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1、高淳区卫生应急工作实施方案（2017版）为全面提升我区卫生应急工作能力和水平，扎实做好卫生应急工作，根据2017年南京市卫生应急工作要点要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、工作目标1 .加强卫生应急管理，全面提高卫生应急能力与工作水平，减少突发公共卫生事件风险和危害。2 .进一步优化、整合各类资源，加强卫生应急队伍建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。3 .完善卫生应急预案体系，建立健全卫生应急工作制度与职责，规范突发公共卫生事件监测预警与信息报告，有效提高卫生应急风险管理与现场处置能力。实施全民自救互救素养提升工程。二、工作内容（一）健全卫生应急组织管
2、理体系1 .健全突发公共卫生应急组织管理，建立功能完善、分工合理、协调有序、运行高效的应急指挥、决策系统与信息网络。2 .完善卫生应急专业队伍，加强能力建设，强化培训与演练，提高应对突发事件卫生应急的反应速度和处置水平。3 .建立健全区、镇两级及疾病防控、卫生监督与医疗救治之间分工协作、相互配合的工作运行机制，完善学校等相关部门的联防联控机制，及时、科学、规范、有效地处置各类突发公共卫生事件。（二）完善卫生应急预案体系1 .结合本地区实际，及时更新、补充和完善重点急性传染病、不明原因群体性疾病和自然灾害等专项卫生应急预案。2 .制定各类突发事件医疗应急救治技术方案。3 .对预案的科学性、实用性
3、和可操作性及时进行评估，确保各项预案能够有效实施到位。（三）加强突发公共卫生事件监测预警与风险管理1 .完善突发公共卫生事件预警监测与信息报告制度，围绕急性传染病、不明原因疾病、食物中毒开展监测预警工作，提高预警能力，按要求及时、规范报告传染病疫情、突发公共卫生事件及其它相关信息。2 .加强突发公共卫生事件风险管理，规范开展突发事件公共卫生风险评估、隐患排查、预警发布、风险控制等风险管理工作，提高风险监测、识别、防范和管理水平。3 .做好重点场所、重点环节、重点人群主动监测工作，规范开展预检分诊，开设发热门诊与腹泻病门诊，做好学校学生因病缺课监测等卫生应急工作。（四）提升卫生应急处置能力1 .
4、强化卫生应急业务培训，开展卫生应急管理人员、各级各类专业人员及社会公众的卫生应急业务知识培训I,进一步提升全区卫生应急队伍的业务素质和工作能力。2 .加强镇级卫生应急能力建设，严格卫生应急工作考评机制，提高各类突发公共卫生事件的现场处置质量与规范性。3 .组织开展应急演练，各医疗卫生单位结合各自工作实际，每年组织1次以上专项卫生应急演练，区卫计局每年组织1次综合性卫生应急演练。4 .加强现场和实验室卫生应急检测能力建设，提高病原微生物、理化等病因学应急检测与诊断能力。5 .按相关要求做好卫生应急装备与物资储备工作，根据满足需求、平战结合原则及时、足量调配到位，做到专人负责，严格管理，调用有序。
5、6 .建立区级传染病与综合类紧急医学救援基地，提高对自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件的应急医疗救援和处置能力。（五）开展全民自救互救知识及技能培训和卫生应急宣教工作1 .深入社区、学校和机关企事业单位，积极开展自救互救知识及技能培训和卫生应急知识宣传，提高居民卫生应急相关知识知晓率，不断增强其自防、自救和互救能力。2 .动员社会广泛参与，认真做好卫生应急风险沟通，积极加强与媒体的沟通与合作，准确、客观报道相关卫生应急工作信息，引导正确的社会舆情。四、工作要求1.健全组织，加强领导。各单位要完善卫生应急工作组织领导与管理机制，落实相关科室或责任人负责日常工作，根据单位职能组建相应专业应急小
6、组，明确工作职责，同时将卫生应急工作纳入单位年度工作计划并认真组织实施。2,密切合作，注重实效。加强区、镇两级及各医疗、卫生专业机构的协作与配合，进一步规范突发公共卫生事件信息监测预警与报告、队伍建设、培训演练、突发公共卫生事件防控与应急处置、紧急医学救援等工作。协助教育部门建立学校和托幼机构卫生应急监测、报告制度，有效应对学校突发公共卫生事件，按照职责要求积极协助其他相关部门，认真做好突发中毒事件的报告与调查、处置工作。深入开展全民自救互救素养提升工程，积极利用媒体开展健教宣传与报道，传播卫生应急知识与信息，正确引导社会舆论。3.落实措施，强化督导。各单位要明确卫生应急工作重点，制订可行措施
7、，按照本方案要求认真落实各项工作任务，并及时收集整理相关工作资料，对卫生应急工作进行总结评估，同时强化单位内部督查与考评，切实提高卫生应急工作质量。五、工作实施与考核区卫计局负责工作实施的组织与协调，区疾病预防控制中心和高淳人民医院负责相关业务指导。区卫计局年终对各镇项目实施情况进行考核，以通报形式反馈结果。高淳区疾病预防控制机构卫生应急工作考核评分标准（2017版）项目类别工作内容与要求分值考核方法与评分标准一、工作管理（18分）L组织体系建设成立单位应急工作管理办公室,卫生应急工作纳入单位年度工作计划并认真落实，有科室或责任人负责日常应急工作，根据本单位承担的职责组建3个以上专业应急小组,
8、工作职责分工明确。5查文件，缺1项扣1分，应急工作职责不明确扣2分，应急小组数量与成员构成不符合要求扣2分。2.工作方案结合本单位实际，制定并完善应急工作方案，并根据情况及时补充、调整。3无方案不得分，内容与单位实际不符扣1分，未及时补充、调整扣3分，工作流程不明确扣1分。3.日常管理制定内部工作机制，各项管理制度齐全，工作要求明确，实行24小时应急值班。3制度不全扣1分，发现1次无人值班扣0.5分；疫情值班记录1次不完整扣0.25分，发生疫情报告不及时扣1分。4.物资储备按照相关标准与要求，储备足够数量的应急物资（包括现场防护装备、检验设备及必要的试剂、消杀药械、药品储备等）。5查账目和实物
9、，缺1类扣1分，每类中缺必备的1种扣0.5分。5.工作档案对卫生应急工作资料实行档案化管理。2未建立档案扣2分，不齐全扣1分。二、培训与演练（26分）1.应急培训对应急人员开展应急预案和相关应急知识、技能培训1、学习，资料完整，有通知、签到、课件、照片、试卷、总结等。应急人员熟练掌握相关技能。12应急预案培训、其他应急知识培训各3分；资料不全每缺1项扣0.5分；抽查3名应急人员培训或学习笔记，技能不熟练每人扣2分。2.应急演练组织开展1次单位内部应急模拟演练，资料完整，有演练方案、脚本、评判标准、讨论、图片、小结等。14资料每少1项扣2分。三、监测、预警与报告（20分）1.网络直报建立完善的突
10、发事件监测报告制度;按要求配齐网络直报设备，确保网络畅通；建立突发事件信息报告登记本；按要求及时上报相关疫情。4无制度扣0.5分；网络直报设备不符合要求扣1分；无登记本扣0.5分；迟报1次扣0.5分，漏报1次扣1分。2.风险评估与信息管理按要求开展突发事件公共卫生风险日常评估管理,排查突发公共卫生事件风险隐患，定期对相关信息进行分析、预警。16评估材料每少1次扣0.25分。高淳区疾病预防控制机构卫生应急工作考核评分标准（2017版）项目类别工作内容与要求分值考核方法与评分标准四、应急处置（30分）1.应急响应接到报告后30分钟内派出应急小组。2超过时限1次扣1分。2.现场流调开展完整、规范的现
11、场流行病学调查，内容应包括：对病例进行搜索、开展个案调查、实验室采样、确定可疑病因、描述流行病学特征、临床特征、实验室检测结果，并根据描述，做出病因假设并加以验证，归纳出疾病流行、暴发或中毒发生的危险因素。9抽查流调工作资料，每缺1项扣1分，不符规范每项扣0.5分。3.控制措施提出并采取规范、有效的控制措施，应包括：及时指导隔离或管理传染源；追踪密切接触者，采取适宜控制措施；切断传播途径，开展疫点消毒；对高危人群采取防护措施；开展应急监测；向公众进行健康教育；对已采取的防控措施效果进行评估。9每缺1项扣1分，措施不符规范，每项扣0.5分。4.调查报告相关调查报告撰写完整、及时，内容应包括：疫情
12、处理初次、进程和结案报告，以及反馈、讨论、调查数据存储。6抽查调查报告，1项不规范扣1.5分。5.实验室检测按要求加强实验室检测能力建设，建立实验室应急检测工作制度，按规范要求进行现场采样，并对所采样品进行检测，及时,、准确报告检测结果。4无检测制度扣1分；未及时进行采样、检测每次各扣1分；出现1次检测结果错误不得分。五、宣传教育（6分）开展2次卫生应急知识宣传活动，进社区（村）、学校、企事业等基层单位开展讲座，发放、张贴宣传资料，相关资料完整。6少1次宣传活动扣3分，讲座或宣传材料、发放记录、图片每缺一项扣1分，缺工作小结扣3分。高淳区卫生监督机构卫生应急工作考核评分标准（2017版）项目类
13、别工作内容与要求分值考核方法与评分标准一、工作管理（20分）L组织体系建设成立单位应急工作管理办公室，卫生应急工作纳入单位年度工作计划并认真落实，有科室或责任人负责日常应急工作，根据本单位承担的职责组建2个以上专业应急小组，工作职责分工明确。5查文件，缺1项扣1分，应急工作职责不明确扣2分，应急小组数量与成员构成不符合要求扣2分。2.工作方案结合本单位实际，制定并完善应急工作方案，并根据情况及时补充、调整。4无方案不得分，内容与单位实际不符扣1分，未及时补充、调整扣3分，工作流程不明确扣1分。3.日常管理制定内部工作机制，各项管理制度齐全，工作要求明确，实行24小时应急值班。4制度不全扣1分，
14、发现1次无人值班扣0.5分；疫情值班记录1次不完整扣0.25分，发生疫情报告不及时扣1分。4.物资储备按照相关标准与要求，储备足够数量的应急物资（包括现场防护装备、快速检测设备等）。5查账目和实物，缺1类扣2分，每类中缺必备的1种扣0.5分。5.工作档案对卫生应急工作资料实行档案化管理。2未建立档案扣3分，不齐全扣1分。二、培训与演练（26分）1.应急培训对应急人员开展应急预案和相关应急知识、技能培训、学习，资料完整，有通知、签到、课件、照片、试卷、总结等。应急人员熟练掌握相关技能。10应急预案培训、其他应急知识培训各5分；资料不全每缺1项扣0.5分；抽查3名应急人员培训或学习笔记，技能不熟练
15、每人扣2分。2.应急演练组织开展1次单位内部应急模拟演练，资料完整，有演练方案、脚木、评判标准、讨论、图片、小结等。16资料每少1项扣2分。高淳区卫生监督机构卫生应急工作考核评分标准（2017版）项目类别工作内容与要求分值考核方法与评分标准三、监测报告与监督检查（18分）1.监测报告建立完善的突发事件监测报告制度：配备突发事件信息监测与网络报告设备，能按要求对相关信息进行快速网报。6现场查看、操作，无制度扣1分；网络报告设备不符合要求扣1分；不能快速报告扣2分，操作不熟练扣1分。2.监督检查每半年对辖区内医疗卫生机构贯彻落实突发公共卫生事件应急条例及相关法律、法规情况进行一次监督检查，资料齐全。12看计划、方案、总结与监督记录，每少一次扣6分，资料不全每项扣1.5分。四、应急处置与保障（36分）1.应急响应接到报告后，30分钟内派出应急小组赶赴现场开展卫生学调查与监督检查，监督检查工作贯穿整个突发事件处置过程。4查看工作记录，超过时限1次扣1分；有监督检查资料得1分，监督检查资料不全得0.5
