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1、2023年政务服为“双全双苞工修工行方拿为全面深化“放管服”改革，提升政务服务效能，持续优化营商环境，进一步增强企业和群众办事便利度，按照省人民政府办公厅关于印发省政务服务“双全双百”工程实施方案和市人民政府办公室关于印发市政务服务“双全双百”工程实施方案文件要求，2023年在全市实施政务服务“双全双百”工程，特制定本实施方案。一、工作目标2023年底前，聚焦企业和个人全生命周期高频事项与重点环节，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段和个人出生、教育、工作、养老等阶段，对标全国最佳实践，以场景应用驱动服务创新，各推出不少于100项高频事项极简办、集成为、全域力、。加快推动政务服务从政府部门供给
2、导向向企业和群众需求导向转变，强化数据推动，推进流程再造，全面构建市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式,推动我市政务服务工作再上新台阶。二、工作原则（一）优化“双全双百”事项推进“极简力J。通过减环节、减材料、减时限，打造最优办事流程。提升办事平台功能,发挥数据支撑作用，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。（二）深化“双全双百”事项“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，满足企业和群众多种应用场景的办事需求。（三）推行“双全双
3、百”事项“全域办:依托政务服务网，编制统一的事项办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办。三、重点任务（一）规范管理政务服务事项。积极承接落实省、市政府取消、下放和改变管理方式的行政权力事项。市政府有关部门围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，优化办理流程，对本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，依托省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多高频事项“不见面办理:推动申请材料、审查要点标准化、可量化，12月底前，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批（市政
4、府办公室、市审批服务局牵头，市政府有关部门负责）（二）优化场景集成服务。按照省、市统一部署，根据生命周期阶段划分，各牵头部门组织协同部门与上级对口部门协调沟通，全面梳理各场景相关事项链条，统一最优服务标准，开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”。不断扩大“一链办理”服务范围,满足企业和群众多种应用场景的办事需求。（责任分工见附件1、2）（三）编制标准化工作规范。编制政务服务事项审批服务标准，对各种无法律依据的要件和兜底条款进行全面清理，推权入笼，再造流程，实现事项办理全流程标准化运作。各牵头部门组织各协同部门，优化服务流程，按照全省统一的标准，7月底前编
5、制完成工作规范和“零基础”标准化办事指南，基本实现同一事项在全省无差别受理、同标准办理，持续提升政务服务标准化水平。（责任分工见附件1、2）（四）强化数据共享应用。按照全省统一部署，建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，有关部门针对具备条件的关联事项，梳理事项数据需求，建立数据共享应用清单，12月底前，按照清单需求，通过省一体化大数据平台推动国家部委、省市数据资源跨级共享应用，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化。加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。按照“一企一档
6、”“一人一档”要求，建立企业和个人的全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑，逐步实现全市政务服务事项业务数据统汇统管。（市大数据中心牵头，市政府有关部门配合）（五）线上线下一体化推进。优化市政务服务平台功能，按照全省统一的工作规范，9月底前，在“政务服务一网通力、”总门户、“爱”掌上服务等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理12月底前，在政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。（市政府办公室、市大数据中心、市审批服务局牵头，市政府有关
7、部门配合）四、保障措施（一）加强组织领导。市政府办公室、市行政审批服务局负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调，组织编制“双全双百”事项清单，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，协调解决有关重大问题。各级各部门要高度重视，主要负责同志亲自抓、带头抓，细化责任分工，压实工作责任，强化推进措施；要按照职责分工，加大对本部门本领域政务服务“双全双百”事项的政策、业务、系统、数据支持力度，抓好任务落实；要结合工作实际，积极探索创新，加快形成可复制可推广经验，确保“双全双百”工程全面落地。（二）强化氛围营造。各级各部门要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新
8、媒体等，及时总结推广好经验好做法，提高企业和群众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度，凝聚各方共识，营造良好氛围。根据流程优化和办事需求，及时扩展充实“双全双百”事项清单，探索推出更多公共服务和便民服务场景，强化宣传和应用，形成持续迭代的常态化工作机制。（三）强化监督指导。市政府办公室、市行政审批服务局要加强督促调度，对重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查。充分运用政务服务“好差评”等方式，加强评价数据的综合分析和应用，为科学施策、改进决策提供支撑，以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，倒逼政府部门深化改革、改进服务。各级各部门
9、相关工作落实和服务评价情况将纳入全市政务服务年度评估、评价范围。附件：1.企业全生命周期事项清单及责任分工2.个人全生命周期事项清单及责任分工附件1金Q全住命周期茅顶情单及责任分工序号阶段场景事项名称事项类型牵头部门协同部门11企业开办1.1企业开办公司（企业）设立登记公司设立登记行政许可市审批服务局、市市场监管局非公司企业法人设立登记行政许可外商投资企业设立登记行政许可市市场监管局分公司设立登记行政许可营业单位、非法人分支机构设立登记行政许可外商投资企业分支机构设立登记行政许可市市场监管局2公章刻制备案其他行政权力市公安局3涉税办理其他市税务局4企业社会保险登记公共服务市人社局5医疗保险单位
10、参保登记公共服务市医保局6住房公积金单位缴存登记公共服务市住房公积金管理中心分中心7预约银行开户其他中国人民银行支行82企业准营2.1生产许可办理建筑施工企业安全生产许可行政许可市审批服务局市住建局9食品生产许可行政许可10工业产品生产许可行政许可市市场监管局11二、三类医疗器械生产许可行政许可市市场监管局12排污许可行政许可市生态环境局分局132.2经营许可办理公共场所卫生许可行政许可市审批服务局14公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可市消防救援大队15食品经营许可行政许可16烟草专卖零售许可行政许可市烟草专卖局17药品经营许可（零售）行政许可18第二类医疗器械经营备案其他行政权
11、力市市场监管局19第三类医疗器械经营许可行政许可市市场监管局序号阶段场景事项名称事项类型牵头部门协同部门202企业准营2.2经营许可办理旅馆业特种行业许可行政许可市审批服务局市公安局21危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可行政许可22城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可城市公共汽电车客运经营许可行政许可城市公交线路经营许可行政许可23道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可道路班车客运（含班线）经营许可行政许可道路包车客运经营许可行政许可24出租汽车经营许可行政许可25对外贸易经营者备案登记其他行政权力市商务和投资促进局26农药经营许可行政许可27兽药经营许可行政许
12、可282.3社会服务许可办理医疗机构设置审批及执业登记和校验行政许可市审批服务局市卫生健康局29民办职业技能培训机构审批行政许可30经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可行政许可31劳务派遣经营许可行政许可32互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动许可行政许可33包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业设立行政许可343企业运营3.1员工保障公共人力资源市场服务（网上发布招聘信息）公共服务市人社局市医保局35开展就业失业登记工作（单位就业登记）公共服务36劳动用工备案其他行政权力37社会保险登记企业职工参保登记公共服务工程建设项目办理工伤保险参保登记公共服务38职工参保登记（医
13、保）公共服务39企业社会保险缴费基数申报公共服务40企业职工医疗保险费、生育保险费的申报核定公共服务序号阶段场景事项名称事项类型牵头部门协同部门413企业运营3.1员工保障单位医疗保险工资申报公共服务市人社局市医保局42企业社会保险费缴纳公共服务43企业养老保险关系转入公共服务44住房公积金缴存住房公积金个人账户设立公共服务市住房公积金管理中心分中心住房公积金汇（补）缴公共服务住房公积金缴存基数、缴存比例调整公共服务开具单位住房公积金缴存证明等公共服务45确有困难的单位住房公积金降低缴存比例或者缓缴审核其他行政权力463.2纳税服务纳税人资格信息报告（一般纳税人登记等事项）其他市税务局47纳税
14、人制度信息报告（存款账户账号报告等事项）其他48发票管理其他49纳税申报（各项税费）其他50税收优惠其他51出口退（免）税其他523.3产登记不动产登记建设用地使用权登记行政确认市自然资源局房屋等建筑物、构筑物所有权登记行政确认抵押权登记行政确认53机动车登记（注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记）机动车登记-注册登记行政许可市公安局机动车登记-变更登记行政许可机动车登记-转移登记行政许可机动车登记-抵押登记行政许可机动车登记-注销登记行政许可54动产和权利担保登记动产抵押其他中国人民银行支行应收账款质押其他存款单、仓单、提单质押其他融资租赁其他保理其他序号阶段场景事项名称事项类型牵头部门协同部门553企业运营3.3产登记股权出质登记行政确认市审批服务局、市市场监管局5
