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1、目录目录1 1、建设项目概况：、建设项目概况：上海迪士尼乐园（上海迪士尼乐园（Shanghai Disneyland ParkShanghai Disneyland Park），是中国第二个、），是中国第二个、亚洲第三个，世界第六个迪士尼主题公园，迪士尼乐园向来是全亚洲第三个，世界第六个迪士尼主题公园，迪士尼乐园向来是全球建造成本最高的主题乐园之一。球建造成本最高的主题乐园之一。 20092009年年1111月月4 4日，上海市人民政府新闻办公室授权宣布：上海迪日，上海市人民政府新闻办公室授权宣布：上海迪士尼项目申请报告已获国家有关部门核准。士尼项目申请报告已获国家有关部门核准。2009200
2、9年年1111月月2323日，国日，国家发改委在网站上发布，家发改委在网站上发布，“20092009年年1010月，经报请国务院同意，我月，经报请国务院同意，我委正式批复核准上海迪士尼乐园项目。该项目由中方公司和美方委正式批复核准上海迪士尼乐园项目。该项目由中方公司和美方公司共同投资建设。项目建设地址位于上海市浦东新区川沙新镇，公司共同投资建设。项目建设地址位于上海市浦东新区川沙新镇，占地占地116116公顷。项目建设内容包括游乐区、后勤配套区、公共事公顷。项目建设内容包括游乐区、后勤配套区、公共事业区和一个停车场。业区和一个停车场。”2 2、周围环境现状：、周围环境现状：据透露，针对迪士尼度
3、假区开工后可能产生的扬尘噪音等问题，据透露，针对迪士尼度假区开工后可能产生的扬尘噪音等问题，管委会已经制定相关预案，要求建设方设立围墙、绿化缓冲带，管委会已经制定相关预案，要求建设方设立围墙、绿化缓冲带，并改进土方车运行线路，尽可能减少大型车辆引起的扬尘和噪声并改进土方车运行线路，尽可能减少大型车辆引起的扬尘和噪声污染。针对围墙设立后可能会给周边居民带来出行不便，管委会污染。针对围墙设立后可能会给周边居民带来出行不便，管委会副主任卫明表示，目前已经开设免费中巴车接驳来缓解。副主任卫明表示，目前已经开设免费中巴车接驳来缓解。此外，乐园内有很多湖泊、围城河的水系调整施工，建设设计方此外，乐园内有很
4、多湖泊、围城河的水系调整施工，建设设计方将统筹整合内外水系，以使被损坏的水系得到修复，达到内外部将统筹整合内外水系，以使被损坏的水系得到修复，达到内外部水系平衡。水系平衡。3 3、对环境可能造成影响的分析、预测和评估、对环境可能造成影响的分析、预测和评估将要建成的上海迪士尼乐园虽然会使中国的经济得到发展，政府将要建成的上海迪士尼乐园虽然会使中国的经济得到发展，政府也重视环境保护，但是由于执行力度不够，以及缺少市场的支持，也重视环境保护，但是由于执行力度不够，以及缺少市场的支持，环境质量不容乐观。环境质量不容乐观。 上海迪士尼乐园建设项目资源消耗高、浪费大、环境污染严重等上海迪士尼乐园建设项目资
5、源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题依然存在，随着迪士尼乐园的发展和来往游客量的增加，淡问题依然存在，随着迪士尼乐园的发展和来往游客量的增加，淡水、土地、能源等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。水、土地、能源等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。4 4、保护措施及技术、经济论证、保护措施及技术、经济论证措施：迪士尼一期土地土壤修复治理措施：迪士尼一期土地土壤修复治理近几年，上海市开展了农业土壤的初步调查，世博筹备期间对江近几年，上海市开展了农业土壤的初步调查，世博筹备期间对江南造船厂、上钢三厂、南市发电厂等企业原址污染土壤处置修复，南造船厂、上钢三厂、南市发电厂等企业原址污染土壤
6、处置修复，近来又启动了迪士尼乐园一期土地土壤修复治理。近来又启动了迪士尼乐园一期土地土壤修复治理。20132013年年1010月月1515日，上海已研究形成加强土壤污染防治的初步方案；其中，迪士日，上海已研究形成加强土壤污染防治的初步方案；其中，迪士尼一期土地土壤修复治理正式启动。尼一期土地土壤修复治理正式启动。以水源地土壤保护及工业结构调整中土壤环境风险管控为重点，以水源地土壤保护及工业结构调整中土壤环境风险管控为重点，以调查监测为基础，以制度规范建设为根本，以污染场地治理修以调查监测为基础，以制度规范建设为根本，以污染场地治理修复试点为抓手，逐步深入系统推进土壤污染防治工作。建立监测复试点
7、为抓手，逐步深入系统推进土壤污染防治工作。建立监测网络、调查摸清治理污染场地分布状况，建立预防、网络、调查摸清治理污染场地分布状况，建立预防、 监管和动态跟踪制度，对重污染场地结合土地流转监管和动态跟踪制度，对重污染场地结合土地流转 和再开发利用逐步实施治理修复。和再开发利用逐步实施治理修复。4 4、保护措施及技术、经济论证、保护措施及技术、经济论证技术：天然气分布式能源中心技术：天然气分布式能源中心9 9月月3030日为上海迪士尼度假区日为上海迪士尼度假区“量身定制量身定制”的环保能源方案浮出的环保能源方案浮出水面。有别于以往迪士尼乐园项目的能源技术，上海迪士尼将采水面。有别于以往迪士尼乐园
8、项目的能源技术，上海迪士尼将采用以用以“天然气分布式能源中心天然气分布式能源中心”为核心的新型环保技术，以确保为核心的新型环保技术，以确保乐园在年底开门迎客时，能够高效、环保地运营。乐园在年底开门迎客时，能够高效、环保地运营。这是上海迪士尼度假区于年月开工建设以来，中美双这是上海迪士尼度假区于年月开工建设以来，中美双方首次发布的度假区配套建设项目。中方代表、申迪集团副总裁方首次发布的度假区配套建设项目。中方代表、申迪集团副总裁王庆国说，用王庆国说，用“量身定制量身定制”来形容中美双方在环保能源方面的协来形容中美双方在环保能源方面的协商过程十分恰当。该能源项目采用了中方已掌握的先进技术，同商过程
9、十分恰当。该能源项目采用了中方已掌握的先进技术，同时也符合中美双方对于乐园节能环保目标的共同期待。他时也符合中美双方对于乐园节能环保目标的共同期待。他 证实，该项目还得到了中国政府、地方职能部门的政策证实，该项目还得到了中国政府、地方职能部门的政策 支持，使相关审批加速。支持，使相关审批加速。 4 4、保护措施及技术、经济论证、保护措施及技术、经济论证技术：天然气分布式能源中心技术：天然气分布式能源中心这个天然气分布式能源中心建成后，一次能源利用率可达到这个天然气分布式能源中心建成后，一次能源利用率可达到以上，远高于常规能源的利用效率，预计年上网发电量约为以上，远高于常规能源的利用效率，预计年
10、上网发电量约为1.71.7亿千瓦时，每年可节约标准煤万吨，相当于每年少砍伐木亿千瓦时，每年可节约标准煤万吨，相当于每年少砍伐木材万吨。此外，比照传统的主题乐园能源利用方式，预估每年材万吨。此外，比照传统的主题乐园能源利用方式，预估每年可减少二氧化碳排放量约可减少二氧化碳排放量约7.57.5万吨。万吨。来自上海迪士尼度假区管理公司的估算数据显示，这一环保能源来自上海迪士尼度假区管理公司的估算数据显示，这一环保能源方案将使度假区的总体能效提高三倍。方案将使度假区的总体能效提高三倍。按计划，该乐园有望于按计划，该乐园有望于20152015年年底开门迎客。与之配年年底开门迎客。与之配 套的套的“天然气
11、分布式能源中心天然气分布式能源中心”首批机组拟于首批机组拟于20142014年试年试 运行。运行。5 5、公众效益、公众效益有助于刺激本土文化产业和旅游产业加速发展有助于刺激本土文化产业和旅游产业加速发展 有助于上海和长三角地区的经济结构转型有助于上海和长三角地区的经济结构转型填补国内旅游产业空白填补国内旅游产业空白 直接拉动相关产业和周边经济直接拉动相关产业和周边经济 效应效应1 1效应效应2 2效应效应3 3效应效应4 4效应效应5 5有助于为上海及周边地区创造众多就业机会，可为当地创造有助于为上海及周边地区创造众多就业机会，可为当地创造5 5万个新职位万个新职位 03Options02O
12、ptions01Options上海迪斯尼总投资上海迪斯尼总投资244.8244.8亿元，美国迪士尼亿元，美国迪士尼公司将持有上海迪士尼乐园公司将持有上海迪士尼乐园43%43%的股份，上的股份，上海市政府所有的一家合资控股企业则将持海市政府所有的一家合资控股企业则将持有有57%57%股权。要想让公众支持政府投资迪士股权。要想让公众支持政府投资迪士尼，不能只由政府官员来决策财政投入，尼，不能只由政府官员来决策财政投入，需要公开相关信息，让公众充分表达意见，需要公开相关信息，让公众充分表达意见，以保障公众的知情权和监督权。以保障公众的知情权和监督权。 6 6、公众参与、公众参与03Options02
13、Options01Options一位上海专家预言，一旦上海迪士尼建成，一位上海专家预言，一旦上海迪士尼建成，将带动总计上万亿的将带动总计上万亿的GDPGDP总值。但反对人士总值。但反对人士以香港和欧洲迪斯尼不成功为例，指出美国以香港和欧洲迪斯尼不成功为例，指出美国文化已经过了高峰期，文化已经过了高峰期，8080岁的米老鼠赚钱的岁的米老鼠赚钱的本事远远不如当年，上海数百亿的投入可能本事远远不如当年，上海数百亿的投入可能打水漂。笔者以为，上海方面应详细公开上打水漂。笔者以为，上海方面应详细公开上海迪斯尼的赢利计划，以便给公众吃一颗定海迪斯尼的赢利计划，以便给公众吃一颗定心丸，同时可吸收民智。心丸，
14、同时可吸收民智。6 6、公众参与、公众参与03Options02Options01Options既然上海迪斯尼是一个政府投资项目，公众既然上海迪斯尼是一个政府投资项目，公众自然关心投资回报了，因此，政府首先要让自然关心投资回报了，因此，政府首先要让纳税人知道政府如何保障自己的利益。据媒纳税人知道政府如何保障自己的利益。据媒体报道，由于香港迪斯尼乐园运营情况不透体报道，由于香港迪斯尼乐园运营情况不透明而遭到议员批评，上海迪斯尼运营情况是明而遭到议员批评，上海迪斯尼运营情况是否透明自然而然也广受关注。否透明自然而然也广受关注。6 6、公众参与、公众参与7、产业环境影响发展配套型服务业，如主题公园内
15、部的各类主题乐园中的演艺服务业、商业服务业、纪念品销售服务业、餐饮服务业和住宿服务业。发展配套型产业，如旅游信息、旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、观光游览、旅游购物、旅游娱乐、旅游物流。提升现有的相关产业，原有产业要与主题公园错位竞争。发展互补型与差异竞争性新产业，第一,利用浦东新区海洋产业和大飞机项目优势资源,发展海洋和宇宙主题公园;第二,建设各类中国旅游市场与休闲娱乐社交活动为一体的一条旅游交易大街;第三,利用浦东新区便利的交通,迪士尼乐园的声望与周边互补型的主题公园群落,将临港新城建成总部经济区;第四,在迪士尼周边地区,建设上海或长三角甚至全国的旅游中转中心,将芦潮港建设成为上海的海上旅游
16、集散中心;第五,建设支撑临港新城总部经济的会议与奖励旅游区;第六,建设展示影视风貌的中国现代城市风光影视创作与摄制基地。直接直接经济经济效益效益间接经间接经济效益济效益环境环境污染污染8 8环环境境影影响响的的经经济济损损益益直接经济效益。迪士尼主题公园的建设给当地直接经济效益。迪士尼主题公园的建设给当地带来的直接经济效益主要体现在财政税收及解决带来的直接经济效益主要体现在财政税收及解决就业方面。就业方面。间接经济效益。迪士尼乐园的落户给当地带来的间接经济效益。迪士尼乐园的落户给当地带来的间接经济效益主要体现在对城市建设及周边地产强间接经济效益主要体现在对城市建设及周边地产强有力的带动作用。基于国际经验进行预测有力的带动作用。基于国际经验进行预测, ,迪士尼主迪士尼主题公园在上海的落户题公园在上海的落户, ,将在上海东南部构建一个新的将在上海东南部构建一个新的繁华区域繁华区域, ,而与公园毗邻的部分地产的租赁及销售价而与公园毗邻的部分地产的租赁及销售价格也会得到有力的支撑格也会得到有力的支撑, ,从而获得较大的升值空间。从而获得较大的升值空间。另外另外, ,也会促进浦东新区成为上海休闲
