成注杆保护工作。（六）喷粉防治疫区松褐天牛虫口密度直接影响松材线虫病的传播速度，不及时防治松褐天牛，可导致松材线虫病的蔓延。在松褐天牛羽化期，适时进行嚷虫琳喷粉防治，能有效控制松褐天牛种群数量，减少松材线虫的传播媒介，有效巩固提高防控松材线虫病的效果。全区计划每年4-9月份开展2-3次喷粉防治，每年预计防治面积约15万亩次。（七）诱捕器监测及诱杀为更好的监测松褐天牛活动情况，降低松褐天牛虫口密度，我区
11、委托第三方服务公司，在每年4-10月份，选取山顶或林道两旁空气流通处挂设诱捕器，共计约800个。要求第三方服务公司安排专人定时监测，定期更换诱芯，收集和保存诱捕到的天牛，做好分类统计和登记管理。悬挂天牛诱捕器能大量捕杀松褐天牛阻断松材线虫病传播，最大限度地减少疫情传播蔓延。六、保障措施（一）加强组织领导每年及时组织召开全区松材线虫病防控工作会议，部署防治工作，研究疫情发展趋势，层层落实责任。区政府与各乡镇（街道）签订松材线虫病防治责任书，把松材线虫病防治工作列入区政府对乡镇（街道）年度考核内容。各乡镇（街道）要制定切实可行的松材线虫病枯死松木清理方案，召开松材线虫病清理枯死松树部署会，统一各村
12、干部和群众思想认识，层层落实责任措施和任务，建立具体监管制度，明确责任人员，切实承担起防治工作的属地管理责任,确保领导到位、责任到位、措施到位。（二）加强考核体系对部门、乡镇（街道）、村三级责任单位任务完成情况进行考核，建立相应的考核体系和奖惩机制，实现对各项防控任务完成情况定期检查、通报、考核，兑现奖惩。将松材线虫病防控纳入林长制考核，对防控工作不力的责任单位和责任人，将要进行约谈问责，强化政府和管理部门的主体责任。（三）加强检验检疫强化责任，全面落实国家林业局松材线虫病疫区和疫木管理办法和浙江省松材线虫病防治条例规定，强化疫木源头管理，健全长效监管机制；依法监管，规范涉木企业检疫行为；主动
13、出击，以检疫执法为抓手，杜绝疫木流失事件发生，保护森林资源和生态安全。（四）加强防治资金管理各松材线虫病防治相关单位必须建立健全财务管理制度和会计核算制度，严格遵循项目资金专款专用、专账核算、专人管理的原则。各责任单位严格把关不同清理难度区域疫木过磅重量，做好核实登记，严防弄虚作假。（五）加强宣传引导通过新闻媒体、互联网、宣传栏等多种渠道，开展多层次、多形式的宣传浙江省松材线虫病防治条例等法律法规，普及松材线虫病疫情危害、防控除治等知识，引导全社会积极参与到疫情防控中来，形成群防群控的良好氛围。每年印发丽水市莲都区松材线虫病防治公告，由乡镇街道张贴至各行政村、自然村，深入宣传松材线虫病防治工作,严防农民乱砍滥伐松木。
